民國114年 離島四等 一般民政 地方自治概要收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案，共 25 題可線上瀏覽。
答案以考選部公告之測驗式試題標準答案 PDF 為準。
地方制度法第2 條第1 款規定，地方自治團體依本法實施地方自治，下列敘述何者錯誤？ A. 地方自治團體仍受到地方制度法規範，不得任意為之 B. 除憲法明確規定外，立法者可就地方事務之範圍以及地方自治團體自我負責方式等事項，以法律規範之 C. 地方自治團體處理地方事務，除地方制度法外，亦應遵守公務員法、財政收支劃分法等法律規定 D. 地方自治係指地方自治團體應以自我負責方式來處理地方事務，亦即國家應絕對尊重地方自治並不得介入
解析：地方制度法第2條第1款所稱地方自治，是指地方自治團體依憲法或本法規定，得自為立法並執行，或法律規定應由該團體辦理之事務，而自負政策規劃及行政執行責任。此一定義強調「自我負責」，但並非排除國家監督：地方自治團體仍受憲法與法律框架拘束，國家並得依法為核定、備查、代行處理、撤銷或變更等自治監督。D 稱國家「應絕對尊重並不得介入」，將自治理解為不受任何監督，顯與我國自治監督法制不符。A、B、C 均符合法律保留與合法性要求，故選 D。
依地方制度法規定，有關村長之敘述，下列何者正確？ A. 村置村長1 人，由村民依法選舉之，任期3 年，連選得連任1 次 B. 村長得向鄉公所領取事務補助費，為有給職 C. 村長應於上屆任期屆滿之日就職 D. 村長辦理村公務及交辦事項，受縣長之指揮監督
解析：地方制度法第59條規定，村長應於上屆任期屆滿之日就職，故選C。A錯誤在於村長任期為4年，且連選得連任並無次數限制，非3年、連任1次；B錯誤在於村長為無給職，僅得酌發事務補助費，並非有給職；D錯誤在於村長辦理村公務及交辦事項，受鄉（鎮、市）長指揮監督，而非受縣長指揮監督。
依我國憲法及憲法判決，關於政府體制之垂直權力分立，下列何者正確？ A. 司法權區分為中央與地方，故有地方法院之設 B. 我國憲法保障地方自治，係採取聯邦國制度 C. 並無中央立法權完全或絕對不及之縣自治事項 D. 地方公職人員由地方考試機關辦理考試所選拔
解析：我國憲法保障地方自治，但非聯邦制；司法權設地方法院不代表垂直分權；地方公職人員由選舉產生。依憲法及相關判決，中央立法權並無完全或絕對不及之縣自治事項，故 C 正確。
依地方制度法，甲縣縣長如欲辭職時，應向何者提出，何時生效？ A. 向內政部提出，自送達時生效 B. 向內政部提出，自核准辭職日生效 C. 向行政院提出，自送達時生效 D. 向行政院提出，自核准辭職日生效
解析：地方制度法第84條規定，縣（市）長辭職應向內政部提出，並自核准辭職日生效，故選B。辭職須經核准始生效力，並非送達即生效，故A、C錯誤；縣（市）長辭職的受理機關為內政部，而非行政院，故D錯誤。此與直轄市長向行政院提出、鄉（鎮、市）長向縣政府提出，分別對應不同層級的監督機關。
依我國地方制度法，認定地方自治團體居民之依據為何？ A. 設戶籍 B. 設居所 C. 設住所 D. 有居住事實60220
解析：依地方制度法第4條規定，本法所稱地方自治團體之居民，指在該自治區域內設有戶籍之人民。故認定地方自治團體居民之依據為設有戶籍。選項B之居所、C之住所僅屬事實上居住地點，選項D單純有居住事實，亦不足以取得居民身分。由於居民資格攸關選舉、被選舉及參與地方自治等權利義務，法律上採取戶籍主義，藉以明確劃定各地方自治團體之成員範圍。
關於高雄市桃源區之敘述，下列何者正確？ A. 高雄市桃源區是地方自治團體，具有公法人之地位 B. 高雄市桃源區並非地方自治團體，但具有公法人之地位 C. 高雄市桃源區是地方自治團體，但不具有公法人之地位 D. 高雄市桃源區既非地方自治團體，亦不具有公法人之地位
解析：高雄市桃源區原為高雄縣桃源鄉，於直轄市改制後依地方制度法規定改制為直轄市山地原住民區。直轄市山地原住民區屬於地方制度法上之地方自治團體，並同時具有公法人之地位。其地位與一般鄉鎮市不同，係由法律明定為地方自治團體，故桃源區既是地方自治團體亦具公法人地位。
