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民國115年 高考三級 僑務行政(選試英文) 國際關係收錄考選部官方試題，共 4 題可線上瀏覽，考選部未公告本科目答案。
題目與答案
國際關係理論大師華爾滋（Kenneth Waltz）將影響一個國家對外行為的
原因分為三個層次，請說明其內容，並以該架構分析2022 年俄烏戰爭的
爆發。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方） 一、理論架構的定位：華爾滋（Kenneth Waltz）於《人、國家與戰爭》（Man, the State and War）提出「三個意象」（three images），將戰爭成因分別歸於決策者個人、國家內部結構與國際體系；其後在《國際政治理論》一書中以體系層次建構結構現實主義（structural realism）。此架構的特點是層次分明、可疊加運用，而非彼此排斥；分析時宜先分層定位，再整合因果。 二、第一層次（個人層次）：焦點在決策者的人格、認知、風險偏好與資訊處理。以二○二二年俄烏戰爭為例，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）對北約（NATO）東擴的歷史怨懟、對烏克蘭政權合法性的否定，以及「斯拉夫民族一體」的歷史敘事，塑造其機會窗口判斷；加上決策圈高度集中、幕僚傾向報喜不報憂，使情報失真並助長開戰誤判。此層次長於解釋「為何在此時、由此人決斷」。 三、第二層次（國家層次）：著眼於國內政治體制、經濟結構與社會分歧。俄羅斯屬資源型經濟，強人體制與軍工複合體利益使對外強硬成為凝聚正當性、轉移內政壓力的工具；烏克蘭則有族群與語言分裂、治理腐敗與國家能力不足等問題，削弱其嚇阻與談判籌碼。此層次可說明「為何是俄羅斯對烏克蘭」，但對衝突時機的解釋力有限。 四、第三層次（體系層次）：國際體系處於無政府狀態（anarchy），缺乏最高權威，國家基於自保而追求權力與安全。北約東擴、歐盟東向政策與權力平衡（balance of power）互動，形成安全困境（security dilemma），使俄方將北約吸納烏克蘭視為生存威脅；聯合國安理會否決權亦使集體安全機制失靈。體系壓力提供開戰的結構誘因，卻不必然導致戰爭。 五、綜合評析與限制：三層次宜「疊加」而非「擇一」：體系層次解釋誘因與可能性，國家層次解釋動機與資源，個人層次解釋時機與決策風格。惟此架構常被批評難以界定層次間的因果權重，且忽略跨國因素（能源、資訊戰、社群媒體）與非國家行為者；考生宜併陳其解釋力與理論限制，避免單因歸責。
美國總統川普在其任內全面升級貿易保護主義，實施一系列的關稅加徵
措施，請分別闡述川普政府關稅政策的動機、核心策略、推動進程與政
策影響。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方） 一、政策動機：川普政府關稅政策兼具經濟與戰略雙重目的。經濟上，針對長期貿易逆差、製造業外移與「鐵鏽帶」就業流失，回應經濟民族主義（economic nationalism）與選票壓力；戰略上，對中國大陸的強制技術移轉、產業補貼、產能過剩與關鍵礦產依賴表達不滿，並以關稅作為談判籌碼（leverage）與財政收入來源，同時服務供應鏈韌性與國家安全考量。 二、核心策略：採三軌並行。其一，依《一九六二年貿易擴張法》第二三二條，以國家安全為由對鋼鋁、汽車及半導體、藥品等加徵關稅；其二，依《一九七四年貿易法》第三○一條對中國大陸發動調查並分波加徵；其三，援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）推動「對等關稅」（reciprocal tariffs），惟該授權遭司法挑戰後，轉以第三○一條、第二三二條及第一二二條（一五○天、最高十五%）等工具遞補，並以原產地規則防堵「洗產地」。 三、推動進程：二○一八年起對鋼鋁加徵關稅，並對中國大陸約三千六百億美元商品分四波加徵，二○二○年簽署第一階段經貿協議。二○二五年重返執政後，先對加拿大、墨西哥、中國大陸加徵關稅，四月宣布對等關稅（基準一○%、個別國家更高），其後暫緩九十天並展開雙邊談判；同期啟動半導體、藥品之第二三二條調查，形成「先加壓、後談判、再豁免」的節奏。 四、政策影響：對內推升進口成本與物價，形成通膨壓力，雖增加關稅收入卻提高企業投資不確定性；對外引發報復措施（如中國大陸稀土出口管制），加速供應鏈重組與友岸外包（friendshoring）；對體制而言，最惠國待遇原則與世界貿易組織（WTO）爭端解決機制受到侵蝕，並對第三國產生貿易移轉（trade diversion）與合規成本。 五、評析與建議：關稅已由邊境措施升格為治國工具，其效果取決於匯率抵銷、需求彈性與替代來源，長期可能加速區域化與經貿集團化。對台灣而言，宜推動供應鏈多元化、爭取關稅豁免與避免重複課稅，並透過經貿倡議深化制度連結，同時協助廠商因應原產地查核與轉單風險。
