民國112年 高考三級 社會行政 社會福利服務
第2題
社會福利的受益者或使用者之所以得到服務，是基於那些需求或指標？ 請舉例說明之。（25分）
題目
社會福利的受益者或使用者之所以得到服務，是基於那些需求或指標？ 請舉例說明之。（25分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、需求之概念界定。社會福利輸送須先回答「誰有資格」，其基礎為需求（need）。Bradshaw 將需求分為四類：規範性需求（normative need，由專家依標準判定）、感覺性需求（felt need，個人主觀感受）、表達性需求（expressed need，轉化為求助行為）、比較性需求（comparative need，與相似群體比較而得）。另可區分基本生存、健康照護、教育、居住、社會參與及保護性需求等層次。
- 二、資格認定之兩條軸線。一為普遍性（universalism），以公民身分或特定人口群為基礎，如全民健康保險、育兒津貼、國民年金；二為選擇性（selectivism），以資產調查（means test）或特定風險為基礎，如低收入戶生活扶助。實務多採混合模式，先以類別資格（categorical eligibility）篩選人口群，再以所得、財產或失能程度決定給付水準，以兼顧可及性與財政永續。
- 三、常見需求指標。包括：（1）所得與資產指標，如最低生活費倍數、動產與不動產限額；（2）人口與身分指標，如年齡、身心障礙證明、原住民族、新住民、單親；（3）社會保險指標，如投保年資、失業給付條件；（4）風險事件指標，如家暴通報、兒少保護、失業、重大傷病；（5）專業評估指標，如失能評估（ADLs／IADLs）、長照需要等級（CMS）、ICF 功能評估；（6）區域指標，如偏遠地區或資源不足區。
- 四、舉例說明。低收入戶與中低收入戶依最低生活費倍數及家庭總收入平均分配全家人口認定；中低收入老人生活津貼以年齡、收入與資產排富；身心障礙者生活補助以身障等級與所得條件；育兒津貼以未接受公共化或準公共托育並設排富條件；長期照顧服務以 CMS 等級與失能項目核定額度；特殊境遇家庭扶助以喪偶、離婚、家暴、未婚懷孕等事件為認定基礎。
- 五、限制與政策建議。指標式認定易產生斷崖效應（cliff effect）、標籤化與漏接（under-coverage），亦可能誘發行為扭曲；資產調查之行政成本與隱私爭議高，偏鄉與非典型就業者舉證困難。建議簡化申請流程、建立主動清查與資料勾稽、放寬部分工時與彈性就業之所得計算、設置過渡性給付以避免斷崖，並以個案管理與專業評估補充僵化之指標認定。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。