民國111年 地方三等 社會行政 行政法收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案，共 25 題可線上瀏覽。
答案以考選部公告之測驗式試題標準答案 PDF 為準。
本卷為共同科目試卷，與地方三等 一般行政的試題相同，以下為同一份試卷的題目與考選部官方答案。
依實務見解，關於緊急命令，下列敘述何者正確？ A. 總統僅於應付重大財政危機時，得經行政院會議之議決，發布緊急命令 B. 總統發布緊急命令之前，應徵詢立法院院長之意見 C. 緊急命令之內容應力求周延，以不得再授權為補充規定即可逕予執行為原則 D. 緊急命令得永久變更或取代相關法律之效力30930-310303133031830-3193032130-32230
解析：依憲法增修條文，總統為避免國家或人民遭遇緊急危難，或應付財政經濟上重大變故，得經行政院會議決議發布緊急命令，並於發布後十日內提交立法院追認。A 將要件限縮為重大財政危機，漏未包括緊急危難；B 並無發布前徵詢立法院院長之程序；D 緊急命令僅能暫時變更或取代法律，不得永久為之。C 符合其內容應力求周延、原則上不得再授權為補充規定即可逕予執行之要求。
關於公益原則，下列敘述何者正確？ A. 主管機關發現核准之生活扶助處分，確屬錯誤，即得依公益原則，無條件撤銷原處分 B. 主管機關基於避免法定傳染病快速蔓延之重大公益，得將與患者有過接觸之人，令入指定之處所施行適當期間之必要強制隔離處置 C. 主管機關出於增進交通流暢度等公益考量，得不經相關程序，徵收民眾之土地，拓寬道路 D. 主管機關本於維持治安之公益要求，得依職權訂定行政規則禁止製造、運輸、販售、攜帶與公開陳列類似真槍之玩具槍
解析：公益原則並非空白授權，仍受法律保留與比例原則拘束。B所述基於避免法定傳染病快速蔓延之重大公益，對與患者有過接觸之人令入指定處所施行適當期間之強制隔離，屬傳染病防治法制下之必要措施，手段與目的間具正當關聯，亦經大法官肯認合憲。A錯在授益處分之撤銷須衡量信賴保護，行政程序法明定信賴利益顯然大於撤銷所欲維護之公益時不得撤銷，並非無條件。C之土地徵收須依土地徵收條例所定程序辦理，不得僅憑公益考量即省略程序。D涉及以行政規則禁止玩具槍，已逾越法律保留，相關公告查禁曾被宣告違憲。
關於人民與國家之法律關係，下列敘述何者錯誤？ A. 依目前行政法院見解，公立學校教師與學校間之法律關係為行政契約 B. 全民健康保險特約醫事機構與衛生福利部中央健康保險署簽訂之特約，依司法院解釋係屬行政契約 C. 退除役軍職人員與臺灣銀行間優惠存款利息爭議，依司法院解釋應由行政法院審理 D. 私立大學學生遭學校撤銷學籍爭議，依司法院解釋應由行政法院審理
依地方制度法之規定，有關自治條例，下列敘述何者錯誤？ A. 經地方立法機關議決後，均須送請行政院核定 B. 得對違反地方自治事項之行政義務者處以罰鍰 C. 地方自治團體之組織，應以自治條例規定之 D. 上級政府認定其規定與中央法令牴觸者，得予以函告無效
解析：依地方制度法，自治條例經地方立法機關議決後，原則上由地方行政機關公布並函送上級政府備查，僅於定有罰則等法定情形始須報經核定，並非「均須送請行政院核定」，A 敘述錯誤。自治條例得對違反自治事項行政義務者處以罰鍰；地方自治團體之組織應以自治條例定之；上級政府認其規定牴觸中央法令者，得函告無效。故選 A。
下列何者非屬行政機關？ A. 國家通訊傳播委員會 B. 教育部中央教師申訴評議委員會 C. 國家人權博物館 D. 臺北市選舉委員會
