民國111年 地方三等 一般民政 地方政府與政治
第3題
地方制度法規定的「市制」有那三種型態？設置標準各為何？您認為目 前的市制有何問題必須改革？（25 分）
題目
地方制度法規定的「市制」有那三種型態？設置標準各為何？您認為目 前的市制有何問題必須改革？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、三種型態：地方制度法所稱市制，包括直轄市、市（縣市級市）及縣轄市（鄉鎮市級市）。直轄市為最高層級地方自治團體；市與縣同級；縣轄市與鄉、鎮同級。三者雖均稱「市」，但自治層級、組織編制、財政規模與監督關係不同，不可混為一談。
- 二、設置標準：直轄市須人口聚居達一百二十五萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上有特殊需要；市須人口五十萬人以上未滿一百二十五萬人，且在政治、經濟及文化上地位重要；縣轄市須人口十萬人以上未滿五十萬人，且工商業發達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完備。
- 三、現行問題：設置標準中的「特殊需要」與「地位重要」不確定，易受政治考量與選舉週期影響，形成為升格而升格；直轄市與縣市間財政、人事及資源分配落差擴大，非六都相對邊緣化；縣轄市名稱與治理量能不符，部分人口變動後已難符合門檻；都會區跨界治理與行政區劃亦未同步調整。
- 四、改革建議：應建立客觀、透明及可預測的設置標準與影響評估，避免個案式政治決定；同步修正財政收支劃分法，強化非六都財源與治理能力；推動縣市合併、跨域平台及行政區劃法制化；賦予縣轄市彈性組織與財源，並擴大公民參與。改革目標應是區域均衡與治理效能，而非單純增加「市」的數量。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。