民國111年 地方三等 一般民政 行政學收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案，共 25 題可線上瀏覽。
答案以考選部公告之測驗式試題標準答案 PDF 為準。
本卷為共同科目試卷，與地方三等 一般行政的試題相同，以下為同一份試卷的題目與考選部官方答案。
有關行政之敘述，下列何者錯誤？ A. 行政專指行政部門所管轄的事務 B. 行政與政治很難嚴格劃分 C. 從管理的觀點，行政是一種管理技術 D. 從公共政策的觀點，行政與公共政策不可分割
解析：行政的概念有廣義與狹義之分：最廣義指國家一切作用；廣義指立法、司法以外國家作用的總稱；狹義則指行政機關的行為。但不論何者，均不能說行政「專指」行政部門所管轄的事務，因為立法、司法機關的內部人事、財務等後勤事務也屬於行政，且廣義行政還涵蓋達成國家目的的其他活動，故A錯誤。政治與行政在現實中相互滲透、難以嚴格劃分，B正確；管理觀點將行政視為規劃、組織、用人、領導、控制等技術，C正確；公共政策觀點認為行政是政策執行與回饋的一環，兩者不可分割，D正確。
政府並非當前公共事務的唯一參與者，取而代之的是跨部門合作之趨勢遞增，下列概念中何者最能呼應這類現象？ A. 公共治理 B. 管制治理 C. 公司治理 D. 全球治理
解析：公共治理強調政府不再是唯一的治理主體，須與企業、非營利組織、社區及公民形成網絡式的跨部門夥伴關係，透過協力、信任與資源互賴共同處理公共事務，最符合題意。管制治理偏重政府以法規與管制工具進行管理；公司治理指企業內部股東、董事會與經營者間的權責制衡；全球治理指跨國層次的治理機制，三者都不是描述國內跨部門合作現象。
我國衛生福利部成立之後，將原屬內政部的社會福利業務移撥至該部的作法，稱為： A. 組織改造 B. 流程簡化 C. 人員精簡 D. 協力治理
解析：配合行政院組織改造，衛生福利部於2013年成立，將原內政部社會司、兒童局等社會福利業務，以及衛生署的醫療衛生業務移撥整合，涉及機關新設、業務調整與員額移轉，屬「組織改造」的範疇。流程簡化指作業程序與行政流程的鬆綁精簡；人員精簡指員額裁減；協力治理指政府與民間、跨部門共同參與公共事務，三者均非業務移撥的性質，故選A。
有關我國訂定的「公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法」，下列敘述何者錯誤？ A. 各級政府機關應依規定執行兩公約相關事項 B. 具有國內法律的效力 C. 顯示國際公約對公共行政的影響 D. 代表我國正式邁入先進國家
解析：「公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法」將兩公約國內法化，明定公約所揭示保障人權之規定具有國內法律效力，各級政府機關應依規定執行相關事項，並應檢討法令、編列預算配合，故A、B正確；這也顯示國際人權公約對我國公共行政與法制運作產生實質影響，C正確。D「代表我國正式邁入先進國家」屬價值宣示與政治評價，並非該法所定內容或法律效果，故選D。
面對公共危機時，官僚常見採取避責（blame avoidance）的行為。有關避責行為的內涵與相關策略的敘述，下列何者錯誤？ A. 避責行為係指政治人物或官僚在面臨危機時，運用策略以降低危機對治理正當性的影響 B. 政治人物因連任或升遷的考量，傾向避免做出不受歡迎的決策 C. 民主國家因為重視課責機制才存在避責現象，威權國家則無此現象 D. 強化透明度有助於減少避責行為的發生30450、3135031850－31950
