民國112年 高考三級 國際文教行政(選試西班牙文) 國際公法與國際組織
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題目
請申論成為聯合國會員的條件為何？（25分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、《聯合國憲章》第3條規定原始會員國，指參與1945年舊金山會議或先簽署1942年《聯合國宣言》並批准憲章者，共51國。第4條則規範新會員之加入，須同時具備實質條件與程序要件，兩者缺一不可，此即成為聯合國會員之法律基礎。
- 二、實質條件有三：一、須為「愛好和平之國家」（peace-loving states），即不以武力威脅或破壞國際和平；二、須接受憲章所載義務；三、須經聯合國認為「能夠並願意履行」（able and willing）該義務。學理上並要求申請者具備國家資格，即固定人民、確定領土、有效政府及與他國交往之能力。
- 三、程序要件方面，依第4條第2項，由大會經安理會「推薦」後，以三分之二多數決議為之。安理會之推薦屬實質事項，須9票贊成，且五常任一否決即不成立；大會僅得就安理會已推薦之國家表決，不得逕行接納。安理會推薦權因而成為最具決定性之政治門檻。
- 四、實例上，1955年「包裹交易」（package deal）一次接納16國；瑞士經公投後於2002年加入；南蘇丹於2011年獨立後入會。巴勒斯坦2011年申請，因安理會未能形成推薦而失敗，2012年大會改以決議給予「非會員觀察國」地位；中華民國則於1971年依大會第2758號決議喪失代表權。
- 五、相關規範上，第5條規定經安理會對會員採取防止或執行行動時，大會得經安理會建議暫停其權利義務；第6條規定屢次違反憲章者得經安理會推薦由大會除名，迄今尚無先例。觀察員不具表決權，亦非會員。入會政治化引發「普遍性原則」（universality）與安理會否決權改革之爭。
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