民國111年 地方三等 戶政 地方政府與政治
第3題
地方制度法規定的「市制」有那三種型態？設置標準各為何？您認為目 前的市制有何問題必須改革？（25 分）
題目
地方制度法規定的「市制」有那三種型態？設置標準各為何？您認為目 前的市制有何問題必須改革？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、市制三種型態：依地方制度法第3條，地方劃分為省、直轄市；省劃分為縣、市；縣劃分為鄉、鎮、縣轄市。故我國「市制」包括直轄市、市（省轄市）及縣轄市三種型態，分屬不同層級之地方自治團體。
- 二、設置標準：依地方制度法第4條，直轄市須人口聚居達125萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上有特殊需要；市須人口聚居達50萬人以上未滿125萬人，且在政治、經濟及文化上地位重要；縣轄市須人口聚居達15萬人以上未滿50萬人，且工商發達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完全。
- 三、既得保障：同條第4項規定，本法施行前已設之直轄市、市及縣轄市，得不受前三項標準限制，形成「只上不下」之現象，人口流失之市仍維持原有地位，與設置標準之原意產生落差，亦使改制易受政治因素干擾。
- 四、問題分析：（一）人口門檻僵化，易生「搶人口」與改制政治化；（二）縣轄市與鄉鎮市同屬公法人，名稱易致定位混淆；（三）六都磁吸效應造成城鄉失衡與非六都財政惡化；（四）直轄市區公所無自治權，治理層級與市民參與不足；（五）縣市整併缺乏客觀程序與公民參與。
- 五、改革建議：宜制定行政區劃法，建立客觀改制條件與公民參與程序；檢討縣轄市之存廢或改稱，避免名稱與治理量能不符；推動都會區跨域治理與區自治，並配合財政收支劃分法修正，使市制由「名稱競爭」回歸「治理效能」導向。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。