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民國115年 普通考試 自然保育 自然保育經營管理概要收錄考選部官方試題，共 4 題可線上瀏覽，考選部未公告本科目答案。
題目與答案
臺灣《國土計畫法》的推動與城鄉永續發展息息相關。在國土保育地區
的經營管理中，國際上推崇的「里山倡議（Satoyama Initiative）」常被視
為核心指導方針。
請敘述里山倡議的「三摺法（Three-fold Approach，或稱三策略）」核
心精神為何？（10 分）
在劃設的國土保育地區中，如何透過里山倡議實踐「社會—生態—生
產地景（Socio-Ecological Production Landscapes and Seascapes）」的經
營管理？請舉一簡例說明。（15 分）
參考解答（AI 生成，非官方） 一、里山倡議（Satoyama Initiative）源自日本「里山」概念，2010年經《生物多樣性公約》第十屆締約方大會通過，由聯合國大學高等研究所（UNU-IAS）協助推動，並設有里山倡議國際夥伴關係（IPSI）。其核心是：人類長期與自然互動所形成的「社會—生態—生產地景與海景（Socio-Ecological Production Landscapes and Seascapes, SEPLS）」，同時兼顧生物多樣性保育、在地生計與文化傳承。 二、三摺法（Three-fold Approach）第一摺為「集結傳統知識與現代科學的智慧」：承認在地居民長期觀察累積的傳統生態知識（Traditional Ecological Knowledge, TEK），並以現代生態學、遙測與長期監測資料相互驗證，避免僅憑專家觀點由上而下規劃，使經營策略兼具地方脈絡與科學可信度。 三、第二摺為「確保多樣化的生態系統服務與價值」，要求維持供給、調節、支持與文化四大類服務，並重視非市場價值與世代公平；第三摺為「促進創新與永續的經營管理」，透過多方參與平台、利益共享機制與綠色產業加值，使保育成為在地可持續的生計基礎，而非單純的禁限與補償。 四、落實於國土保育地區時，應依《國土計畫法》劃設之國土保育地區第一至第四類，採「社區為基礎、跨部門協力」操作：將友善農法、水梯田與圳路維護、生態給付、林下經濟、生態旅遊納入部門空間計畫，並建立棲地與物種、水質、生計等多重監測指標，定期回饋調整經營方式，避免保育與發展二元對立。 五、簡例：新北貢寮吉林里水梯田「和禾米」案例，林業主管機關結合民間團體與地主簽訂合作，恢復水梯田耕作與傳統水圳管理，營造食蛇龜、翡翠樹蛙、黃腹細蟌等棲地，並以品牌稻米、生態旅遊與體驗活動收益回饋農戶；正可對應三摺法之知識集結、服務確保與永續經營，具體呈現 SEPLS 的經營邏輯。
隨著臺灣山區交通網路的發展，野生動物棲地被破碎化（Habitat
Fragmentation），導致嚴重的「路殺（Roadkill）」問題。
生態廊道（Ecological Corridor）：請敘述生態廊道如何減緩棲地破碎
化對物種基因多樣性造成的負面影響？（10 分）
工程與管理：在設計一條針對中大型哺乳動物（如臺灣黑熊或長鬃山
羊）的「生態通道（Eco-passage）」時，經營管理者在周邊規劃上必須
注意那兩大關鍵要素？（15 分）
參考解答（AI 生成，非官方） 一、道路切割使連續棲地變成孤立斑塊，產生邊緣效應、面積縮小與族群隔離，即棲地破碎化（habitat fragmentation），並造成野生動物穿越道路時被車輛撞擊的路殺（roadkill）。生態廊道（ecological corridor）係連結孤立棲地斑塊、供物種移動、擴散與基因交流的帶狀空間或踏石（stepping stone）系統，可為實體綠帶、隧道、天橋或涵洞。 二、其減緩基因多樣性流失的機制有四：一是恢復族群間基因交流（gene flow），降低小族群因遺傳漂變（genetic drift）造成的變異流失與近親衰退（inbreeding depression）；二是維持較大有效族群量，使有害突變不易累積；三是產生救源效應（rescue effect），補充瀕危地方族群的個體來源；四是維持變遷環境下的移動路徑，使物種隨氣候與棲地變化調整分布，保全演化潛力。 三、廊道設計須考量目標物種的行為、領域範圍與擴散距離，具足夠寬度、連續性與在地植生，並避免成為掠食者、外來種或疾病傳播的通道。若廊道品質不佳或位置錯誤，反可能形成「生態陷阱」，吸引動物進入高風險環境，因此選址與後續監測同為關鍵。 四、關鍵要素之一為「通道兩端與周邊棲地品質及連結」。選址應依路殺熱點、動物活動路徑與地形，確保出入口銜接自然棲地，保留緩衝帶與遮蔽，復育在地植被以降低邊緣效應；並避免在通道口設置停車場、露營區或農墾等吸引或阻礙動物之設施，使通道真正融入整體棲地網絡。 五、關鍵要素之二為「人為干擾控制與導引管理」。應以圍籬、護欄、動物警示標誌與夜間照明減量導引動物使用通道，移除垃圾、廚餘、落果等吸引物，並管制鄰近開發與遊憩壓力；同時建立紅外線自動相機、痕跡與影像監測及維護制度，配合路段速限、社區宣導與滾動檢討，確保通道長期有效。
