民國111年 普通考試 一般行政 公共管理概要收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案，共 21 題可線上瀏覽。
答案以考選部公告之測驗式試題標準答案 PDF 為準。
下列何者不屬於公共選擇理論的主要概念？ A. 不可能定理（Arrow’s Impossible Theorem） B. 多數決矛盾（Majority Voting Paradox） C. 統合主義（Corporatism） D. 中位數選民定理（Median Voter Theorem）
解析：公共選擇理論以方法論個體主義為基礎，把政治領域視為理性自利個人進行交換的市場，因而發展出 Arrow 的不可能定理（A）、多數決矛盾或循環多數（B）、中位數選民定理（D）等分析工具，用以說明投票結果與集體偏好如何形成。統合主義（C）討論的是國家與利益團體間制度化的中介安排，屬利益團體政治與國家理論範疇，並非公共選擇理論的主要概念，故選 C。
針對公民治理的實踐意涵，下列敘述何者錯誤？ A. 公民為共治者 B. 公共官僚即積極負責的公民 C. 公民僅追求經濟利益 D. 公共利益即共享價值
解析：公民治理強調公民不再只是被動的顧客或選民，而是與政府共同決定與執行公共事務的共治者，A正確；公共官僚本身也是具有公民意識、主動負責的公民，B正確；公共利益不是預先給定的總和，而是經由公民對話、審議所形成的共享價值，D正確。C稱公民僅追求經濟利益，忽略公民德性、公共精神與利他動機，與公民治理的理論預設不符，故為錯誤敘述。
有關公私部門管理特性差異的說明，下列何者最正確？ A. 私部門面對的法令規範較公部門來得多 B. 公部門較私部門的績效衡量來得簡易 C. 公部門目標單一又高度相容 D. 公私部門受公眾監督的程度不同
解析：公私部門的管理特性差異，主要表現在所受法制規範密度、目標多元性、績效衡量難易與外部監督強度等面向。公部門須依法行政，受民意機關、媒體、審計與監察等多元課責機制監督，其受公眾監督程度明顯高於私部門，故 D 最正確。A 顛倒事實，公部門的法令規範遠較私部門繁密；B 亦相反，公部門目標抽象且多元，績效難以如利潤般量化衡量；C 錯誤，公部門目標常多元甚至相互衝突，並非單一且高度相容。
下列何者不屬於企業型政府的特質？ A. 重視成本效益關係 B. 強調社會公平正義 C. 重視績效評估 D. 主張法令鬆綁
解析：企業型政府係由新公共管理觀點出發，主張師法企業精神，強調成本效益、績效評估與成果導向，並透過法令鬆綁、顧客導向、競爭機制與授能來提升效能，因此 A、C、D 均屬其特質。強調社會公平正義、民主公民精神與公共性，較屬於新公共服務或傳統公共行政的關懷重點，並非企業型政府的核心主張，故選 B。
為改善公共組織的結構惰性例如既得利益團體和歷史包袱等，並提升公共組織績效，其最重要的手段是下列何者？ A. 於媒體建立組織受歡迎的形象 B. 推翻現有的政治和制度的障礙 C. 鼓勵公務員個人勇於創新突破 D. 組織對公務人員施以教育訓練
解析：結構惰性來自既得利益團體的抵制、歷史包袱與制度慣性，屬於組織層次的結構性障礙，並非單靠個人創新或教育訓練即可鬆動。改善之道須從制度與政治層面著手，改變誘因結構、調整組織設計與權力關係，排除阻礙變革的政治與制度因素，故 B 最為關鍵。A 僅是形象經營，無助於結構調整；C 偏重個人層次，難以撼動集體利益；D 教育訓練可提升能力，但無法直接解除既得利益與制度束縛。
