民國115年 高考三級 僑務行政(選試日文) 國際關係
第2題
美國總統川普在其任內全面升級貿易保護主義，實施一系列的關稅加徵 措施，請分別闡述川普政府關稅政策的動機、核心策略、推動進程與政 策影響。（25 分）
題目
美國總統川普在其任內全面升級貿易保護主義，實施一系列的關稅加徵 措施，請分別闡述川普政府關稅政策的動機、核心策略、推動進程與政 策影響。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、政策背景與動機：川普政府（Trump administration）將貿易逆差視為國力流失與國安威脅，其動機包括縮減鉅額貿易逆差、促使製造業回流（reshoring）、對抗中國大陸的產業補貼與產能過剩、以關稅作為談判籌碼（leverage）、擴充聯邦財政收入，以及回應鐵鏽帶（Rust Belt）選民的政治需求。
- 二、核心策略：其一，把關稅從「貿易政策工具」升級為「戰略與財政工具」，其法律依據涵蓋《1962年貿易擴張法》第232條（國安）、第301條（不公平貿易）、《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）與第122條；其二，採「對等關稅」（reciprocal tariffs）與普遍適用的基準稅率並行；其三，搭配友岸外包（friend-shoring）、出口管制與投資審查，形成關稅、科技與供應鏈的複合戰略。
- 三、推動進程：2018年起對鋼鐵與鋁課徵232關稅、對中國大陸啟動301關稅，2020年簽署第一階段協議，並以《美墨加協定》（USMCA）取代NAFTA；2025年1月後再度升級，2月起依IEEPA對加拿大、墨西哥與中國加徵關稅，4月2日宣布全面對等關稅，其後因金融市場震盪而暫緩90天並展開雙邊談判，另對汽車、鋼鋁、銅與半導體加徵部門關稅，惟部分措施遭國際貿易法院（CIT）裁定逾越授權，目前仍在上訴。
- 四、政策影響：對內推升物價與企業成本、增加政策不確定性，並帶來可觀的關稅收入；對外則引發報復、加速供應鏈重組與「去風險化」（de-risking），削弱WTO（世界貿易組織）的最惠國待遇（MFN）與爭端解決機制，促使各國轉向雙邊與區域協定。對台灣而言，暫行20%的對等關稅與232條款調查衝擊出口，也凸顯分散市場與深化台美經貿倡議的必要。
- 五、綜合評估：關稅可短期創造談判籌碼，惟長期以行政權片面改變規則，將侵蝕美國的制度信譽與盟友信任；若無產業政策與人力資本配套，製造業回流成效有限，且成本多由進口商與消費者承擔，形成「政策工具化」與「規則法治化」之間的張力。
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