解析：行政機關須有組織法規、獨立編制預算與印信，並得以自己名義對外為意思表示。國家通訊傳播委員會為中央二級獨立機關；國家人權博物館為文化部所屬三級機關；臺北市選舉委員會依公職人員選舉罷免法設置，具機關地位。教育部中央教師申訴評議委員會係依教師法設置之任務編組，屬教育部內部單位，不具行政機關地位，故選 B。
下列何者屬於委託私人行使公權力之情形？ A. 文資保護主管機關委託學者評估文物保存價值，作為登錄文化資產之參考 B. 行政機關委託餐廳代辦防疫篩檢現場醫護人員之餐盒 C. 通訊傳播主管機關委託民間廠商抽檢市售電子產品機型、功能是否符合許可內容 D. 行政機關委託電視公司製播形象廣告推動國民旅遊
解析：委託私人行使公權力（行政委託）係將特定公權力作用移轉由私人以自己名義行使，須有法律或法規命令依據。通訊傳播主管機關委託民間廠商抽檢市售電子產品之機型、功能是否符合許可內容，涉及對外之查核與認定，屬公權力之委託。A 學者評估僅供登錄參考，屬行政助手或專家參與；B、D 分別為餐飲採購與廣告製播之私法勞務契約，均非公權力之行使。
有關公務人員之人事行政行為，下列何者不得向公務人員保障暨培訓委員會提起復審？ A. 依資績積分高低順序造列名冊 B. 核定指名商調 C. 核定因公涉訟輔助費用 D. 申誡處分
解析：復審以服務機關或人事主管機關所為之行政處分為對象。依資績積分高低順序造列候用名冊，屬機關內部人事作業之準備行為，尚未對公務人員權利義務發生規制效果，非行政處分，僅能循申訴、再申訴救濟。指名商調涉及調任權益，因公涉訟輔助費用之核定涉及公法上給付，均具處分性質而得提起復審。故選 A。
公務員懲戒法中有關公務員停職之規定，下列敘述何者錯誤？ A. 刑事判決確定，受褫奪公權宣告者，當然停職 B. 懲戒法院認為被付懲戒人違失情節重大者，得裁定其停職 C. 移送懲戒案件之主管機關認為所屬公務員違失行為有撤職或休職等情節重大之虞者，得依職權將其停職 D. 監察院自行發現或接受主管機關送請審查，認為公務員違失情節重大時，得命主管機關將其停職
解析：公務員懲戒法之停職可分三類：因刑事確定判決受褫奪公權宣告、經通緝或羈押、受徒刑在監執行者，當然停職；懲戒法院認違失情節重大且有先行停止職務必要者，得裁定停職；移送案件之主管機關認有撤職、休職之虞者，得依職權先行停職。監察院僅有彈劾、移送懲戒之權，並無命主管機關將公務員停職之權限，故 D 敘述錯誤。
下列何者非屬公務人員保障法保障之對象？ A. 依警察人員人事條例進用之公務人員 B. 依教育人員任用條例進用之公立學校教師 C. 依司法人員人事條例進用之公務人員 D. 應各種公務人員考試錄取參加訓練之人員
解析：公務人員保障法所稱公務人員，以依法任用、派用的有給專任人員為核心，並及於考試錄取參加訓練的人員等；警察人員、司法人員均依各該人事條例進用而具公務人員身分，同受保障。公立學校教師係依教育人員任用條例進用，屬教育人員，其權益救濟依教師法之申訴、再申訴制度處理，不在保障法適用範圍。故選 B。
財政部為使辦理稅務違章之裁罰機關對案件裁罰金額有客觀標準可資參考，因而發布稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表。該參考表之性質為何？ A. 法規命令 B. 職權命令 C. 解釋性行政規則 D. 裁量性行政規則30930-310303133031830-3193032130-32230
解析：該參考表係財政部為協助下級機關行使裁量權，就稅務違章案件統一裁罰金額或倍數所訂頒之裁量基準，屬行政程序法第159條第2項第2款之裁量性行政規則。其對外不直接發生法律效果，非屬法規命令或職權命令，故A、B錯誤；解釋性行政規則係就法規文義與概念所為之闡釋，同條項第1款，與統一裁量行使之裁量基準有別，故C錯誤。機關適用時仍受平等原則及行政自我拘束原則拘束，無正當理由不得逾越基準裁罰。