1980 年代以來全球盛行的新公共管理風潮，其組織及協調機制是以下列何者為核心理念？ A. 講求效率的市場機制 B. 追求信任共善的社群組織 C. 培養具代表性功能的政府官僚 D. 建構重視權威的層級節制組織
解析：1980 年代興起的新公共管理，係對傳統官僚層級節制的反省，其核心理念是引進市場機制與競爭，強調效率、成果導向、顧客選擇、契約外包與績效管理，故 A 正確。B 追求信任共善的社群組織，偏向新公共服務與社群主義主張；C 培養具代表性功能的官僚，屬傳統公共行政的思維；D 建構重視權威的層級節制組織，正是新公共管理所要改革或揚棄的對象。
關於全面品質管理（Total Quality Management）的敘述，下列何者最不適當？ A. 真正的成本除了生產產品本身的成本外，還要加上處理顧客抱怨的時間及成本 B. 顧客滿意是推動組織的力量 C. 以價格為競爭的主軸 D. 將持續的改進視為常態
解析：全面品質管理以品質為核心，強調顧客滿意、持續改進與全員參與，並重視品質成本，包括預防、鑑定、內部失敗與外部失敗成本；顧客抱怨的處理時間與成本即屬外部失敗成本，故 A、B、D 皆適當。C 主張以價格為競爭主軸並不正確，TQM 認為低價競爭易犧牲品質，應以品質與顧客價值作為競爭基礎，故選 C。
下列何者不屬於標竿學習的功能？ A. 促使組織持續改進 B. 改進工作流程 C. 提升組織本位主義 D. 維持競爭力
解析：標竿學習係透過與典範組織或最佳實務比較，找出自身差距，進而改進工作流程、促進持續改進並維持競爭力，因此 A、B、D 均屬其功能。標竿學習要求開放學習、跨組織觀摩與知識分享，目的在打破自我封閉，故提升組織本位主義並非其功能，反而是其欲克服的障礙，答案為 C。
落實顧客導向服務理念，首重提供顧客的選擇權，下列何者可彰顯其主要理念？ A. 人民對於行政人員選擇性執法的容忍 B. 人民可以選擇守法的上限 C. 人民可以忍受執政者的政策反覆 D. 人民可依個人偏好選擇行政服務
解析：顧客導向強調以人民為服務對象，尊重其需求與偏好，並提供多元選擇與便利的服務途徑。人民可依個人偏好選擇行政服務，例如選擇申辦方式、服務窗口或給付方案，正可彰顯選擇權的理念，故選 D。A 容忍選擇性執法，違反依法行政與平等原則；B 守法沒有上限，人民不得自行選擇守法程度；C 忍受政策反覆，屬於對政府不確定性的無奈，均非顧客選擇權的展現。
關於組織內部決策制定影響力之分享以及責任與心力的共同分擔，係指下列何種管理？ A. 市場管理 B. 參與管理 C. 電子化管理 D. 跨域管理
解析：參與管理強調讓組織成員分享決策影響力，並共同承擔責任、投入心力，透過授權、參與決策與團隊合作提高承諾感與執行力。市場管理強調競爭與顧客導向；電子化管理著重資訊科技的運用；跨域管理處理跨機關、跨部門的協調合作。題幹所述影響力分享及責任、心力的共同分擔，正是參與管理的核心定義，故選 B。
下列何者不是危機爆發時，危機指揮中心所應設置的單位？ A. 危機決策者及其幕僚 B. 危機知識管理者 C. 危機處理小組 D. 危機處理專家
解析：依《危機管理指導原則》及實務架構，危機指揮中心核心單位包含：指揮官（危機決策者）及幕僚、各危機處理小組（依功能分組）、專家諮詢群。並無獨立設立「危機知識管理者」為必設單位；知識管理功能通常併入幕僚作業或資訊分析小組。A、C、D均為標準編組要素。
管理對象著重於未來的不確定性與潛在威脅，係屬下列何種管理？ A. 知識管理 B. 績效管理 C. 風險管理 D. 組織管理
