民國115年 普通考試 一般民政 地方自治概要收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案，共 25 題可線上瀏覽。
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有關我國地方政府體制之敘述，下列何者錯誤？ A. 屬國家統治團體的一種類型 B. 管理之領域僅及於國家領土之一部 C. 地方政府在其轄區內通常有自治權限 D. 地方政府於其自治權限範圍內得排除中央政府一切形式之干涉
解析：地方政府屬地方自治團體，固具自治權，但並非完全排除中央干涉。依《地方制度法》第7條及憲法第108、112條，中央對地方自治事項仍有指導、監督權（如備查、核定、變更、停止、撤銷等），且法律授權之委辦事項須受中央指揮監督。選項D「得排除中央政府一切形式之干涉」錯誤。
關於行政院對直轄市自治條例之監督，下列敘述何者正確？ A. 定有罰則之直轄市自治條例，應報行政院核定，行政院若未於1 個月內為核定與否之決定，視為不予核定 B. 定有罰則之直轄市自治條例，應報行政院核定，行政院若未於1 個月內為核定與否之決定，視為核定 C. 定有罰則之直轄市自治條例，應報行政院備查，行政院若未於1 個月內為備查與否之決定，視為不予備查 D. 定有罰則之直轄市自治條例，應報行政院備查，行政院若未於1 個月內為備查與否之決定，視為同意備查
解析：依地方制度法第26條規定，自治條例得規定罰則，但直轄市自治條例定有罰則者，應報行政院核定。同法第32條第3項配合規定，上級政府未於收受後1個月內為核定與否之決定者，視為核定。故定有罰則之直轄市自治條例應報行政院核定，行政院未於1個月內決定即「視為核定」（B正確），以保障地方自治權限、避免上級消極不決定。A之「視為不予核定」、C與D之「備查」均與法定核定程序及擬制效果不符。
依地方制度法規定，關於鄉（鎮、市）之敘述，下列何者正確？ A. 竹北市的上級地方政府為新竹市 B. 縣轄市以內之編組為鎮，鎮以內之編組為里 C. 太保市依法辦理自治事項，並執行嘉義縣政府委辦事項 D. 人口聚居達5 萬人且工商發達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完全之地區，得設縣轄市
解析：太保市為嘉義縣轄市，屬地方自治團體，依地方制度法辦理自治事項，並執行縣政府委辦事項，C 正確。A 竹北市為新竹縣轄市，上級地方政府為新竹縣政府，並非新竹市。B 縣轄市、鎮、鄉以內之編組均為村，並非鎮或里。D 依地方制度法第4條，人口聚居達15萬人以上，且工商發達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完全之地區，得設縣轄市，題示5萬人門檻有誤。
地方自治團體是否設置特定之事業機構，原則上得由其立法機關及行政機關自行決定及執行。此為地方自治何種高權之展現？ A. 立法高權 B. 組織高權 C. 人事高權 D. 財政高權
解析：組織高權指地方自治團體就自身組織之設置、調整與編制，得由其立法機關及行政機關自行決定並執行，例如是否設置特定事業機構、內部單位如何分工，故選 B。立法高權係指自治法規之制定；人事高權指自治人員之進用與管理；財政高權指自治財源之籌措、預算編列與執行。三者均不涉及「是否設置機關」之組織決定，與題旨不合。
彰化縣議會組織自治條例倘有部分條文修正，經送內政部核定後，應由何機關公布？ A. 彰化縣議會 B. 彰化縣政府 C. 彰化縣政府會銜彰化縣議會 D. 彰化縣議會會銜彰化縣政府
