民國115年 高考三級 航運行政 航運與港埠政策考古題
民國115年 高考三級 航運行政 航運與港埠政策收錄考選部官方試題，共 4 題可線上瀏覽，考選部未公告本科目答案。
題目與答案
近年來全球港口陸續面臨COVID-19 疫情、地緣政治及極端氣候等衝擊，
顯示港口除追求營運效率外，更須重視港口韌性（Port Resilience）之建
構。試問：
何謂港口韌性？（5 分）
試從港口政策角度提出我國應如何強化港口韌性之具體策略。（20 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、港口韌性（Port Resilience）之定義：指港口系統面對COVID-19疫情、地緣政治衝突、極端氣候與資安攻擊等不確定衝擊時，具備吸收（absorb）、適應（adapt）、快速復原（recover）及轉型（transform）之能力；其內涵涵蓋實體設施、營運流程、資訊系統、人力資源與治理協調五大構面，核心在維持關鍵功能不中斷並縮短復原時間。
- 二、風險治理與法制面：建議建立國家級港口風險評估與情境演練機制，將氣候變遷調適、海平面上升與複合災害納入商港法規及港區土地利用規劃；訂定關鍵基礎設施防護等級、營運持續計畫（Business Continuity Plan, BCP）與跨部門聯合應變標準作業程序，使韌性要求法制化、常態化。
- 三、硬體與數位韌性面：推動碼頭高程調整、防波堤與護岸補強、電力與通訊雙備援、分散式能源與儲能系統；建置港口數位孿生（Digital Twin）與智慧調度平台，強化資通安全、異地備援與離線作業能力，確保系統中斷時仍可維持裝卸、通關與船舶進出之基本運作。
- 四、供應鏈與營運韌性面：建立港群間聯防、替代航線與緊急疏運機制，輔導業者多元化貨源、船舶與人力彈性調度；設置戰略物資與能源儲運專區，結合保險、財務準備與庫存管理，降低斷鏈與價格波動之衝擊，並強化與自由貿易港區之協同。
- 五、治理、財務與國際合作面：強化航港局、臺灣港務公司、地方政府與海巡、關務之協同治理，定期公開韌性指標；以補助、費率優惠、綠色金融與公私協力（Public-Private Partnership, PPP）引導投資，並參與國際港口協會、導入ISO 22301等標準，透過區域合作提升整體調適能力。
近年來臺灣港務公司積極推動智慧港口（Smart Port）政策，透過人工智
慧、物聯網及智慧決策系統等數位科技，以解決港口作業安全、營運效
率、服務品質及永續發展等課題。試問：
何謂智慧港口？其與傳統港口管理模式有何差異？（10 分）
試述我國推動智慧港口政策所面臨之挑戰與因應策略。（15 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、智慧港口（Smart Port）之定義：係以物聯網（Internet of Things, IoT）、人工智慧（Artificial Intelligence, AI）、大數據、5G、區塊鏈與數位孿生等科技，整合港、船、貨、關、路之資訊流，實現自動化裝卸、即時可視化、預測性維護與智慧決策之港口營運模式，目的在同時提升作業安全、營運效率、服務品質與永續發展。
- 二、與傳統港口管理模式之差異：傳統港口依賴人工經驗、紙本作業與分段管理，存在資訊孤島、被動維修與事後反應等問題；智慧港口則以資料驅動、跨系統整合、即時監控、預測分析與自動化決策為核心，管理模式由「管理設施」轉為「管理數據與服務」，並由封閉港區走向整體供應鏈平台協作。
- 三、推動挑戰：包括跨機關資料交換與法規調適不足、資通安全與個資風險、舊碼頭數位化與設備相容性低、投資龐大且回收期長、複合型航港數位人才缺乏、中小業者參與意願不足，以及標準不一致導致系統互通困難等。
- 四、法制與治理因應：訂定港口資料交換標準與開放應用程式介面（API）規範，建立資安聯防、個資保護與責任歸屬機制；設置跨部會推動平台與單一窗口，並以監理沙盒試辦創新應用，降低導入風險，同時確保關鍵系統具備備援與離線運作能力。
