民國115年 高考三級 自然保育 保育生物學
第2題
請說明何謂環境信託（Environmental trust），以及此制度能協助生物多樣 性保育的具體方式。（25 分）
題目
請說明何謂環境信託（Environmental trust），以及此制度能協助生物多樣 性保育的具體方式。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、定義：環境信託（environmental trust）係指土地所有權人或利害關係人，透過契約、遺囑或捐贈，將土地、棲地或自然資源之所有權或管理權移轉、委託予具公信力之受託人（trustee），依信託本旨以永久或長期保育為目的經營管理，受益人為社會公眾。制度源自英國 1895 年創立之 National Trust，屬公益信託（charitable trust）之一種。
- 二、制度內涵：信託財產具獨立性，不因受託人破產而受影響；受託人負善良管理人注意義務與忠實義務，並受信託監察人及目的事業主管機關監督。我國《信託法》設有公益信託專章，《濕地保育法》允許以協議或委託方式經營管理，林業及自然保育署亦推動保育認養。荒野保護協會自 2006 年起推動台灣環境信託，如新竹蓮花寺食蟲植物棲地、台東成功環境信託園區。
- 三、協助保育的具體方式：（一）取得保護區外私有地之長期管理權，填補保護區系統缺口；（二）以捐款、會員制與基金建立跨世代之穩定財源，不受政府預算與選舉週期影響；（三）由專業團隊執行外來種移除、棲地復育、族群監測與環境教育；（四）搭配保育地役權（conservation easement）限制開發，維持緩衝帶與生態廊道之連通性。
- 四、延伸效益：環境信託可結合生態旅遊、友善農產與在地就業，形成社區共管模式，並可作为企業 ESG 與國民參與之平台，將保育由「政府責任」擴展為「社會共同承擔」，同時累積長期監測資料，供 adaptive management 調整經營策略。
- 五、限制與建議：實務上面臨購地資金龐大、受託人專業能力不足、永久承諾缺乏退場機制、租稅誘因有限及土地破碎化等問題。建議明確公益信託之主管機關與稅賦優惠，建立保育信託之認證、財務揭露與成效評估制度，並以聯合信託或網絡串聯方式擴大規模效應。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。