解析：依地方制度法及相關規定，地方自治團體的自治條例經地方立法機關通過後，應報請上級機關核定。經上級機關核定後，應由該地方自治團體之行政機關（地方政府）負責公布。彰化縣議會所訂自治條例修正經內政部核定後，由彰化縣政府公布，故選 B。其他選項未符地方自治法制上行政機關負責公布之慣例。
地方立法機關針對議會大會及委員會之議事或民眾旁聽等事項，訂有議會議事規則或議會旁聽規則，下列敘述何者錯誤？ A. 該議會議事規則或議會旁聽規則之性質為自律規則，僅具有內部規範之效力 B. 鄉（鎮、市）議會訂定其議會議事規則後，須函請該鄉（鎮、市）公所發布，並報縣政府備查 C. 該議會議事規則及議會旁聽規則，應冠以地方自治團體名稱 D. 縣議員違反縣議會議事規則規定，可依行政訴訟法得提起行政訴訟，尋求權利救濟
依地方制度法之規定，關於地方自治團體以訂定行政契約方式處理跨區域自治事務，下列敘述何者錯誤？ A. 該行政契約應報共同上級業務主管機關備查 B. 該行政契約之訂定，涉及相關地方立法機關之職權者，應經其同意 C. 該行政契約之訂定，涉及管轄權限之移轉者，應經共同上級業務主管機關同意 D. 共同上級業務主管機關對該等跨區域合作事項，應優先給予補助或其他必要之協助
解析：地方制度法規定地方自治團體得以行政契約處理跨區域自治事務。行政契約涉及相關地方立法機關職權者應經其同意（B 正確）。涉及管轄權限移轉者，須符合相關法規；但並非一律須經共同上級業務主管機關同意，主要仍應依法定程序辦理（C 錯誤）。行政契約應報共同上級業務主管機關備查（A 正確），共同上級業務主管機關亦應優先給予補助或必要協助（D 正確）。
依地方制度法之規定，關於中央對地方自治團體採取代行處理之監督措施，下列敘述何者正確？ A. 地方自治團體違反法定作為或不作為義務，中央均得予以代行處理 B. 中央在代行處理事務範圍內，對人民所為之行政處分，應以代行處理機關之名義為之 C. 基於尊重地方自治之精神，在情況急迫時，中央亦不得未經告戒逕予代行處理 D. 代行處理所支出之費用，由代行處理機關與被代行處理機關共同分擔
解析：依地方制度法第83條第3項規定，中央代行處理時，對人民所為之行政處分，應以代行處理機關之名義為之（選項B正確）。選項A錯誤：中央僅得於地方自治團體違反法定作為義務（不作為）且經限期催告仍不履行時，始得代行處理，非「違反法定作為或不作為義務，中央均得予以代行處理」。選項C錯誤：情況急迫時，中央得不經催告逕予代行處理。選項D錯誤：代行處理所支出之費用，由被代行處理機關負擔，非共同分擔。
下列何者非屬地方自治團體居民權利事項？ A. 請求公開地方政府資訊之權 B. 請求無償使用地方公共設施之權 C. 參與地方性公民投票之權 D. 依法享受地方照顧之權
解析：依地方制度法第9條規定，地方自治團體居民權利事項包括：依法享受地方照顧之權（選項D）、參與地方性公民投票之權（選項C）、請求公開地方政府資訊之權（選項A）等。請求無償使用地方公共設施之權非屬法定居民權利事項，地方公共設施使用通常須依相關法規繳納使用費或管理費，故選項B非屬居民權利事項。
甲乙二人為A 鄉鄉長選舉之候選人，選舉結果，甲獲得最高票，乙獲得之票數次之。在選舉委員會公告當選名單前，甲不幸因病死亡。關於鄉長選舉案，下列敘述何者正確？ A. 選舉委員會應公告甲為A 鄉鄉長選舉當選人，並自公告之日起3 個月內完成A 鄉鄉長重行選舉投票 B. 選舉委員會應公告甲為A 鄉鄉長選舉當選人，並由乙遞補成為A 鄉鄉長 C. 選舉委員會應公告乙為A 鄉鄉長選舉當選人 D. 選舉委員會應報請內政部指派專人擔任A 鄉鄉長
