民國114年 離島三等 一般行政 公共政策
第2題
西元2020 年新冠肺炎（COVID-19）國際疫情升溫之際，政府採取各種 不同的防疫措施，亦即採行多樣化的政策工具；何謂權威型工具 （authority to…
題目
西元2020 年新冠肺炎（COVID-19）國際疫情升溫之際，政府採取各種 不同的防疫措施，亦即採行多樣化的政策工具；何謂權威型工具 （authority tools）與象徵或勸勉型工具（symbolic or hortatory tools）？ 請分別闡釋並舉例說明之。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、政策工具之分類脈絡：政策工具係政府為達成政策目標所採取的介入手段。Schneider 與 Ingram 依誘因結構區分為權威型（authority）、誘因型（incentive）、能力建立型（capacity-building）、象徵或勸勉型（symbolic or hortatory）及學習型（learning）等工具，為分析防疫措施的重要架構。
- 二、權威型工具（authority tools）之意涵：指政府憑藉法律授權與公權力，單方課予人民義務、禁止或容許特定行為，並以罰則為後盾，具有強制性、普遍性與即時性。其正當性來自合法程序，人民原則上負有順服義務，適用於外部性明顯、風險急迫且難以自願遵守之情形。
- 三、權威型工具之舉例：COVID-19 期間依《傳染病防治法》與《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》，實施邊境管制與入境檢疫、確診者隔離治療、接觸者居家隔離、電子圍籬監控、口罩徵用與實名制、強制佩戴口罩並訂定罰鍰，均屬以公權力直接規制人民行為之權威型工具。
- 四、象徵或勸勉型工具（symbolic or hortatory tools）之意涵：指政府透過價值宣示、道德呼籲、資訊提供與社會規範形塑，促使人民自願改變行為，通常不具法律強制力，成本較低，效果取決於民眾之信任、資訊理解與社會同儕壓力。
- 五、象徵或勸勉型工具之舉例與比較：中央流行疫情指揮中心每日記者會、防疫新生活運動、「團結防疫、守護台灣」等標語、名人代言與社區宣導、簡訊實聯制之自願配合，均屬之。兩類工具宜相輔相成：權威工具見效快但執行成本與民怨較高，象徵工具成本低但須以資訊透明與信任為前提，建議採混合策略並定期檢討比例。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。