民國115年 高考三級 勞工行政 勞資關係
第2題
我國工會法為保障勞工團結權、協商權與爭議權，建立不當勞動行為制 度，近年隨著工會組織型態多元化、非典型勞動增加，以及集體勞資爭 議案件提升，不當勞動行為問題亦逐…
題目
我國工會法為保障勞工團結權、協商權與爭議權，建立不當勞動行為制 度，近年隨著工會組織型態多元化、非典型勞動增加，以及集體勞資爭 議案件提升，不當勞動行為問題亦逐漸受到重視。請依工會法及相關法 制，說明「不當勞動行為（Unfair Labor Practices）」之意涵與主要類型、 保障方式並分析其對工會發展及勞資關係可能產生之影響。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、意涵：不當勞動行為（Unfair Labor Practices）指雇主或其代理人違反誠信原則，以不利益待遇或支配介入之手段，干預、妨礙或報復勞工行使團結權、團體協商權與爭議權之行為。我國以工會法第35條為核心規範，並透過勞資爭議處理法之裁決制度提供救濟，性質上屬集體勞動關係之侵權行為，目的在維持勞資對等與集體自治。
- 二、主要類型：工會法第35條第1項列有五款：(一)因勞工組織工會、加入工會、參加工會活動或擔任工會職務，而拒絕僱用、解僱、降調、減薪或其他不利待遇；(二)以不加入工會或擔任工會職務為僱用條件（黃狗契約，yellow-dog contract）；(三)因提出團體協商要求或參與協商事務而為不利待遇，即拒絕誠信協商；(四)因參與或支持爭議行為而為不利待遇；(五)不當影響、妨礙或限制工會之成立、組織或活動，即支配介入。
- 三、保障方式：同條第2項明定雇主所為之解僱、降調或減薪無效；勞工或工會得向中央主管機關（勞動部）申請裁決，由不當勞動行為裁決委員會審理，裁決決定得命回復原狀、回復僱傭關係、給付工資、損害賠償、命為一定行為或不行為，並公開裁決書；不服者得提起行政訴訟，另得循民事訴訟請求救濟，形成行政與司法雙軌保障。
- 四、對工會發展之影響：正面而言，裁決制度降低組織工會之障礙、保障工會幹部工作權、迫使雇主正視協商義務，有助提升工會力量與協商對等；惟裁決程序耗時，支配介入之故意與因果關係舉證困難，損害賠償範圍有限，雇主亦可能改以「合法管理權」包裝打壓，中小企業工會資源不足，均可能削弱制度實效。
- 五、對勞資關係之影響與建議：不當勞動行為制度促進集體協商制度化與勞資關係穩定，惟亦可能增加對立與訴訟成本；建議明定支配介入與誠信協商之判斷基準、強化裁決時效與暫時權利保護、加重罰則並公布事業單位名稱、推動勞動教育與企業法遵內控，並健全勞資會議與團體協約功能，使爭議優先於內部化解。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。