依行政程序法規定，行政機關受理人民訂定法規命令之提議後，下列處理情形，何者錯誤？ A. 有訂定法規命令之必要者，著手研擬草案 B. 無須訂定法規命令之事項，附述理由通知原提議者 C. 依法不得以法規命令規定之事項，附述理由通知原提議者 D. 非主管之事項，附述理由通知原提議者
解析：行政程序法第153條規定，受理人民提議訂定法規命令之機關應分別情形處理：非主管之事項，依第17條規定處理；依法不得以法規命令規定之事項，附述理由通知原提議者；無須訂定法規命令之事項，附述理由通知原提議者；有訂定必要者，著手研擬草案。其中非主管事項，依第17條應即移送有管轄權之機關並通知當事人，並非僅附述理由通知原提議者，故D之處理情形錯誤。A、B、C均與第153條各款規定相符。
依司法實務見解，下列何者為行政處分？ A. 公平交易委員會向檢舉人所為檢舉不成立之函覆 B. 地政事務所拒絕土地所有權人註銷土地登記簿標示其他登記事項欄註記之要求 C. 地政事務所所為地籍圖重測之結果 D. 涉及一定區域內人民權益之都市計畫個別變更決定
解析：依釋字第742號意旨，都市計畫個別變更如直接限制一定區域內特定人之權益或增加其負擔，即具行政處分性質，人民得對之提起行政爭訟，故D正確；此與定期通盤檢討原則上屬法規性質者有別。判斷標準在於是否由行政機關單方所為、對外直接發生規制人民權利義務之法律效果，個別變更已針對可得特定之對象產生規制效力，非僅抽象規範。A檢舉不成立之函覆，通說認對檢舉人權利不生影響，非行政處分。
國防部核定甲因病死亡辦理撫卹，甲之父乙未於法定救濟期間內提起行政救濟。嗣甲之班長丙因凌虐甲，犯凌虐部屬致死罪，經法院判決確定。依據該確定判決，甲符合軍人撫卹條例因公死亡之要件。關於乙之救濟，下列敘述何者正確？ A. 確定判決係作成行政處分後之證據，乙不得申請另為核定處分 B. 依行政程序法申請行政程序重開 C. 提起訴願法上之再審 D. 提起行政訴訟法上之再審
解析：乙未於法定救濟期間內提起救濟，原處分已確定，並無訴願決定或行政訴訟確定判決存在，自無從提起訴願法或行政訴訟法上之再審，C、D均不可行。其後刑事確定判決認定甲係因公死亡，屬行政程序法第128條第1項第2款「發生新事實或發現新證據」，且經斟酌可受較有利之核定，乙得向原處分機關申請程序重開。A誤認該判決僅係證據而不得重開，忽略第128條之適用；並應注意同條第2項自法定救濟期間經過後三個月、最長五年之期間限制。
關於行政處分附負擔，下列敘述何者錯誤？ A. 行政機關得強制負擔之履行 B. 負擔原則上得單獨訴請撤銷 C. 附負擔之授益行政處分，因受益人未履行該負擔致行政處分受廢止者，得溯及既往失其效力 D. 受益人未履行該負擔致行政處分廢止者，原處分機關應給予合理之補償
解析：附負擔之授益處分，受益人未履行負擔者，行政機關得依行政程序法第123條第3款廢止該處分，並得依第125條但書使其溯及既往失其效力，故C正確；機關亦得以行政執行方法強制履行負擔，A正確；負擔具獨立性，原則上得單獨訴請撤銷，B正確。至於補償，第126條僅就依第123條第4款、第5款廢止者規定應給予合理補償，因受益人未履行負擔而廢止者不在其列，故D敘述錯誤。
由於國家任務之擴張，使行政機關以行政契約之方式推展公共事務案例日益增加，下列何者非屬行政契約？ A. 公立學校之教師聘任契約 B. 行政機關對於行政處分所依據之事實，經依職權調查仍不能確定，而與人民締結之和解契約 C. 主管機關為維持匯率參與外匯市場操作，而與人民締結之外匯買賣契約 D. 衛生福利部中央健康保險署與醫事服務機構締結之特約
