民國115年 高考三級 海洋行政 海洋與海岸管理
第4題
海洋保護區管理成效評估通常涵蓋以下六項面向：法制與邊界、管理規 劃、人力與財務、管理與執行、生態監測、利害關係者。請就其中任意 五項，分別說明臺灣現有海洋保護區…
題目
海洋保護區管理成效評估通常涵蓋以下六項面向：法制與邊界、管理規 劃、人力與財務、管理與執行、生態監測、利害關係者。請就其中任意 五項，分別說明臺灣現有海洋保護區管理成效不足的主要原因，以及針 對該面向之具體改善策略。（20 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、法制與邊界：我國海洋保護區法源分散於《漁業法》、《國家公園法》、《野生動物保育法》、《文化資產保存法》及《海洋保育法》等，各機關各自劃設，邊界重疊或不清，缺乏統一圖資與緩衝區設計。改善策略為建立單一海洋保護區資料庫與統一邊界圖資，明確核心區、緩衝區及永續利用區，並以《海洋保育法》整合劃設程序與禁止事項。
- 二、管理規劃：多數保護區僅有劃設公告，缺乏具體管理目標、IUCN（International Union for Conservation of Nature，國際自然保護聯盟）類別對應、年度工作計畫與成效指標，計畫亦少定期檢討。改善策略為擬定中長程管理計畫，明列保育目標、威脅分析、分區與監測指標，建立每3至5年滾動檢討與公開報告機制。
- 三、人力與財務：海域巡護、調查研究與環境教育人力普遍不足，經費多依賴年度公務預算，缺乏穩定財源與使用者付費機制。改善策略為設置專責管理處或跨機關聯合巡查隊，編列常態性預算，並運用海洋保育基金、PES（Payment for Ecosystem Services，生態系服務給付）、企業ESG認養及生態旅遊收益，建立多元財源。
- 四、管理與執行：海域遼闊、船舶與人力有限，違規採捕、非法漁業及廢棄物棄置取締困難，罰則嚇阻力不足，夜間與偏遠海域尤難監控。改善策略為導入智慧監測（AIS、VMS、無人機、衛星影像）、提高罰則與檢舉獎金、推動漁民巡守隊與共同管理，並強化跨機關聯合稽查與資訊整合。
- 五、生態監測：缺乏長期、標準化之生態基線資料，各保護區指標不一致，難以評估成效或進行適應性管理。改善策略為建立全國一致之監測方法與指標（如魚類生物量、珊瑚覆蓋率、水質與底質），設置長期生態研究站，公開資料並回饋調整管理措施；另應於管理規劃階段納入利害關係者參與及社會影響評估。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。