民國115年 高考三級 僑務行政(選試英文) 國際關係
第2題
美國總統川普在其任內全面升級貿易保護主義，實施一系列的關稅加徵 措施，請分別闡述川普政府關稅政策的動機、核心策略、推動進程與政 策影響。（25 分）
題目
美國總統川普在其任內全面升級貿易保護主義，實施一系列的關稅加徵 措施，請分別闡述川普政府關稅政策的動機、核心策略、推動進程與政 策影響。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、政策動機：川普政府關稅政策兼具經濟與戰略雙重目的。經濟上，針對長期貿易逆差、製造業外移與「鐵鏽帶」就業流失，回應經濟民族主義（economic nationalism）與選票壓力；戰略上，對中國大陸的強制技術移轉、產業補貼、產能過剩與關鍵礦產依賴表達不滿，並以關稅作為談判籌碼（leverage）與財政收入來源，同時服務供應鏈韌性與國家安全考量。
- 二、核心策略：採三軌並行。其一，依《一九六二年貿易擴張法》第二三二條，以國家安全為由對鋼鋁、汽車及半導體、藥品等加徵關稅；其二，依《一九七四年貿易法》第三○一條對中國大陸發動調查並分波加徵；其三，援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）推動「對等關稅」（reciprocal tariffs），惟該授權遭司法挑戰後，轉以第三○一條、第二三二條及第一二二條（一五○天、最高十五%）等工具遞補，並以原產地規則防堵「洗產地」。
- 三、推動進程：二○一八年起對鋼鋁加徵關稅，並對中國大陸約三千六百億美元商品分四波加徵，二○二○年簽署第一階段經貿協議。二○二五年重返執政後，先對加拿大、墨西哥、中國大陸加徵關稅，四月宣布對等關稅（基準一○%、個別國家更高），其後暫緩九十天並展開雙邊談判；同期啟動半導體、藥品之第二三二條調查，形成「先加壓、後談判、再豁免」的節奏。
- 四、政策影響：對內推升進口成本與物價，形成通膨壓力，雖增加關稅收入卻提高企業投資不確定性；對外引發報復措施（如中國大陸稀土出口管制），加速供應鏈重組與友岸外包（friendshoring）；對體制而言，最惠國待遇原則與世界貿易組織（WTO）爭端解決機制受到侵蝕，並對第三國產生貿易移轉（trade diversion）與合規成本。
- 五、評析與建議：關稅已由邊境措施升格為治國工具，其效果取決於匯率抵銷、需求彈性與替代來源，長期可能加速區域化與經貿集團化。對台灣而言，宜推動供應鏈多元化、爭取關稅豁免與避免重複課稅，並透過經貿倡議深化制度連結，同時協助廠商因應原產地查核與轉單風險。
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