解析：行政契約與私法契約之區別，關鍵在於締約一方是否以公權力主體地位，就公法上法律關係為約定。C之情形係主管機關為維持匯率而參與外匯市場操作所為之外匯買賣，屬國庫行政（行政輔助行為）之私法契約，雙方立於平等地位，非行政契約。A公立學校教師聘任契約、D健保署與醫事服務機構之特約，依實務見解均屬行政契約；B則為行政程序法第136條所定之和解契約，用以解決經職權調查仍不能確定之事實或法律狀態。
關於行政指導，下列敘述何者正確？ A. 行政指導為行政處分之一種類型 B. 行政指導如遭相對人明確拒絕，行政機關應即停止 C. 行政指導原則上採取書面要式主義 D. 行政指導如有違法，並不生國家賠償之問題
解析：行政程序法第165條將行政指導定位為行政機關在其職權或所掌事務範圍內，為實現一定行政目的，以輔導、協助、勸告、建議等方式，促請特定人為一定作為或不作為之行為，性質上屬事實行為而非行政處分，故A錯誤。同法第167條明定，相對人明確拒絕指導時，行政機關應即停止，並不得據此對相對人為不利之處置，故B正確。行政指導原則上不以書面為必要，C錯誤；指導如違法侵害人民權利，仍可能構成國家賠償責任，D錯誤。
關於都市計畫，下列敘述何者正確？ A. 對都市計畫之個別變更屬於法規性質 B. 都市計畫之定期通盤檢討不可能直接限制一定區域內特定人之權益或增加負擔 C. 人民不得對都市計畫提起行政爭訟 D. 人民認都市計畫違反損害其權利，無須先經訴願程序，即得提起都市計畫審查訴訟
解析：都市計畫審查程序規定於行政訴訟法第237條之18以下，人民、地方自治團體或公法人認為行政機關依都市計畫法發布之都市計畫違法，而直接損害、因適用而損害或於可預見期間內將損害其權利或法律上利益者，得以核定機關為被告，逕向管轄行政法院起訴，不採訴願前置，故D正確。A錯誤：依釋字第742號意旨，都市計畫個別變更如直接限制一定區域內特定人之權益，具行政處分性質，非單純法規。B錯誤：通盤檢討如直接限制特定人權益，仍應許其救濟。C與上開得提起行政爭訟之意旨不符。
財政部臺北國稅局將甲之欠稅案件，移送法務部行政執行署臺北分署執行（下稱臺北分署）。臺北分署對甲之財產進行查封，甲如不服，應如何提起救濟？ A. 向財政部提起訴願 B. 向法務部提起訴願 C. 向臺北分署聲明異議 D. 向行政執行署聲明異議30930-310303133031830-3193032130-32230
解析：本題涉及行政執行中之救濟途徑。依行政執行法第9條第1項規定，義務人或利害關係人對於執行命令、執行方法、應遵守之程序或其他侵害利益之情事，得於執行程序終結前，向執行機關聲明異議。本件欠稅移送執行後，由法務部行政執行署臺北分署實施查封，該分署即為執行機關，甲不服查封應向臺北分署聲明異議，而非提起訴願。A、B之訴願係對行政處分不服之救濟，與行政執行行為之救濟程序不同；D則誤認受理機關，聲明異議應向實際執行之臺北分署為之，並非向其上級之行政執行署提出。
關於行政機關調查事實及證據之規定，下列何者正確？ A. 採職權調查主義，當事人不得自行提出證據 B. 當事人向行政機關申請調查事實及證據，行政機關即應為調查 C. 行政機關應通知相關之人陳述意見 D. 對當事人有利不利事項應一律注意
解析：行政程序法第36條明定，行政機關應依職權調查證據，不受當事人主張之拘束，對當事人有利及不利事項一律注意，故D正確。A錯誤，同法第37條前段規定當事人得自行提出證據，並得向機關申請調查事實及證據，職權調查主義並不排除當事人舉證。B錯誤，第37條後段規定當事人申請調查時，機關認為有調查之必要者始應為調查，並非一經申請即須調查。C錯誤，第39條規定行政機關基於調查事實及證據之必要，「得」以書面通知相關之人陳述意見，屬裁量規定而非應然義務。
