民國114年 高考三級 法制 立法程序與技術
第2題
中央法規標準法第17 條規定「法規對某一事項規定適用或準用其他法 規之規定者，其他法規修正後，適用或準用修正後之法規。」試舉例說 明本條款於法律適用實務上可能產…
題目
中央法規標準法第17 條規定「法規對某一事項規定適用或準用其他法 規之規定者，其他法規修正後，適用或準用修正後之法規。」試舉例說 明本條款於法律適用實務上可能產生那些爭議？又應如何從立法技術 上避免爭議？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、規範性質：中央法規標準法第17條採「動態引用」（dynamic reference），使被引用法規修正時，引用法規隨之更新，可免逐次修法之勞。惟其結果係將立法者未預見之新規範內容逕行導入原法，於法律適用實務上產生諸多爭議。
- 二、爭議一—信賴保護與不溯及既往：若被引用法規修正後加重處罰或新增義務，依本條將適用於修正前已發生之事實，可能違反法律不溯及既往原則與信賴保護（司法院釋字第525號、第605號）；且與同法第18條「從新從優」如何競合，實務見解不一。
- 三、爭議二—「適用」與「準用」未予區別：適用係完全適用，準用則須變通或限縮。本條將二者同視，若被引用法規之體系前提不同（例如中央法規準用於地方自治事項），將產生體系扞格與解釋爭議。
- 四、爭議三—概括引用與動態空白授權：實務常見「準用相關法規」或「有關規定」，被引用法規修正擴張時，母法實質內容隨之擴張，逾越授權明確性。另有條次變更、法規廢止致無所準據、過渡期間案件適用不一等問題。
- 五、立法技術之避免：(一)涉及人民權利義務或罰則者，改採「靜態引用」，明定準用特定年月日修正之條文；(二)明定準用範圍並設但書排除；(三)增訂過渡條款、施行日期及從新從優規定；(四)避免概括引用，具體列明法規名稱與條次；(五)落實法規影響評估與定期檢討。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。