地方自治須依法為之。最基礎之地方自治法律須具備之內容，下列何者非屬之？ A. 人民參與地方自治之權 B. 界定自治事項內容 C. 關於自治監督之規定 D. 地方公民投票之實施規定
解析：地方自治須有法律依據，最基礎之地方自治法律（如地方制度法）所應具備者，通常包括人民參與地方自治之權（A）、界定自治事項之內容（B）及關於自治監督之規定（C）。地方公民投票雖為人民直接參與自治之重要方式，惟其實施規定並非地方自治最基礎之必要內容，得於相關規定中另為規範，故D並非最基礎應具備之內容。
自治法規與委辦規則依法應經上級政府或委辦機關核定者，依地方制度法規定，核定機關應於下列何期間內為核定與否之決定？ A. 1 個月以內 B. 3 個月以內 C. 10 日以內 D. 依職權隨時為之
解析：地方制度法第32條第4項明定，自治法規與委辦規則須經上級政府或委辦機關核定者，核定機關應於一個月內為核定與否之決定，逾期未為決定者視為核定。此一期限設計在避免核定機關消極不作為，使地方自治團體之規範得以及時生效。B所稱3個月、C所稱10日，均非該條所定之法定決定期間；D主張依職權隨時為之，將使核定與否久懸不決，與條文明定一個月期限並以逾期視為核定之規範目的不符。故本題應選A。
依地方制度法規定，下列何者非屬直轄市民之權利？ A. 對於直轄市之公共設施，有使用之權 B. 對於直轄市之自治事項，有依法行使創制、複決之權 C. 對於直轄市之教育文化，有依法律及自治法規享受之權 D. 對於直轄市議會之議長，有依法罷免之權
解析：依地方制度法有關直轄市民之規定，直轄市民對直轄市公共設施有使用之權（A）、對自治事項有依法行使創制、複決之權（B）、對教育文化有依法律及自治法規享受之權（C）。至於直轄市議會議長，係由直轄市議員互選產生之議會成員，並非由直轄市民直接選舉或得由直轄市民個別依法罷免，故D並非直轄市民之權利。
依現行法規定，關於地方公職人員之罷免，下列何者得為罷免案提議人？ A. 設籍在被罷免人原選舉區且年滿20 歲之學生 B. 現役軍人 C. 正服替代役之役男 D. 依法任用之公務人員
解析：公職人員選舉罷免法明定，現役軍人、服替代役之現役役男及公務人員，不得為罷免案之提議人。其立法目的在於避免國家公權力與行政資源介入罷免程序，維持行政中立與軍隊國家化。A 之學生如設籍於被罷免人原選舉區且年滿二十歲，具選舉人資格，自得為提議人。B 為現役軍人、C 為正服替代役之役男、D 為依法任用之公務人員，三者均在法律禁止之列，不得擔任提議人。故選 A。
關於山地鄉之敘述，下列何者正確？ A. 山地鄉置副鄉長1 人，襄助鄉長處理鄉政 B. 山地鄉鄉公所之人事主管，由鄉長逕行任免，不受專屬人事管理法律規定限制 C. 山地鄉鄉長之連選連任，並無僅得連任一屆之限制 D. 縣政府依地方制度法之規定派員代理山地鄉鄉長，代理者必須是山地原住民
解析：地方制度法第57條明定山地鄉鄉長以山地原住民為限；基於同一規範意旨，縣政府依同法第82條派員代理山地鄉鄉長時，代理人亦應具山地原住民身分，方能貫徹保障原住民族自治之目的，D 正確。A 錯誤，鄉（鎮、市）公所不置副鄉長。B 錯誤，人事主管之任免應依人事管理法律由權責機關派免，非鄉長可逕行任免。C 錯誤，鄉（鎮、市）長連選得連任一次，山地鄉鄉長同受此連任限制，並非無限制。故選 D。
有關地方政府對民眾的回應性敘述，下列何者錯誤？ A. 政策回應是指將機關的政策轉化為符合地方特色的措施 B. 服務回應是指提供滿足民眾需求的服務 C. 分配回應是指資源分配應由專家主導，民眾不須參與 D. 象徵回應是指營造讓民眾信任與支持的形象
解析：回應性指政府感知並回應民眾需求的能力與意願，可區分為政策、服務、分配與象徵等面向。分配回應強調公共資源的配置應反映民眾偏好與實際需求，並透過參與、審議或民意反饋機制納入公民意見；若逕稱「應由專家主導、民眾不須參與」，將排除民主參與，與回應性理念相違，故 C 錯誤。A 政策回應指將政策轉化為符合地方特色之措施；B 服務回應指提供滿足民眾需求之服務；D 象徵回應指營造民眾信任與支持之形象，三者敘述均屬正確。故選 C。