主管機關核發某垃圾焚化爐的營運許可，焚化爐旁之居民甲認為焚化爐營運將排放有毒廢氣，造成健康威脅。為避免行政爭訟終局確定結果前，焚化爐製造污染，甲得向行政法院聲請何種暫時性權利保護？ A. 定暫時狀態處分 B. 保全處分 C. 停止執行 D. 查封焚化爐相關設施
依行政罰法規定，物之所有人對於扣留措施不服者，得向扣留機關提出何種救濟？ A. 訴願 B. 聲明異議 C. 申訴 D. 復審
解析：行政罰法第41條規定，物之所有人、持有人或保管人對於扣留不服者，得向扣留機關聲明異議；對異議決定不服，再依法提起行政訴訟。扣留係為保全證據或確保沒入，法律明定由扣留機關先行自我審查，屬特別救濟程序，不先循一般訴願；復審則適用於公務人員保障事件。故選B。
甲因居留簽證延期申請遭駁回，雖已經提起訴願，惟提起訴願案2 個月後尚未決定前已收到某市政府警察局限期離境之命令，惟其仍有繼續居留照顧幼小子女之必要，其依法得提起何種救濟？ A. 課予義務之訴 B. 確認之訴 C. 停止離境處分之執行 D. 一般給付訴訟
解析：甲之簽證延期遭駁回，雖已提起訴願，但警察局限期離境命令一旦執行，將使其無法繼續居留照顧幼子女，屬急迫且難以回復之損害。依訴願法及行政訴訟法之暫時權利保護，得聲請停止該離境處分之執行，以維持現狀至爭訟確定。課予義務之訴在請求作成行政處分，確認之訴與一般給付之訴均不能立即阻止離境。故選C。
關於行政訴訟法上反訴，下列敘述何者錯誤？ A. 僅行政訴訟之被告得提起反訴 B. 反訴須與本訴請求或其防禦方法相牽連 C. 反訴如專屬於本訴繫屬法院以外之行政法院管轄，應連同本訴一併移轉至該法院 D. 不得以提起反訴延滯訴訟
解析：依行政訴訟法第112條，反訴須由被告於言詞辯論終結前，向本訴繫屬之行政法院提起，且與本訴請求或防禦方法相牽連，並不得延滯訴訟。反訴如專屬於其他行政法院管轄，僅該反訴應移送該管法院，本訴不隨同移轉；C稱「連同本訴一併移轉」，與規定不符。A、B、D均符合反訴制度。故選C。
下列何者，國家依法應負損害賠償責任？ A. 設有「前有落石，禁止進入」警示之國家公園步道，人民仍冒險進入而遇難 B. 經公告之私人所有既成巷道上路燈突然倒塌致路人受傷 C. 進入已公告廢止使用之學校校舍夜宿，失足掉入坑洞受傷 D. 臺灣電力公司高壓電纜掉落致路人遭電死
解析：依國家賠償法第3條，公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者，國家應負無過失賠償責任。既成巷道雖私人所有，但經公告供公眾通行，路燈即屬公共設施；其倒塌致傷，足認管理有欠缺。A已有警示，人民仍冒險進入，難令國家負責；C校舍已公告廢止使用，非供公共使用，亦不成立。故選B。
依實務見解，關於公法上返還請求權，下列敘述何者錯誤？ A. 衛生福利部中央健康保險署向簽訂健保合約之醫療院所，請求返還溢領之醫療費用給付時，應提起一般給付之訴 B. 人民之土地被徵收時，享有徵收補償之公法上請求權 C. 臺北市政府社會局撤銷違法授益性行政處分後，得以書面行政處分限期命受益人返還已受領之給付 D. 行政主體間之給付關係，應依互相協商機制處理，不適用公法上返還請求權之規定
解析：公法上返還請求權於行政主體間亦有其適用。中央與地方機關間因公法關係溢領、溢付者，仍得依公法上不當得利請求返還，並得依行政訴訟法第8條提起一般給付訴訟，非僅能以互相協商處理，故 D 錯誤。A 健保署請求返還溢領醫療費用應提一般給付訴訟；B 土地被徵收時人民享有補償請求權；C 撤銷違法授益處分後，依行政程序法第127條得以書面行政處分命受益人返還。