解析：避責（blame avoidance）指政治人物或官僚在危機中運用策略，以降低責任歸屬與對治理正當性的衝擊，A正確；基於連任、升遷與聲譽考量，決策者傾向避免不受歡迎的決定，B正確；強化資訊公開與透明度，可提高被究責的可能性，因而抑制避責，D正確。避責是官僚組織的普遍行為傾向，威權體制同樣存在推諉、隱匿資訊、尋找代罪羔羊等現象，只是課責機制與媒體環境不同，故C稱威權國家無此現象並不成立。
就美英兩國實施情形觀之，下列何者非屬支持「積極平權措施」（affirmative action）的理由？ A. 促進社會多元性 B. 彌補歷史集體錯誤 C. 矯正制度或文化的偏差 D. 解決反向歧視帶來的後果
解析：積極平權措施（affirmative action）的支持理由主要有三：一是促進社會多元性，讓不同族群、性別進入教育與職場；二是彌補歷史上奴隸、隔離等集體錯誤所造成的結構性弱勢；三是矯正制度或文化中隱含的偏差，例如以主流標準設計的甄選方式。至於「反向歧視」（reverse discrimination），是反對者批評該措施反而對多數族群形成不公平對待的論點，屬於反對理由與可能後果，並非支持理由，故選D。
下列那個解釋符合組織內「穀倉效應」的意思？ A. 政府部門能未雨綢繆，預先編列未來的預算 B. 政府部門之間各自為政，只有垂直的指揮系統，欠缺水平的協調 C. 政府部門的各個系統如同生產線，串接順暢 D. 政府部門追求預算極大化，不斷追求擴大機關預算規模
解析：穀倉效應（silo effect）是指組織各部門像一座座封閉的穀倉，彼此壁壘分明，只沿著垂直指揮系統運作，缺乏水平溝通與協調，造成資訊不流通、各自為政。B 正確描述此一現象。A 屬預算前瞻編列的概念；C 強調流程串接順暢，恰與部門封閉相反；D 是機關追求預算極大化的官僚行為，並非穀倉效應。
近年來參與式預算在若干地方政府中大行其道，倘若部分公務人員採取消極不配合或抵制態度，認為這項改革計畫終有謝幕之一天，這適合以下列何種組織病象形容之？ A. 不稀罕效應 B. 白京生定律 C. 墨菲定律 D. 邁爾斯定律
解析：「不稀罕效應」指組織成員對外來的新觀念、改革方案抱持排斥或輕視態度，認為那不是自己所需，因而消極不配合，甚至預期改革終將不了了之。題幹中公務人員抵制參與式預算並認為改革終有謝幕之日，正符合此種心態。白京生定律描述官僚組織的膨脹與無效率；墨菲定律強調可能出錯的事終將出錯；邁爾斯定律則指人所站位置會影響其立場與觀點，均與題意不合。
有關我國六都行政機關的組織設計，下列敘述何者錯誤？ A. 一級機關內「局、科、股」是組織垂直分化的象徵 B. 一級機關中「局、處、委員會」是組織水平分化的象徵 C. 一級機關的組織規模必然大於二級機關 D. 一級機關的組織位階必然高於二級機關
解析：組織垂直分化是依層級節制安排，一級機關內「局、科、股」正呈現由上而下的指揮層級；水平分化則依業務性質分工，「局、處、委員會」並列設置即屬之。一級機關的位階固然高於二級機關，但其組織規模未必較大；業務單純的一級機關，編制員額可能少於業務龐大的二級機關。因此「規模必然大於二級機關」的說法過於絕對，為錯誤敘述。
有關柯麥隆（K.S. Cameron）及昆恩（R. E. Quinn）對於組織文化之類型分類，下列敘述何者錯誤？ A. 家族型文化強調組織作為家父長制之意象，限制彈性與自主發展 B. 階層型文化強調正式化與結構化，重視穩定與控制 C. 創新型文化強調組織的創新開放，重視彈性與自主發展 D. 市場型文化強調外部焦點與差異性，重視競爭與結果
解析：Cameron與Quinn以「彈性與穩定」及「內部與外部焦點」兩個構面，區分四種組織文化。家族型文化屬內部焦點且高度彈性，強調共識、參與、授權、忠誠與團隊如家庭，並非限制彈性與自主發展；A的敘述與該類型特質不符，故為錯誤。階層型文化屬內部焦點且重視穩定，強調正式化、規則與控制，B正確；創新型文化屬外部焦點且高度彈性，重視創新、開放與自主，C正確；市場型文化屬外部焦點且重視穩定，強調競爭、目標達成與結果，D正確。