解析：依《公職人員選舉罷免法》第32條第2項：候選人於公告當選名單前死亡者，應視為當選；其缺額應於三個月內完成重行選舉投票。故選舉委員會應公告甲為當選人，並辦理重行選舉，而非由次高票乙遞補或由中央指派。
下列職務，何者必須具有公務人員任用資格者始得擔任？ A. 彰化縣政府秘書長 B. 屏東縣政府工務處處長 C. 花蓮縣政府財政處處長 D. 高雄市政府原住民事務委員會主任委員
解析：地方制度法第56條明定，縣（市）政府置秘書長一人，由縣（市）長依公務人員任用法任免，故必須具備公務人員任用資格，A正確。同條就縣（市）政府一級單位主管及所屬一級機關首長，除主計、人事、警察、政風等依專屬人事管理法律任免者外，明定由縣（市）長任免，屬政務職務，不以具任用資格為必要，故B工務處處長、C財政處處長均不須具任用資格。D高雄市政府原住民事務委員會主任委員為直轄市一級機關首長，依同法第55條由市長任免，亦不以任用資格為要件。
有關直轄市議會與縣（市）議會之議長、副議長，及鄉（鎮、市）民代表會主席、副主席之選舉，下列敘述何者錯誤？ A. 應於宣誓就職典禮後即時舉行，並在當日選出 B. 由議員、代表互推一人主持，推選會議由最資深者主持，年資相同者由年長者主持 C. 第一輪投票需有過半數出席並獲得票數超過出席者半數為當選 D. 第一輪投票無人當選時需另安排時間進行第二輪投票，必要時另訂日期進行第三輪投票
解析：依《地方立法機關組織準則》第9條、第10條規定，議長、副議長、主席、副主席選舉應於宣誓就職典禮後即時舉行，並在當日選出；若第一輪無人當選，得即時進行第二輪投票，仍無人當選者，得即時進行第三輪投票，均不另訂日期。選項D稱「必要時另訂日期進行第三輪投票」錯誤。
A 縣縣議會未在法定期限內完成A 縣縣政府民政處預算案之審議，A 縣縣政府報請內政部邀集有關機關協商，若在協商後1 個月內仍未能作成決定，A 縣縣政府民政處之預算案其結果如何？ A. 視為審議通過 B. 視為未通過 C. 由內政部逕為決定 D. 由內政部報請行政院決定
解析：依《地方制度法》第47條第3項，縣（市）議會未在法定期限內完成預算審議，縣（市）政府得報請上級機關協商；協商後1個月內仍未決定者，由上級機關逕為決定。本題為A縣縣政府報請內政部協商，故由內政部逕為決定。
直轄市政府辦理委辦事項違背憲法或逾越權限時，下列何處置方式正確？ A. 應經由司法訴訟進行判決 B. 由行政院逕行撤銷 C. 由中央各該主管機關報請行政院予以撤銷 D. 由立法院召集會議協商解決
解析：依《地方制度法》第66條第1項，直轄市政府辦理委辦事項違背法令或逾越權限時，由中央各該主管機關報請行政院予以撤銷或停止執行。此為中央對地方委辦事項之事後監督救濟程序，非屬司法訴訟、行政院逕行撤銷或立法院協商。
有關地方自治團體之敘述，下列何者正確？ A. 我國地方自治團體之地位相當於聯邦國之邦 B. 直轄市山地原住民區亦屬地方自治團體 C. 村、里為受憲法保障之最基層地方自治團體 D. 鄉並非地方自治團體
解析：我國為單一制國家，地方自治團體之地位與聯邦國之「邦」不同（邦具主權性質，我國地方自治團體權限為憲法保障與中央授權並存），故A錯。依地方制度法第3條及2014年直轄市山地原住民區改制，直轄市之區以山地原住民區為限，具公法人地位，屬地方自治團體，B正確。村、里為基層行政區劃，非憲法保障之地方自治團體，亦非公法人，C錯。鄉（鎮、市）依同法為地方自治團體，D錯。本題考地方自治團體之層級與性質。
