民國115年 普通考試 地政 土地利用概要
第3題
何謂開發影響費？試就目前開發影響費課徵之規定，論述如何調整以發 揮其實際功能。（25 分）
題目
何謂開發影響費？試就目前開發影響費課徵之規定，論述如何調整以發 揮其實際功能。（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、意義與理論基礎：開發影響費（development impact fee）係指開發行為因引入人口、產業與旅次，對公共設施產生新增或升級需求時，由開發者負擔其所需成本之公課。其理論基礎為外部成本內部化、受益者付費與使用者付費，目的在使開發者負擔其行為所衍生之社會成本，避免由全體納稅人補貼，並作為開發許可之附帶條件，引導開發集中於公共設施尚有餘裕之地區。
- 二、法律性質：開發影響費非租稅，屬特別公課（special assessment），須與開發行為具相當對價關聯，並應專款專用於因該開發所必要之公共設施。其課徵須符合法律保留、比例原則與不當聯結禁止；費額計算應以「新增需求乘以單位成本」為基礎，並扣除既有設施餘裕及開發者自行提供之設施，以避免重複課徵。
- 三、我國現行規定：區域計畫法就非都市土地之開發許可設有收取開發影響費之依據，內政部並訂定「非都市土地開發影響費徵收辦法」，就交通、水利、學校、公園綠地、污水處理等項目，依開發類型、面積規模與區位計算費額，並得酌予減免；收取費用應存入專戶，用於改善或增設相關公共設施。惟適用範圍目前主要限於非都市土地達一定規模以上之開發。
- 四、實務問題：一、費率長期未調整，與實際建設成本脫節，抑制效果有限；二、徵收項目與計算基礎簡化，未能反映不同區位之設施缺口；三、適用對象限於非都市土地一定規模開發，都市土地之衝擊未能內化；四、與回饋金、容積代金、規費併存，易生重複課徵爭議；五、收支與用途透明度不足，地方公共設施建設計畫未能與之銜接。
- 五、調整方向：一、建立定期檢討與費率調整機制，與實際工程成本及物價指數連動；二、採差別費率與區位加權，依設施服務水準缺口分級；三、擴大適用至都市土地之重大開發與變更案件，並與都市計畫回饋整合；四、明確得扣除項目與計算公式，避免重複課徵；五、以開發影響費基金統籌收支，優先投入受衝擊地區之設施；六、強化資訊公開與審議參與，提升正當性。
AI 依官方試題文字產生的參考解答，非考選部公告答案，內容僅供備考參考。