解析：風險管理針對未來可能發生的不確定性與潛在威脅，先進行風險辨識與評估（發生機率與衝擊程度），再選擇規避、減輕、移轉或承擔等策略，重點在事前的預防與控制。知識管理處理知識的創造、儲存與分享；績效管理著眼於目標達成與指標考核；組織管理關注結構、分工與運作。題幹強調未來的不確定性與潛在威脅，故選 C。
關於策略管理演變各時期的發展情況，下列何者最正確？ A. 1950 年代長期規劃時期，開始注意外部環境的變遷和激烈的競爭情勢 B. 1960 年代企業策略規劃時期，僅著重分配組織中不同部門的責任 C. 1970 年代企業總體的策略規劃時期，首次出現使命及環境掃描或分析的概念 D. 1980 年代策略管理時期取代策略規劃的概念，有助於組織回溯到一般與每天的管理過程
解析：1950年代的長期規劃偏向內部預測與資源分配，假設環境穩定，尚未重視外部競爭（A 誤）；1960年代的策略規劃已納入 SWOT 與環境分析，並非僅分配各部門責任（B 誤）；使命與環境掃描在1960年代策略規劃中即受重視，非1970年代首次出現（C 誤）。1980年代的策略管理整合策略規劃、執行與評估，強調策略是全體管理者的日常工作，使組織回到一般性、日常性的管理過程，故選 D。
若以某大學製作畢業證書單位為例，下列何者屬於衡量該單位「效能」面的績效指標？ A. 證書製作的總支出金額 B. 每份證書的製作時間 C. 證書製作的正確率 D. 證書申請流程的一致性
解析：效能指目標達成的程度，即「做對的事」；效率指投入與產出的比值，即「把事做對」。畢業證書製作單位的目標是核發正確無誤的證書，因此「證書製作的正確率」直接反映產出品質與目標達成情形，屬效能指標。總支出金額與每份製作時間屬效率（成本、時間）指標；申請流程的一致性屬程序標準化程度，故選 C。
關於政策指標與社會指標的區別，下列敘述何者錯誤？ A. 社會指標反映整體社會的變遷趨勢，故有些社會指標並不具政策意涵 B. 政策指標經常需納入倫理性與規範性價值 C. 社會指標的設立是為了達成某一政策目標，政策指標的設立是為了引導社會目標效益 D. 政策指標不僅是政策目標取向，同時也隱含著可能的政策干預
解析：社會指標旨在描述社會整體狀況與長期變遷趨勢，例如離婚率、所得分配、失業率，其功能在於反映社會現況，未必帶有特定政策目的，所以A正確。政策指標則是為特定政策目標量身設計，用以衡量政策推動的成效，並隱含政府可能介入干預，因此B、D正確。C把兩者顛倒：應是政策指標的設立是為了達成某一政策目標，社會指標的設立是為了反映社會變遷與引導社會目標效益，故C為錯誤敘述。
非營利組織的產生是因為政府有多數暴政、競租等問題，而無法透過政府正式制度解決公共問題，係屬下列何種觀點？ A. 市場失靈論 B. 政府失靈論 C. 第三者政府論 D. 利他主義論
解析：政府失靈論主張，政府雖有公權力與課稅能力，卻可能因多數暴政、少數需求被忽略、競租行為、官僚效率低落與資訊不足，無法透過正式制度有效解決公共問題，因而提供非營利組織興起的空間。市場失靈論解釋的是志願部門為何提供公共財與外部性服務；第三者政府論強調政府以補助、委託方式借重非營利組織執行公共服務；利他主義論則著重捐助者的利他動機。本題關鍵字為「政府有多數暴政、競租」，故選B。
探討知識管理應先區分資料（data）、資訊（information）與知識（knowledge）間的差別，下列何者不是資料？ A. 警察巡邏車目前所在位置分布點 B. 目前那裡需要巡邏 C. 巡邏車上的員警人數 D. 巡邏車的數量