依地方制度法規定，關於地方法規之敘述，下列何者錯誤？ A. 應經委辦機關核定之委辦規則，地方行政機關應於核定文送達後30 日內發布 B. 應經上級政府核定之自治條例，地方立法機關應於核定文送達後30 日內公布 C. 經委辦機關核定之委辦規則，地方行政機關未依限發布者，由核定機關代為發布 D. 直轄市自治規則原則上應於發布後函報行政院備查，並函送直轄市議會查照
解析：本題考地方制度法第32條地方法規之核定、發布與備查期限。依第5項，委辦規則應於核定文送達後30日內發布（A正確）；第6項規定未依限發布者由核定機關代為發布（C正確）；第4項規定直轄市自治規則應於發布後函報行政院備查並函送議會查照（D正確）。至於B，自治條例經上級政府核定者，依第3項係由「地方行政機關」於核定文送達後30日內公布或發布，而非地方立法機關。立法機關僅負議決之責，公布權屬行政機關，故B敘述錯誤，為本題答案。
有關地方跨域治理概念之敘述，下列何者錯誤？ A. 跨域治理過程應儘量引進企業及非營利組織之資源 B. 跨域治理之方式，涵蓋跨轄區、跨部門、跨政策領域之合作夥伴關係 C. 跨域合作之法制手段，僅限於設立組織經營合辦事業之範圍 D. 跨域治理需密切協商與談判，並以民意為基礎，以凝聚共識
解析：跨域治理（cross-boundary governance）強調政府部門與企業、非營利組織等多元行動者協力，引進外部資源（A正確），其合作方式涵蓋跨轄區、跨部門、跨政策領域之夥伴關係（B正確），且須透過協商、談判並以民意為基礎凝聚共識（D正確）。C稱跨域合作法制手段「僅限於」設立組織經營合辦事業，顯屬錯誤。依地方制度法第21條，跨自治團體事務得由相關自治團體訂定協定、成立區域合作組織或合辦事業等多種方式，並非僅限合辦事業一途，故C為本題錯誤選項。
關於鄉轄區內村編組之調整，由下列何者定之？ A. 縣政府 B. 鄉公所 C. 鄉民代表會 D. 內政部
解析：依地方制度法第7條規定，村、里之編組及調整辦法，由直轄市、縣（市）政府定之。鄉轄區內村之編組與調整，屬縣（市）政府之權限，由縣政府以自治法規訂定，故A正確。鄉公所（B）為鄉級行政機關，僅能依縣政府訂定之辦法執行，無自行調整之權；鄉民代表會（C）為立法機關，非訂定編組辦法之機關；內政部（D）為中央主管機關，掌自治監督，亦非村編組調整之訂定機關。本題測考生對村、里編組權責歸屬之理解。
下列何者是經由審議式活動（deliberative activities）方式督促地方政府提升績效的具體作為？ A. 公民參與 B. 首長信箱 C. 議員會勘 D. 網路大數據蒐集資料
解析：審議式活動（deliberative activities）源自審議民主（deliberative democracy）理論，強調公民透過理性對話、討論與公共審議來形成政策共識，以監督並提升政府績效。公民參與（citizen participation，A）正是審議式民主的具體實踐，如公民會議、審議式論壇等。至於首長信箱（B）僅屬單向陳情管道；議員會勘（C）為民意代表監督，非公民審議；網路大數據蒐集（D）屬資料分析技術，均未具備公民間平等對話、審議之核心要素，故非審議式活動之具體作為。
下列何者為鄉（鎮、市）自治事項？ A. 鄉（鎮、市）勞工安全衛生 B. 鄉（鎮、市）自然保育 C. 鄉（鎮、市）稅捐 D. 鄉（鎮、市）戶籍行政
解析：依地方制度法第20條第1項第7款，鄉（鎮、市）財政事項為其自治事項，包括稅捐、公共債務、規費、財產經營處分及公營事業等，故「鄉（鎮、市）稅捐」（C）屬自治事項，正確。至於戶籍行政（D），依戶籍法由直轄市、縣（市）政府辦理，鄉（鎮、市）公所受託或協助，非其自治事項；勞工安全衛生（A）與自然保育（B）依地方制度法多屬縣（市）或中央主管事項，非鄉（鎮、市）層級之自治事項。本題測考生對各層級自治事項分工之掌握。