- 五、資源、人才與績效因應：以公私協力、租稅優惠、補助與示範場域帶動投資；推動產學合作培育航港數位與資安人才；建立船舶在港時間、櫃場周轉率、事故率、準點率等關鍵績效指標（Key Performance Indicators, KPI）滾動檢討，並將成熟解決方案輸出國際市場。
近年來國際海事組織（IMO）積極推動航運業淨零排放政策，替代燃料
（氨、甲醇、氫能）已成為未來航運發展重點。請說明政府應如何規劃
我國航運產業之能源轉型政策？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、願景與路徑規劃：依國際海事組織（International Maritime Organization, IMO）2023年溫室氣體減排策略，朝2030年減排20%至30%、2040年減排70%至80%、2050年前後淨零之目標，並對接我國2050淨零排放路徑，訂定航運能源轉型藍圖，明定階段目標、時程、權責與預算，並與歐盟碳排放交易體系（EU ETS）、FuelEU Maritime等國際規範接軌。
- 二、替代燃料技術布局：就氨（Ammonia）、甲醇（Methanol）、氫能（Hydrogen）之技術成熟度、能量密度、安全性、成本與供應鏈進行評估；短中期以生質甲醇、綠色甲醇及液化天然氣（LNG）作為過渡，中長期布局綠氨與綠氫，並搭配燃料電池、岸電與風輔助推進等輔助節能措施。
- 三、基礎設施與燃料供給：規劃港區加注（bunkering）設施、儲槽與安全緩衝區，確保綠電與再生能源供應，並評估碳捕捉、利用與封存（CCUS）節點；建立燃料安全規範、船舶與岸基操作標準及緊急應變程序，以試點加注結合國際船東合作，打造區域綠色加注樞紐。
- 四、政策工具與財務支持：運用補助、優惠融資、綠色債券、碳定價與差別港埠費率引導船隊更新；設立轉型基金協助中小航商，並推動船舶能效設計指數（EEDI）、現有船舶能效指數（EEXI）與碳強度指標（CII）之遵循輔導及自願減碳協議，降低轉型成本與不公平競爭。
- 五、法規、人才與國際合作：修訂航業法、商港法相關子法與船舶安全檢查制度，培育燃料操作、驗證與風險管理人才；積極參與IMO、區域港口聯盟與雙邊合作，建立認證、查驗與資訊揭露機制，並兼顧公平轉型、能源安全與產業競爭力。
航運產業具有促進國際貿易、支撐國家經濟發展及維護供應鏈運作等重
要功能，因此各國政府均會透過航運政策引導航運產業發展。試問：我
國應如何建構兼顧「安全（Safety）、效率（Efficiency）、品質（Quality）
及綠色（Green）」之航運政策架構？（25 分）
參考解答（AI 生成，非官方）
- 一、架構總論：以「安全（Safety）、效率（Efficiency）、品質（Quality）、綠色（Green）」四軸建構航運政策架構，上位對接國家海洋政策與2050淨零排放目標，下位連結航業法、商港法、船舶法及國際海事公約，形成「願景—策略—行動方案—績效指標」之層級治理體系，並建立跨部會協調機制。
- 二、安全軸：強化船舶檢查與港口國管制（Port State Control, PSC）、船員訓練與適航性管理，導入風險導航與海事安全資訊系統；精進海難救助、汙染應變與資通安全防護，建立事故調查與經驗回饋機制，並落實危險品與大型船舶之風險管理。
- 三、效率軸：推動智慧港口、通關單一窗口、自動化櫃場與船舶交通服務（VTS）優化；以自由貿易港區與轉口轉運政策提升樞紐地位，改善聯外交通與多式聯運，降低物流成本與船舶在港時間，並以數據分析優化泊位與櫃場調度。
- 四、品質軸：建立服務品質指標與評鑑制度，提升客戶體驗與資訊透明度；培育航運金融、保險、法律與管理人才，發展船舶管理、融資租賃等高值化海運服務，並強化貨主與消費者權益保障及爭議處理機制。
- 五、綠色軸：推動替代燃料、岸電、節能船隊與碳盤查，銜接IMO減排規範；以綠色港口、生態港與環境補償降低衝擊，並運用碳費、補助與綠色金融引導投資，兼顧公平轉型。
- 六、整合治理：訂定事故率、在港時間、準點率、單位貨物碳排等可量化KPI定期滾動檢討，透過公私協力與國際合作確保四軸相互支援，避免安全與效率、環保與競爭力間之衝突，並依國內外情勢動態調整政策。