民國115年 高考三級 法制 立法程序與技術
第2題
立法院在審查某行政命令時，指出該規定應以法律定之，主管機關不應 以行政命令的方式加以規定。請依釋憲實務與中央法規標準法之規定， 說明立法院為何可以作出此一判斷，…
題目
立法院在審查某行政命令時，指出該規定應以法律定之，主管機關不應 以行政命令的方式加以規定。請依釋憲實務與中央法規標準法之規定， 說明立法院為何可以作出此一判斷，並依據立法院職權行使法之規定， 說明立法院審查行政命令之程序。（30 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、判斷依據之一：中央法規標準法第5條明定應以法律定之之事項，包括憲法或法律明文規定應以法律定之者、關於人民之權利義務者、關於國家各機關之組織者及其他重要事項；第6條並規定應以法律規定之事項，不得以命令定之。立法院即據此取得審查行政命令有無逾越法律保留之基準。
- 二、判斷依據之二：司法院釋字第443號理由書建立層級化法律保留（stufenweise Vorbehalte）體系，區分憲法保留、絕對法律保留、相對法律保留及無須法律保留之事項。涉及人民自由權利限制者應由法律定之；以命令補充者，其授權之目的、內容與範圍須具體明確。
- 三、判斷依據之三：釋字第313號、第390號、第394號、第514號及第680號等一再強調授權明確性原則（principle of definiteness）；重要性理論（Wesentlichkeitstheorie）亦要求對基本權或重大公共利益具本質重要性之事項，應由立法者自行決定，行政命令逾越者即屬違反法律保留。
- 四、審查程序（一）：依立法院職權行使法第60條，各機關依職權或法律授權訂定之命令送達立法院後，應提報院會；出席委員認為有違反、變更或牴觸法律，或應以法律規定事項而以命令定之者，經十五人以上連署或附議，即交付有關委員會審查。
- 五、審查程序（二）：依第61條，委員會應於交付後三個月內完成審查，逾期視為審查完畢，必要時得經院會同意展延一次、最長二個月，並扣除休會期間。依第62條，審查後認有前述情形者，提報院會決議通知原訂頒機關更正或廢止，該機關應於二個月內為之，逾期該命令失效；無瑕疵者則提報院會存查。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。