民國115年 高考三級 經建行政 公共經濟學
第2題
政府提供失業保險（Unemployment Insurance）可以改善失業者的生活保 障，但也可能產生道德風險（moral hazard）。請試述失業保險中的…
題目
政府提供失業保險（Unemployment Insurance）可以改善失業者的生活保 障，但也可能產生道德風險（moral hazard）。請試述失業保險中的道德 風險問題，我國之失業保險（即失業給付）制度，以及我國制度之缺點。 （25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、失業保險的功能與道德風險之意義：失業保險（unemployment insurance, UI）屬社會保險，透過強制投保與風險分攤，於非自願失業時提供所得替代，維持失業者基本生活、避免貧窮陷阱並促進勞動市場搜尋。道德風險（moral hazard）指保險改變被保險人行為誘因：因失業成本部分由保險承擔，被保險人可能降低求職努力、延長失業期間、提高保留工資（reservation wage），或廠商因有補貼而較易裁員，使失業風險與給付支出高於無保險情形。
- 二、失業保險道德風險的具體型態：（1）事前道德風險——就業選擇與努力程度下降，較易接受易被裁員之工作；（2）事後道德風險——請領期間不積極求職、拒絕推介工作、隱匿兼職收入；（3）雇主端——季節性裁員或反覆資遣（repeat layoffs）以規避人事成本；（4）資格造假——將自願離職包裝成非自願離職。文獻上多以「給付水準越高、給付期間越長，失業期間越長」證實，即所謂失業久懸（duration dependence）。
- 三、我國失業給付制度要點：依《就業保險法》，年滿15歲以上、未滿65歲之受僱勞工強制加保；被保險人非自願離職、保險年資合計滿1年，向公立就業服務機構辦理求職登記，14日內未能推介就業或安排職業訓練者，按月發給失業給付。給付標準為平均月投保薪資60%，扶養眷屬可加給（每1人加10%、最多20%），最長6個月，年滿45歲或身心障礙者可延長至9個月；另有提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼。
- 四、我國制度之缺點：（1）給付替代率與期間偏低，難以維持基本生活，對中高齡、低薪者保障不足；（2）年資門檻與非自願離職要件嚴格，部分工時、派遣、平台工作者及初次尋職者難以涵蓋；（3）缺乏部分失業給付與短時工作（short-time work）機制，景氣衰退時易直接走向失業；（4）就業服務與職業訓練量能及媒合品質不足，求職證明流於形式，道德風險防制有限；（5）費率偏低、財源單一，景氣反轉時基金財務壓力大；（6）與社會救助、勞工退休金等制度銜接不足，請領者再就業後薪資低落。
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