首頁 / 高考三級 僑務行政(選試日文)考古題 / 民國115年 高考三級 僑務行政(選試日文) 國際關係 民國115年 高考三級 僑務行政(選試日文) 國際關係考古題
民國115年 高考三級 僑務行政(選試日文) 國際關係收錄考選部官方試題，共 4 題可線上瀏覽，考選部未公告本科目答案。
題目與答案
國際關係理論大師華爾滋（Kenneth Waltz）將影響一個國家對外行為的
原因分為三個層次，請說明其內容，並以該架構分析2022 年俄烏戰爭的
爆發。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方） 一、層次分析法的源起與內涵：華爾滋（Kenneth Waltz）在《人、國家與戰爭》（Man, the State and War, 1959）中提出「三個意象」（three images），主張戰爭的成因可歸結為個人、國家與國際體系三個層次；他在1979年的《國際政治理論》中進一步以體系層次建構結構現實主義（structural realism），使「層次分析」（levels of analysis）成為國際關係研究的重要方法。 二、第一意象（個人層次）：此層次聚焦於決策者的人格、認知、情緒與錯誤知覺（misperception），以及人類的侵略本能，華爾滋稱之為「有效成因」（efficient cause）。若以此分析俄烏戰爭，重點在於普丁（Vladimir Putin）對蘇聯解體的歷史創傷敘事、低估烏克蘭的民族認同、誤判西方的決心，以及風險偏好與損失趨避心理。 三、第二意象（國家層次）：此層次關注政體性質、國內政治結構、官僚政治、利益團體與民意。俄羅斯在威權體制下，決策圈（siloviki，即強人集團）封閉，並以民族主義動員來鞏固統治的正當性；烏克蘭的民主轉型與親歐路線；西方國家內部對軍援烏克蘭的分歧，皆屬此層次，民主和平論（democratic peace theory）亦屬此類。 四、第三意象（國際體系層次）：其核心為無政府狀態（anarchy）、權力分配與安全困境（security dilemma）。北約（NATO）東擴、俄羅斯相對權力衰退、勢力範圍（sphere of influence）競逐、安理會癱瘓與核嚇阻，構成戰爭的「容許成因」（permissive cause）；華爾滋認為無政府狀態只提供戰爭的可能性，仍須結合前兩層次方能解釋戰爭的發生。 五、綜合評析與限制：三層次宜視為互補而非互斥，俄烏戰爭是體系壓力、國內結構與領導人選擇三者匯流的結果。惟層次分析難以解釋戰爭爆發的時機，也把國家當成單一理性行為者（unitary actor），並忽略建構主義（constructivism）所強調的身分與規範；晚近學者遂加入區域層次與決策層次予以修正。
美國總統川普在其任內全面升級貿易保護主義，實施一系列的關稅加徵
措施，請分別闡述川普政府關稅政策的動機、核心策略、推動進程與政
策影響。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方） 一、政策背景與動機：川普政府（Trump administration）將貿易逆差視為國力流失與國安威脅，其動機包括縮減鉅額貿易逆差、促使製造業回流（reshoring）、對抗中國大陸的產業補貼與產能過剩、以關稅作為談判籌碼（leverage）、擴充聯邦財政收入，以及回應鐵鏽帶（Rust Belt）選民的政治需求。 二、核心策略：其一，把關稅從「貿易政策工具」升級為「戰略與財政工具」，其法律依據涵蓋《1962年貿易擴張法》第232條（國安）、第301條（不公平貿易）、《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）與第122條；其二，採「對等關稅」（reciprocal tariffs）與普遍適用的基準稅率並行；其三，搭配友岸外包（friend-shoring）、出口管制與投資審查，形成關稅、科技與供應鏈的複合戰略。 三、推動進程：2018年起對鋼鐵與鋁課徵232關稅、對中國大陸啟動301關稅，2020年簽署第一階段協議，並以《美墨加協定》（USMCA）取代NAFTA；2025年1月後再度升級，2月起依IEEPA對加拿大、墨西哥與中國加徵關稅，4月2日宣布全面對等關稅，其後因金融市場震盪而暫緩90天並展開雙邊談判，另對汽車、鋼鋁、銅與半導體加徵部門關稅，惟部分措施遭國際貿易法院（CIT）裁定逾越授權，目前仍在上訴。 四、政策影響：對內推升物價與企業成本、增加政策不確定性，並帶來可觀的關稅收入；對外則引發報復、加速供應鏈重組與「去風險化」（de-risking），削弱WTO（世界貿易組織）的最惠國待遇（MFN）與爭端解決機制，促使各國轉向雙邊與區域協定。對台灣而言，暫行20%的對等關稅與232條款調查衝擊出口，也凸顯分散市場與深化台美經貿倡議的必要。 五、綜合評估：關稅可短期創造談判籌碼，惟長期以行政權片面改變規則，將侵蝕美國的制度信譽與盟友信任；若無產業政策與人力資本配套，製造業回流成效有限，且成本多由進口商與消費者承擔，形成「政策工具化」與「規則法治化」之間的張力。