解析：資料是未經詮釋的原始事實與數值紀錄；資訊是經過整理、賦予意義的資料；知識則是結合經驗與判斷、可據以行動的認知。A「巡邏車目前所在位置分布點」、C「員警人數」、D「巡邏車數量」都屬於可直接蒐集登錄的原始紀錄，屬於資料層次。B「目前那裡需要巡邏」已涉及對位置、治安需求的分析與判斷，是指引行動的結論，屬於資訊或知識，而非資料，故選B。
對於知識類型的敘述，下列何者最正確？ A. 外顯知識主觀且為經驗的知識 B. 內隱知識是理性的知識 C. 默會知識是一種數位型態的知識 D. 外顯知識常是組織良好的知識來源
解析：外顯知識（explicit knowledge）可用語言、文字、圖表、資料庫加以編碼、儲存與傳遞，故常是組織良好、可重複使用的知識來源，D最正確。內隱知識（tacit knowledge，即默會知識）是主觀的、源於經驗、難以形式化與言傳的知識，例如師徒相授的技藝與直覺判斷。因此A、B把外顯與內隱知識的性質說反了；C稱默會知識是數位型態的知識，也與其「難以編碼」的特質相違。
根據薩維斯（Savas, E. S.）的定義，抵用券歸屬於那一種民營化的類型？ A. 撤資 B. 委託 C. 替代 D. 特許
解析：薩維斯（Savas）將民營化區分為撤資（divestment）、委託（delegation）與替代（displacement）三大類。委託是指政府保留經費與責任，但透過簽約外包、特許權、補助、抵用券（voucher）與志願服務等方式，交由民間生產或輸送服務。抵用券即政府發給符合資格者憑證，由其自行選擇民間廠商消費，政府再付費，屬於典型的委託型民營化。撤資是出售或移轉資產，替代則是政府功能萎縮、放寬管制等，故選B。
許多國家都在政府內部設置資訊長（chief Information officer, CIO）負責電子化政府的推動。我國政府現行的資訊長設置為： A. 專任、三級制 B. 兼任、二級制 C. 由國家發展委員會主任委員兼任 D. 委員會推派
解析：我國行政院及所屬機關推動資訊長制度，考量員額精簡與業務整合，資訊長並非新增專任職位，而是由機關副首長或幕僚長等高階人員兼任，並依機關層級設計為二級制，由上級機關資訊長督導下級機關，以強化電子化政府的統籌協調。因此A所稱專任、三級制，以及C由國家發展委員會主任委員兼任、D委員會推派，均與現行制度設計不符，故選B。
下列何者不是公民參與應具備的特質？ A. 參與主體為公民個人，不包括團體 B. 人民對政府的行動及政策能掌握充分的資訊 C. 社會上應存在健全的參與管道 D. 人民常以感情、知識、意志及行動的付出做為參與的意思表示22 「不要建在我家後院」（Not In MyBackYard；NIMBY）的心理與政策訴求，指的是學理上的那個現象？理性決策鄰避情結用腳投票滾木立法23有關推動跨域治理與合作時，可能遭遇的阻礙及問題根源，下列何者錯誤？地方主義與本位主義作祟相關法律配套措施不完備參與對象眾多，需要花費更多協商成本過度強調層級節制24跨域治理主要是在三個概念主張下發展出來，下列何者不在其中？傳統區域合併主義公共選擇新區域主義地緣政治學25下列那一項管理措施最不符合多元化管理（Diversity Management）精神？彈性工時生產線科學化管理員工育嬰假遠距辦公
解析：公民參與的主體除公民個人外，還包括社區組織、非營利組織、利益團體與公民團體等集體行動者，許多參與管道（如公聽會、參與式預算、審議民主）更是以團體為單位動員，故A稱「不包括團體」並非公民參與應具備的特質。B強調資訊充分透明，是有效參與的前提；C健全的參與管道與制度設計，是參與得以落實的條件；D以感情、知識、意志與行動投入作為參與的意思表示，亦符合參與的內涵。