民國114年 高考三級 社會行政 社會福利政策與法規
第2題
稅賦政策引導著我們的社會行為。請以臺灣菸品健康福利捐（簡稱菸捐） 作為長期照顧服務重要財源之一的措施為例，分析它對社會所可能產生 的正、負面影響？（25 分）
題目
稅賦政策引導著我們的社會行為。請以臺灣菸品健康福利捐（簡稱菸捐） 作為長期照顧服務重要財源之一的措施為例，分析它對社會所可能產生 的正、負面影響？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、制度背景：我國依《菸害防制法》開徵菸品健康福利捐（health levy on tobacco），採專款專用，部分比例挹注長照服務發展基金，與遺贈稅、房地合一稅及公務預算共同支應長照2.0。其理論基礎為庇古稅（Pigouvian tax），將吸菸之外部成本內部化，以價制量。
- 二、正面影響：其一，財源專款專用且具正當性，由吸菸者付費支應長照，社會接受度較高；其二，以價制量可降低吸菸率與二手菸暴露，減少菸害相關疾病及醫療支出；其三，可挹注戒菸服務、癌症防治與健保，產生健康加乘效果。
- 三、負面影響：菸捐具累退性（regressiveness），低所得者菸品支出占所得比重較高，形成逆向重分配；且財源與政策目標存在內在矛盾，菸害防制愈成功、吸菸人口愈少，長照財源愈不穩定；另可能誘發走私菸與跨境購買，侵蝕稅基。
- 四、制度限制：專款專用雖保障用途，卻造成預算僵化與資源排擠；高齡化使長照需求快速成長，菸捐規模有限，難以支應長期財務缺口；吸菸者付費而全民受益，亦引發公平性與世代正義爭議；費率調整須修法，反應相對遲滯。
- 五、政策建議：應建立多元、穩定且具成長性的長照財源，定期檢討菸捐費率與分配比例；加強走私菸查緝與邊境管理；並以戒菸服務、社會救助補貼降低累退效果，同時公開財務推估與執行績效，以維社會信任。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。