民國113年 地方三等 人事行政 公共人力資源管理
第3題
不同於企業中的人力資源管理，公共人力資源管理必須包容多元且可能 相互衝突的不同價值，有人甚至稱公共人力資源管理是一種「具有分裂 人格的行政功能」。請問在民主國家…
題目
不同於企業中的人力資源管理，公共人力資源管理必須包容多元且可能 相互衝突的不同價值，有人甚至稱公共人力資源管理是一種「具有分裂 人格的行政功能」。請問在民主國家中，公共人力資源管理必須將那些價 值納入考慮？請舉例說明在實務上，這些價值對於公共人力資源管理的 影響。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、公共人力資源管理的「分裂人格」：企業人力資源管理以效率與競爭力為核心，公共人力資源管理則同時承擔政治回應、法制課責與公共利益等要求，價值之間常相互牽扯。學者Klingner與Nalbandian即以政治回應與行政中立之張力，說明公共人事管理的雙重性格，故稱其為具有分裂人格的行政功能。
- 二、價值一：政治回應性與行政中立。前者要求文官回應民選首長與民意，後者要求依功績（merit）與專業行事，不受黨派干預。實務上如政務人員與常任文官之分際、機要人員進用、政策配合與行政中立之適用，均須在二者間取得平衡，避免政治化用人傷害文官永續。
- 三、價值二：效率與社會公平。效率要求降低成本、提升生產力；社會公平（social equity）與代表性官僚（representative bureaucracy）要求人力組成反映人口結構並保障弱勢。實務上如身心障礙者定額進用、原住民族特考、性別比例措施，均可能與用人效率及考試公平產生衝突，需以差別待遇之正當性論證調和。
- 四、價值三：課責與彈性，並及透明、正當程序。課責（accountability）要求依法定程序、接受監督；彈性（flexibility）要求授權管理者即時用人。實務上如員額鬆綁、契約用人與專業人力進用，雖提升彈性，卻可能削弱永續任用保障與課責鏈；透明（transparency）、正當程序（due process）與廉潔亦屬核心價值。
- 五、價值衝突的實務影響與管理：以年終考績甲等比例限制為例，公平（輪流考甲）與績效（獎優汰劣）即生衝突；又如個資保護與資訊公開、政治任命與文官永續，皆需權衡。建議以倫理法制、參與式決策、比例原則、透明課責與審議機制管理衝突，而非企圖消除衝突。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。