地方制度法明列各級自治團體地方政府各款收入，其中縣（市）之收入較直轄市與鄉（鎮、市）多出「協助收入」名目，有關協助金之敘述，下列何者正確？ A. 財力較優之鄉（鎮、市）對縣的財政支援 B. 縣對鄉（鎮、市）的財政補助 C. 縣與鄉（鎮、市）間的財政交換 D. 中央與縣（市）間的財政往來
解析：地方制度法地方財政章明定，縣（市）政府為謀鄉（鎮、市）間之均衡發展，對於財力較差之鄉（鎮、市）得酌予補助；對於財力較優之鄉（鎮、市），得取得協助金。準此，協助金是縣（市）向財力較優之鄉（鎮、市）取得的財政支援，性質上為下級自治團體對上級自治團體之回饋，故A正確。B所稱縣對鄉（鎮、市）之補助，流向與協助金相反，屬縣的補助支出而非協助收入；C所稱財政交換、D所稱中央與縣間往來，均與協助金之制度設計不符。
有關參與式預算之敘述，下列何者錯誤？ A. 參與式預算是由公民來決定一部分公共預算支出的優先順序 B. 參與式預算是透過公民審議與溝通協調以有效合理分配政府公共資源的決策程序 C. 實務上僅直轄市之公共事務可採行參與式預算 D. 提案說明、住民大會、審議工作坊、公開展覽、網路投票等均是參與式預算的方法
解析：參與式預算的核心，是由居民透過審議與溝通，就一部分公共預算的優先順序與用途作成決定，屬地方政府與公民協力分配資源的決策程序，故 A、B 正確。實務操作方法多元，包含提案說明、住民大會、審議工作坊、公開展覽及網路或實體投票等，D 亦正確。其適用層級並無限制，直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）乃至社區均可推動；C 稱僅直轄市可採行，與實際情形及地方自治精神不符，為錯誤敘述。
甲鄉長經法院判決當選無效確定，下列處理方式何者正確？ A. 由縣政府報請內政部解除其職務 B. 所遺任期須不足1 年，始行補選 C. 鄉長去職者，由縣政府派員代理 D. 應自事實發生之日起2 個月內完成補選
解析：依地方制度法第82條，鄉（鎮、市）長辭職、去職或死亡者，應自事實發生之日起3個月內完成補選；所遺任期不足2年者不再補選，由縣政府派員代理至任期屆滿。鄉長經法院判決當選無效確定即屬「去職」，故由縣政府派員代理，C 正確。A 情形應由縣政府解除其職務，無須報內政部；B 不再補選之門檻為所遺任期不足2年；D 補選期限為3個月而非2個月。
下列何者不具有公法人身分？ A. 直轄市山地原住民區 B. 中央原住民族主管機關核定之原住民族部落 C. 依行政法人法設立之行政法人 D. 依農會法設立之各級農會
解析：公法人係依公法設立、行使公權力並具權利能力之法人。直轄市山地原住民區為地方自治團體，具公法人地位；原住民族部落經中央原住民族主管機關核定者，依原住民族基本法取得公法人地位；依行政法人法設立之行政法人，亦屬公法人。農會雖依農會法規定為法人，但其性質為公益社團法人，屬私法人，不具公法人身分，故選 D。
各級政府與原住民族自治間發生權限爭議時，應如何決定？ A. 由立法院決定 B. 由行政院決定 C. 由總統府召開協商會議決定 D. 由內政部與原住民族委員會協商決定
解析：原住民族基本法就原住民族自治與政府間之權限爭議設有特別機制：雙方發生權限爭議時，由總統府召開協商會議決定之。其理由在於此類爭議涉及原住民族自治權與國家統治權之界線，具高度政治性，宜由總統府層級協商解決，故C正確。A立法院、B行政院、D內政部與原住民族委員會，均非該法所定之爭議決定機關。至於一般中央與地方自治團體間之權限爭議，始依地方制度法由立法院院會議決或由相關機關解決，與本題情形有別。