國家公園與自然保護區常面臨「保育」與「遊憩」的衝突，特別是熱門
景點的遊客過量問題。
遊憩承載量（Recreational Carrying Capacity）：請區分「生態承載量
（Ecological Capacity）」與「心理承載量（Psychological Capacity）」之
異同。（10 分）
管理者如何運用「可接受變遷限制（Limits of Acceptable Change,
LAC）」架構，來取代傳統僵化的遊客人數限制？（15 分）
參考解答（AI 生成，非官方） 一、遊憩承載量（recreational carrying capacity）指一地在一定經營目標與管理水準下，可容納遊憩使用而不致使資源與體驗品質退化至不可接受的程度。其並非固定常數，而隨環境條件、設施配置、管理強度與遊客行為改變，故須以監測資料動態調整，並區分為生態、社會心理與設施等不同面向。 二、生態承載量（ecological capacity）以資源為客體，指遊憩使用對生物物理環境之容許衝擊上限，指標包括步道土壤沖蝕與裸露面積、植被覆蓋率與踩踏耐受度、水質濁度與大腸桿菌群、野生動物警戒距離與繁殖成功率、垃圾量與噪音等；超過閾值即造成資源退化，部分且不可逆。 三、心理承載量（psychological capacity）以人為主體，指遊客在主觀上可接受的擁擠程度與體驗品質，指標如相遇人數、等候時間、滿意度、寧靜與美感感受。二者相同處在於皆屬門檻概念、具情境依賴性並須以指標監測；相異處在於前者關注資源狀態、較客觀且部分不可逆，後者關注人的感受、主觀且可經資訊提供、分流與預約制度改善，兩者亦可能互相衝突。 四、可接受變遷限制（Limits of Acceptable Change, LAC）由 Stankey 等人於1985年提出，將問題由「可容納多少人」轉為「容許環境與體驗改變到何種程度」：先界定可接受的資源與社會條件，再反推可容許的使用量與必要管理行動，使決策透明、因地制宜，並容許不同遊憩機會類別採不同標準。 五、操作步驟包括：界定課題與範圍、劃設遊憩機會類別（Recreation Opportunity Spectrum, ROS）、選定資源與社會指標、調查現況、訂定各類別標準、研擬替代方案、評估並選定方案、執行與監測、檢討管理成效。其限制在於指標選定與標準設定需公眾參與及政治支持，監測成本較高，標準亦易受壓力團體質疑，宜以公開程序與定期檢討降低爭議。
以社區為基礎的自然資源管理強調在地居民在保育中的主體性。
請問什麼是「傳統生態知識（Traditional Ecological Knowledge,
TEK）」？它對現代科學化的自然保育管理有何互補作用？（12 分）
在推動原鄉部落周邊國家森林的共同管理時，如何透過「生態系統服
務給付」提高村民的保育意願？（13 分）
參考解答（AI 生成，非官方） 一、傳統生態知識（Traditional Ecological Knowledge, TEK）指原住民族與在地社區長期與其生存環境互動，經世代累積、試驗與傳遞所形成的知識、實踐與信仰體系，涵蓋物候、動植物分類、土地利用、水文與災害記憶、禁忌與祭儀規範。其表現於族語地名標示的資源分布、輪耕與休耕週期、漁獵採集的季節限制、共享互惠規範及對指標物種的觀察，具地方性、動態性與整體性，並隨環境變遷持續修正。 二、與現代科學的互補作用：TEK 提供長時間尺度與細緻地方尺度的觀察，可填補科學監測資料的時空缺口，協助選定指標物種、回復傳統作業以維護棲地，並降低監測成本；現代科學則提供標準化測量、統計檢定與因果推論，使地方知識可被驗證、轉譯與跨域比較。二者形成知識共構，可提升經營決策的正當性與執行力。 三、應用限制與倫理：TEK 可能因世代斷層、口傳流失而散佚，且涉及智慧財產權與文化敏感資訊，須遵循自由、事前、知情同意（Free, Prior and Informed Consent, FPIC）與利益分享原則，避免片面擷取；亦不宜將 TEK 浪漫化，仍應與科學證據交互檢核，並注意知識持有者的代表性與內部差異。 四、共同管理機制：依《原住民族基本法》及野生動物保育相關法規，林業主管機關可與部落成立共同管理委員會，就資源調查、巡護監測、傳統狩獵與採集規範、遊憩解說與收益分配協商，承認部落為治理主體，並將傳統規範納入管理計畫，使保育措施具文化正當性，降低衝突並提高遵從度。 五、生態系統服務給付（Payment for Ecosystem Services, PES）：針對水源涵養、碳吸存、棲地維護、坡地防災與文化地景等服務，設定可量測指標，以有條件給付回饋部落，如巡護津貼、友善耕作獎勵、林下經濟與生態旅遊輔導、社區公共基金；並應保障土地與資源權、公開透明、在地優先僱用與長期財源，避免補貼依賴及商品化爭議。