請說明「人類安全（Human security）」概念的發展歷程、具體內容，與
傳統安全概念的差異，以及面臨的批評與爭議。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方） 一、概念緣起：人類安全（human security）源自1994年聯合國開發計畫署（UNDP）的《人類發展報告》，由哈克（Mahbub ul Haq）主導，主張安全應「由領土轉向人民、由武器轉向生活、由軍事轉向發展」；此前布蘭特委員會（1980）與帕爾梅委員會（1982）提出的「共同安全」及環境安全論述，可視為其先聲。 二、具體內容：UNDP提出七大要素，即經濟安全、糧食安全、健康安全、環境安全、人身安全、社群安全與政治安全。2003年「人類安全委員會」（Commission on Human Security）在《Human Security Now》報告中以「保護與賦權」（protect and empower）為核心；2005年聯合國世界高峰會成果文件與2012年大會第66/290號決議，確立「免於恐懼」（freedom from fear）與「免於匱乏」（freedom from want）的共同理解。 三、與傳統安全之差異：傳統安全以國家為指涉對象（referent object），威脅為軍事侵略，手段為武力與嚇阻，屬零和、高政治議題；人類安全以個人與社群為中心，威脅涵蓋貧窮、疫病、氣候變遷、人口販運與地雷，手段強調多部門治理、國際合作與事前預防，屬非零和的低政治議題，並重視女性與兒童等脆弱群體。 四、批評與爭議：其一，概念過度擴張（conceptual overstretch），七大要素幾乎涵蓋一切，因而失去分析焦點與優先順序；其二，難以操作化與測量，缺乏指標與課責機制；其三，將發展「安全化」（securitization），可能使援助軍事化、正當化干預；其四，與國家主權形成緊張，易被質疑為西方干涉工具，南北分歧明顯；其五，經費排擠傳統安全預算，且「保護的責任」（R2P）實踐具高度選擇性。 五、回應與建議：宜採較窄的操作定義，聚焦武裝衝突對平民的直接威脅，並以人權與SDGs（永續發展目標）為連結；建立量化指標與獨立評估機制，強化地方政府與公民社會的賦權，避免概念淪為外交修辭。
近年來，「去美元化」儼然成為一種普遍現象。在此風潮下，國際貨幣體
系勢必將出現變革，值得關注。請說明美元地位的演進過程，並分析「去
美元化」的驅動原因與具體作為，以及展望未來趨勢。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方） 一、美元地位的演進：1944年布雷頓森林協定（Bretton Woods）確立美元與黃金掛鉤（每盎司35美元）、他國貨幣釘住美元的制度；1971年「尼克森震撼」（Nixon Shock）終止美元兌換黃金，1973年轉為浮動匯率，美元改以石油計價（petrodollar, 1974）與美國金融市場的深度支撐其霸權；1999年歐元問世帶來首次挑戰，2008年金融危機中聯準會（Fed）的換匯機制反而強化美元的最後貸款者角色。 二、驅動原因：其一，制裁與「美元武器化」（weaponization of the dollar），2022年凍結俄羅斯約3,000億美元外匯存底，使各國警覺資產安全；其二，美國財政赤字與債務上限爭議動搖信心；其三，聯準會貨幣政策的外溢效應；其四，地緣政治多極化與戰略自主訴求；其五，數位支付與央行數位貨幣（CBDC）降低替代成本。 三、具體作為：雙邊本幣結算與換匯協議（如中俄、中巴、印度與阿聯）、人民幣跨境支付系統（CIPS, 2015）、俄羅斯SPFS、金磚國家（BRICS）擴員與「BRICS Pay」倡議、以本幣計價的原油與大宗商品期貨（上海INE）、各國央行增持黃金，以及mBridge多邊CBDC橋接計畫；區域面則有東協（ASEAN）本幣交易框架。 四、未來趨勢與限制：美元仍具網絡效應（network externalities）、深度與流動性俱佳的金融市場、法治與安全資產地位，短期無可替代；歐元受財政整合不足限制，人民幣受資本管制與匯率維穩牽制。衡量指標包括SWIFT支付占比（約五成）、IMF外匯存底貨幣構成（COFER，美元約五成八）與貿易計價比重。 五、展望：較可能的情境為「漸進式多元」，即美元仍居首位但占比緩降，形成美元、歐元、人民幣與黃金並存的混合體系；「去美元化」多屬降低風險的邊際調整，而非體系斷裂。若美國財政失控或再度濫用制裁，則可能加速區域貨幣集團化；台灣宜分散外匯存底與結算管道，並關注金融制裁風險。