請說明「人類安全（Human security）」概念的發展歷程、具體內容，與
傳統安全概念的差異，以及面臨的批評與爭議。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方） 一、發展歷程：一九九四年聯合國開發計畫署（UNDP）《人類發展報告》首度系統提出人類安全（human security）概念與七大面向；一九九九年「人類安全網絡」（Human Security Network）成立；二○○一年「人類安全委員會」（Commission on Human Security）由緒方貞子與沈恩（Amartya Sen）主持，二○○三年發表《人類安全現在行動》；二○○五年聯合國世界高峰會成果文件納入「免於恐懼」（freedom from fear）與「免於匱乏」（freedom from want），並與「保護責任」（R2P）連結。 二、具體內容：包含經濟安全、糧食安全、健康安全、環境安全、人身安全、社區安全與政治安全七大面向。核心精神是以人為中心，保障個人免於長期貧困、飢餓、疫病、環境災害、暴力與壓迫；操作上強調早期預警、衝突預防、人類發展與人權保障的整合，並重視跨國威脅的擴散效應。 三、與傳統安全的差異：傳統安全以國家為指涉對象（state-centric），聚焦軍事威脅、領土完整與權力平衡，屬「高階政治」（high politics），安全具相對性與零和性；人類安全以個人為指涉對象，涵蓋非軍事威脅，屬「低階政治」（low politics），強調安全不可分割、跨國性與相互依存，並將國家視為安全提供者而非唯一受保護者。 四、批評與爭議：其一，概念過寬，幾乎涵蓋所有社會問題，失去分析焦點與優先順序；其二，缺乏可操作指標與測量方法，成效難以評估；其三，與國家主權存在張力，易被援引為人道干預的藉口，產生「選擇性干預」爭議；其四，資源排擠與南北分歧，部分發展中國家憂心其成為西方價值輸出的工具。 五、回應與建議：實務上可採「窄版」（聚焦武裝衝突與人身安全）與「寬版」（聚焦貧窮與發展）並行，建立可量化指標與定期評估；強化聯合國與區域組織的協調分工，結合保護責任三支柱與永續發展目標（SDGs），並尊重在地脈絡，避免以普世價值之名行干預之實。
近年來，「去美元化」儼然成為一種普遍現象。在此風潮下，國際貨幣體
系勢必將出現變革，值得關注。請說明美元地位的演進過程，並分析「去
美元化」的驅動原因與具體作為，以及展望未來趨勢。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方） 一、美元地位的演進：一九四四年布雷頓森林體系（Bretton Woods System）確立美元與黃金掛鉤、各國貨幣與美元掛鉤；一九七一年尼克森衝擊（Nixon Shock）終止兌金，一九七六年牙買加協定確立浮動匯率；一九七四年美沙「石油美元」（petrodollar）安排，使美元成為大宗商品計價基準。冷戰後歐洲美元市場、美國金融市場的深度與法治，進一步鞏固其交易媒介、計價單位與價值儲藏三大功能。 二、驅動原因：其一，美國將美元結算體系「武器化」（weaponization），如凍結俄羅斯外匯存底、將銀行逐出環球銀行金融電信協會（SWIFT），促使各國分散制裁曝險；其二，美國財政赤字與債務規模削弱長期信心；其三，新興經濟體欲降低匯率波動與對單一貨幣的依賴；其四，地緣政治集團化與數位支付科技變遷，提供替代基礎設施的技術條件。 三、具體作為：推動雙邊本幣結算與貨幣互換（swap lines）；建置人民幣跨境支付系統（CIPS）與俄羅斯SPFS；金磚國家（BRICS）倡議本幣結算與共同支付平台；增持黃金、減持美國公債；石油與大宗商品改以非美元計價；發展央行數位貨幣（CBDC）與多邊橋接平台（mBridge）；並以區域開發銀行與應急儲備安排降低對美元流動性的依賴。 四、未來趨勢展望：短期美元仍具網絡效應、路徑依賴、市場深度與流動性優勢，「去美元化」更接近「去風險化」（de-risking）與儲備多元化，而非全面取代；中期可能形成「一極多元」格局，由美元、歐元、人民幣與黃金並存；長期則取決於美國財政紀律、金融制裁的信譽成本，以及替代性支付體系的成熟度與法治信任。 五、評析與對台啟示：去美元化多屬政治表態與邊際調整，人民幣國際化仍受資本帳管制、匯率管理與法治信任不足所限。台灣宜關注美元波動對外匯存底與壽險業海外投資的影響，推動結算貨幣與資產配置多元化、強化金融韌性與雙邊貨幣合作，並持續掌握主要經濟體貨幣政策的外溢效應。