民國114年 高考三級 司法行政 行政法與行政救濟法
第2題
某甲未申請許可，即於自己業已築高牆與外界隔離之所有土地建造房 屋，經鄰人檢舉後，主管機關發函通知甲，稱將於三日後到現場進行調 查，請甲配合云云，甲不服，試問主管…
題目
某甲未申請許可，即於自己業已築高牆與外界隔離之所有土地建造房 屋，經鄰人檢舉後，主管機關發函通知甲，稱將於三日後到現場進行調 查，請甲配合云云，甲不服，試問主管機關可否以強制進入私有土地進 行調查？人民不配合時，得否強制執行？人民不服行政調查行為時，如 何提起救濟？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、行政調查係行政機關為認定事實、作成行政決定，依職權進行之程序行為，行政程序法第三十六條以下定有相關規範。進入私有土地實施勘驗，涉及人民居住自由、隱私權及財產權，應受法律保留與比例原則拘束；同法第四十二條雖允許勘驗，僅規定通知當事人到場，未明文授予強制進入權。
- 二、本件甲之土地已築高牆與外界隔離，屬私領域；主管機關發函稱三日後到場調查、請甲配合，性質僅為程序通知或事實行為，並非科予甲容忍義務之行政處分。除建築法或其他特別法有明確授權外，主管機關不得逕行強制進入，甲亦不因單純不配合即負違反義務之責任。
- 三、人民不配合時，得否強制執行，須視有無依法令或本於法令之行政處分所生行為或不行為義務。依行政執行法第二十七條、第二十八條，應先以書面告戒限期履行，逾期仍不履行，始得採間接強制或直接強制；進入住宅、建築物或其他處所屬直接強制，應符合最小侵害及程序保障。若僅為調查而無法律依據，不得逕予強制。
- 四、如特別法有授權，主管機關宜先以書面行政處分命甲配合調查，載明依據、範圍、時間及救濟方式；必要時會同警察維持秩序，但仍不得無法律依據進入。若情況急迫或已有明顯污染、公共安全危險，仍須從嚴解釋授權基礎，不得以行政執行法第二十七條概括取代法律保留。
- 五、救濟方面，行政調查中之決定或處置，依行政程序法第一百七十四條，原則上僅得於對實體決定不服時一併聲明；但得強制執行或法規另有規定者，例外得單獨提起訴願及行政訴訟。若調查行為屬侵害權利之事實行為，得依行政訴訟法第八條請求除去或防止，並得依國家賠償法請求損害賠償；如屬行政處分，則依訴願法及行政訴訟法第四條救濟。
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