民國110年 高考三級 戶政 地方政府與政治
第3題
民眾參與對於地方治理是非常重要的，請問： 我國民眾參與地方公共事務或地方治理的管道或方式有那些？請列 舉三項，並說明之。（15 分） 針對前一小題所列舉的管道或…
題目
民眾參與對於地方治理是非常重要的，請問： 我國民眾參與地方公共事務或地方治理的管道或方式有那些？請列 舉三項，並說明之。（15 分） 針對前一小題所列舉的管道或方式，在我國實際執行時，有時會遇到一 些阻礙而成效不彰，請列舉兩個可能的阻礙或缺陷，並說明之。（10 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、公聽會、說明會與聽證程序。民眾參與（civic participation）是地方治理正當性的重要來源；依行政程序法、地方制度法及相關專業法規，政府於制定自治法規、都市計畫變更、環境影響評估或重大公共建設前，應舉辦公聽會、說明會或聽證，讓民眾、專家與利害關係人陳述意見、提出證據並交互詰問。此管道可將地方知識納入決策，並透過公開程序提升決策正當性。
- 二、地方性公民投票與公民參與提案。依公民投票法，地方自治事項的重大政策得由地方居民提案、連署並投票決定；民眾也可透過公共政策網路參與平臺、i-Voting、市政信箱等提出建議或連署。公投具有直接民主與議題設定功能，網路平臺則降低參與門檻，適合匯集分散民意，但需搭配資訊公開與審議程序。
- 三、參與式預算（participatory budgeting）、社區營造與志工組織。地方政府可將部分預算交由居民討論、提案與投票，決定地方建設或活動的優先順序；社區發展協會、里鄰組織、志工隊及非營利組織則透過社區營造、環境維護、老人共餐與兒少陪伴等行動參與治理。此類管道強調由下而上、在地培力，能補強代議政治與行政服務的不足。
- 四、阻礙一：參與意願與代表性不足，程序容易流於形式。民眾常因工作、家庭與時間成本無法出席，弱勢族群、青年與新住民的聲音更容易被排除；部分會議由固定團體或動員網絡把持，形成「參與不平等」。若政府僅將公聽會視為法定程序，未實質回應或採納意見，民眾便會產生「講了也沒用」的挫折感，降低後續參與意願。
- 五、阻礙二：資訊與專業落差、參與結果拘束力不足。重大政策涉及技術、財務與法律專業，民眾難以在短時間內理解完整資訊；政府若未提供易讀資料、足夠審議時間與中立資訊，討論容易被民粹口號或利益團體框架主導。另一方面，許多參與機制僅具諮詢性質，決策者可以不附理由地不採納，導致參與與決策脫節，甚至引發信任危機與社會對立。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。