有關地方政府年度總預算提請地方立法機關審議之敘述，下列何者錯誤？ A. 應於會計年度開始1 個月前審議完成，未能依限完成審議時地方政府得依上年度既有科目與執行數覈實動支 B. 地方立法機關對地方政府編列缺漏或不足的預算得逕予修正、增添或刪減 C. 年度開始後3 個月內仍未完成審議時，得報請上級地方自治監督機關邀集相關機關協商解決 D. 上級機關邀集協商解決逾1 個月仍未能決定者，由邀集協商之機關逕為決定預算
解析：地方制度法第40條第2項明定，地方立法機關審議總預算時，不得為增加支出之決議，故對地方政府編列缺漏或不足部分不得逕予修正增添，B敘述錯誤，為本題答案。A符合同條第1項應於會計年度開始一個月前審議完成、未完成時依上年度既有科目與執行數覈實動支之規定；C、D則符合同條第3項、第4項報請上級邀集協商、逾一個月未決定由邀集機關逕為決定之機制。
A 直轄市之市議員甲向市議會提案，提案內容為「要求市政府邀請當紅歌手乙參加Ａ直轄市跨年晚會」。此提案，經A 直轄市議會決議通過，若A 直轄市政府認為有執行之困難，依地方制度法規定，應如何處理？ A. 應敘明理由，送請A 直轄市議會覆議 B. 無須敘明理由，逕送A 直轄市議會覆議 C. 應敘明理由，函覆A 直轄市議會 D. 應訴請行政法院撤銷A 直轄市議會之決議60220
解析：依地方制度法第39條第1項規定，直轄市政府對直轄市議會議決之議案，除法律另有規定外，如認為窒礙難行時，應敘明理由，送請直轄市議會覆議；但其「提案」若屬一般建議案或非自治法規、預算案等特定法定覆議事項，同條第4項規定直轄市議會議決之其他提案，直轄市政府認為有執行之困難時，應敘明理由函覆直轄市議會。本題議員提案為一般活動建議案，非自治法規或預算案，故應敘明理由函覆市議會，選C。
縣政府辦理農業部委辦之事項，若牴觸法律之規定，關於該事項違法辦理之撤銷，下列敘述何者正確？ A. 由農業部報行政院予以撤銷 B. 由農業部予以撤銷 C. 中央行政機關並無撤銷權，應由行政法院予以撤銷 D. 中央行政機關並無撤銷權，應由縣議會予以撤銷
解析：依地方制度法第 103 條第 1 項規定，地方政府辦理委辦事項牴觸法律規定時，中央主管機關得予以撤銷或停止執行。本題縣政府辦理農業部委辦事項牴觸法律，由農業部（中央主管機關）予以撤銷。選項 A 錯於須報行政院撤銷。選項 C、D 錯於中央行政機關並無撤銷權，實則有撤銷權。
下列敘述何者最能體現地方自治中「團體自治」的意涵？ A. 地方政府依賴中央政府的財政補助 B. 地方政府自主制定和執行地方政策 C. 地方政府的官員由中央政府任命 D. 地方政府的政策由中央政府審核
解析：團體自治意指地方自治團體擁有法人資格，得自主制定並執行地方政策，不受中央政府事前指揮監督。選項 B 正確描述此核心意涵。選項 A 描述財政依賴，非自治本質。選項 C 屬機關自治（官派制）特徵。選項 D 屬中央監督權範疇，非團體自治特徵。
關於跨域治理之興起背景，下列何者非屬之？ A. 非跨區域與跨部門合作，無法提升政府效率 B. 憲法保障地方自治，強調中央與地方之權限劃分 C. 公共議題愈趨繁複，非跨域合作無法釐清 D. 行政區劃欠缺跨域整合觀點，導致自治區域發展失衡
解析：跨域治理興起背景包括：公共議題複雜化需跨域合作（C）、行政區劃缺乏整合導致發展失衡（D）、提升政府效率需跨區域部門合作（A）。選項 B「憲法保障地方自治，強調中央與地方權限劃分」屬地方自治制度基礎，非跨域治理興起之直接背景因素。
關於直轄市之區名稱變更敘述，下列何者正確？ A. 市政府提請內政部審議後提請行政院核定 B. 市議會審議後提請行政院核定 C. 市政府提請市議會通過後辦理 D. 市議會審議後提請內政部核定
解析：地方制度法第7條規定，直轄市之區、里名稱變更，由直轄市政府提請直轄市議會通過後辦理，故選C。此類名稱變更屬地方自治事項，程序上由市政府提案、市議會審議通過即可，不須再經內政部審議或行政院核定；A、B、D均誤將核定權歸屬於中央機關，與法條所定的地方內部程序不符。
