民國115年 高考三級 法制 立法程序與技術
第3題
某直轄市議會制定法規，規範該市自治事項應以何種自治法規進行規 定；又該市政府針對中央政府委辦之業務，另制定規定。請依據地方制 度法規定，說明該二法規的生效程序，…
題目
某直轄市議會制定法規，規範該市自治事項應以何種自治法規進行規 定；又該市政府針對中央政府委辦之業務，另制定規定。請依據地方制 度法規定，說明該二法規的生效程序，以及其法位階效力。（20 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、法規定性：直轄市議會就自治事項議決者為自治條例（autonomous ordinance），依地方制度法第25條、第26條稱「直轄市法規」；市政府就中央委辦業務訂定者為委辦規則（delegated rules），依第31條得依職權或基於法律、中央法規授權訂定，其名稱準用自治規則之規定。
- 二、自治條例之生效程序：經議會議決後函送市政府，市政府除法律另有規定外應於三十日內公布；定有罰則者，應報經行政院核定後發布。自治法規自公布之日起算至第三日起發生效力，但特定有施行日期者，自該特定日起發生效力（第29條、第32條參照）。
- 三、委辦規則之生效程序：由市政府訂定後函報委辦機關核定，經核定後始得發布，未經核定不得逕行發布；其效力亦自發布之日起算至第三日起發生。此與自治規則僅須函報備查者有別，反映委辦事項所受之上級指揮監督關係。
- 四、法位階效力（自治條例）：依第30條第1項，自治條例不得牴觸憲法、法律、基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例，牴觸者無效，並由行政院或中央各該主管機關函告；自治團體認有疑義時得聲請司法院解釋（釋字第527號參照）。
- 五、法位階效力（委辦規則）：依第30條第3項，委辦規則不得牴觸憲法、法律及中央法令，牴觸者由委辦機關函告無效。蓋委辦事項本質仍屬中央事務，地方僅立於受託執行地位，故其規範位階低於中央法令，並受中央依第75條所為之監督。
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