關於地方政府委託民間經營公共設施之敘述，下列何者正確？ A. 設置公共設施之地方自治團體若委託民間經營公共設施時，即可完全免責 B. 以政府採購方式，向民間採購勞務、財物，以經營管理公共設施，仍為政府公辦設施 C. 地方居民依法享有之公共設施使用權，無法對於受委託之民間機構主張 D. 私人認養地方公共設施時，法律上之經營管理權已移轉至私人
解析：依地方制度法第 189 條，地方自治團體以政府採購方式向民間採購勞務、財物經營管理公共設施，仍屬政府公辦設施，非民間經營。選項 A 錯誤，委託民間經營不免除設置團體責任。選項 C 錯誤，居民使用權仍可對受委託機構主張。選項 D 錯誤，認養非移轉經營管理權。
關於我國社區組織組成與運作方式的敘述，下列何者正確？ A. 社區組織正朝向正式化，成為地方政府體制的一環 B. 社區活動中心是社區專屬活動空間，地方政府不得介入管理 C. 社區發展協會與村里辦公室都是基層民眾參與公共事務的代言人 D. 社區大學是社區發展協會所設置之教育學習機構
解析：村里辦公室是最基層的行政單位與民意匯集點，社區發展協會則是居民自發組成的社區組織，兩者同為基層民眾參與公共事務、反映地方需求的代言人，故選C。A錯誤，社區組織仍多屬民間自發性質，並未正式納入地方政府體制；B錯誤，社區活動中心多由地方政府補助興建並介入管理；D錯誤，社區大學通常由縣市政府或民間團體設置，並非社區發展協會所設之機構。
有關地方公共造產的敘述，下列何者錯誤？ A. 公共造產係指地方依其特色及資源所經營具有經濟價值的事業 B. 零售市場、風景區、果菜市場都屬於公共造產 C. 獎勵地方興辦公共造產的主要目的是公民自治 D. 公共造產的經營模式包括自行經營、委託經營及合作開發經營三種
解析：公共造產是地方政府依地方特色與資源經營具有經濟價值的事業，如零售市場、風景區、果菜市場等，經營模式包括自行經營、委託經營及合作開發經營。獎勵地方興辦公共造產的主要目的在增加地方財源與自給能力，而非公民自治，因此 C 敘述錯誤。
地方政府辦理下列何項活動或服務時，應徵收行政規費？ A. 使用公有道路 B. 核發民眾身分證 C. 使用公共設施 D. 申請中央政府補助
解析：行政規費係政府機關辦理行政事項時所徵收的費用，核發民眾身分證屬行政事項，應徵收行政規費。使用公有道路或公共設施多屬使用費；申請中央政府補助則非應徵收規費的情況。
根據治理概念，下列何種策略最能促進有效的府際關係？ A. 嚴格的中央集權政策 B. 地方政府完全獨立運作 C. 各層級政府之間的權力依賴及協調合作 D. 中央政府主導地方政策制定
解析：治理概念強調網絡、夥伴關係與跨域協調，府際關係的核心在於各層級政府間的權力依賴與協調合作，透過協商、資源共享與水平協力達成共同目標，故選C。A嚴格中央集權會壓縮地方自主；B地方政府完全獨立運作將使跨域事務無從整合；D由中央單方主導地方政策，均忽略地方自治與夥伴精神，難以促成有效的府際治理。
近來國內興起參與式預算的浪潮，有關參與式預算的推動，下列何者錯誤？ A. 由公民與代議士共同審議政府所提出的預算案 B. 包容、審議、決定與社會正義是重要的推動原則 C. 參與式預算可強化公民精神的學習 D. 能讓弱勢群體有機會發聲，並影響公共支出的優先順序
解析：參與式預算強調公民直接參與預算審議與決定，包容、審議、決定與社會正義是重要原則，也能強化公民精神並讓弱勢群體發聲。A 將公民與代議士共同審議政府預算案作為定義，與參與式預算強調公民主導的精神不符，故為錯誤。
有關山地原住民區社會服務自治事項範圍，下列何者非屬地方制度法所規定？ A. 認證社工人員 B. 提供社會救助 C. 辦理調解業務 D. 殯葬設施設置
解析：山地原住民區的社會服務自治事項包括提供社會救助、辦理調解業務、設置殯葬設施等地方事務。社工人員的認證屬於專業資格認定，非地方自治事項，因此 A 非屬地方制度法規定。