有關一般行政機關公務人員任用之敘述，下列何者錯誤？ A. 年終考績影響同官等內職等之晉升 B. 具外國國籍者放棄外國國籍後得再任公務人員 C. 現職委任第五職等公務人員得權理薦任第七職等職務 D. 具外國國籍而被撤銷任用的公務人員要追還已支付之俸給
解析：權理以同一官等為限。委任第五職等已是委任官等的最高職等，不得跨越官等權理薦任第七職等職務；欲任薦任職務須經升官等考試或升官等訓練及格，故C錯誤。年終考績列甲等或乙等者，得在同官等內晉升一職等，A正確。公務人員任用法規定，具外國國籍者不得任用，但於任用前放棄外國國籍即無該消極資格限制，放棄後自得再任，B正確；因具外國國籍而被撤銷任用者，已支領的俸給應予追還，D正確。
關於我國政府部門非典型人力特質之敘述，下列何者錯誤？ A. 屬不預定期限（open-ended）僱用 B. 適用勞動基準法 C. 勞動承攬人力屬之 D. 並未透過國家考試方式任用
解析：非典型人力包括派遣、臨時人員、部分工時、勞動承攬等，共同特質是契約有期限、屬補充性與臨時性的人力運用，並非不預定期限（open-ended）的永久僱用；A的敘述正好相反，故為錯誤。此類人力不經國家考試任用，亦不適用公務人員任用法，而是依契約關係適用勞動基準法，B、D正確；勞動承攬以完成一定工作為內容，亦屬非典型人力的一種，C正確。
有關租稅制度之設計，下列何者錯誤？ A. 直接稅較間接稅能維持租稅中立原則 B. 累進稅較比例稅容易達成財富重分配之功能 C. 我國個人綜合所得稅採累進稅制 D. 營利事業所得稅為我國地方政府的重要租稅收入
解析：營利事業所得稅屬國稅，由財政部各地區國稅局稽徵，稅收歸中央政府，並非地方政府的重要租稅收入，故D錯誤。我國地方稅主要包括地價稅、房屋稅、土地增值稅、契稅、使用牌照稅、娛樂稅及印花稅等。直接稅以所得與財產為稅基，依納稅能力課徵，對市場價格的干擾相對較小，較能維持租稅中立，A可成立；累進稅率使高所得者負擔較高稅率，重分配效果優於比例稅，B正確；我國個人綜合所得稅採累進稅率，C正確。
民國84 年度起，中央政府各機關歲出概算額度皆由行政院主計總處事先予以確定，有關此一預算籌編機制的敘述，下列何者錯誤？ A. 此一機制稱為資源總額分配作業制度 B. 以控制政府歲出規模成長為目的 C. 激化各機關與行政院主計總處預算審查的衝突 D. 堪稱是一種由上而下的預算籌編政策30450、3135031850－31950
解析：自84年度起實施的「資源總額分配作業制度」（top-down budgeting），由行政院主計總處先核定各機關歲出概算額度，各機關僅能在額度內編列概算，目的在控制政府歲出規模成長、落實財政紀律，故A、B均正確。由於額度在籌編階段即已確定，主計總處於審查時不必逐項大幅刪減，爭議多在額度核定前處理，因此有助於減少而非激化審查衝突，C的敘述與制度運作相反。此機制屬由上而下的預算籌編方式，改變中央預算編製流程，D的描述亦屬正確。
政府採購可以競標（competitive bidding）方式進行，有關競標的敘述，下列何者錯誤？ A. 應公告、公開擬採購的物品需求 B. 對參與競標廠商提出的採購計畫書有一定的要求 C. 政府機關通常會事先決定底價 D. 係透過協商及議價方式來決定得標者
解析：競標（招標）是由政府公開公告採購需求，訂定資格與規格，廠商依規定提出投標文件與計畫書，以公開程序比較價格與條件後決標，並常事先訂定底價作為可否決標的依據，故A、B、C敘述正確。D所稱透過協商及議價方式決定得標者，屬限制性招標中的議價或協商程序，並非競標的特徵，故為錯誤敘述。
將卡普蘭（R. Kaplan）與諾頓（D. Norton）所提的平衡計分卡（balanced scorecard）概念導入政府的策略管理時，與企業部門相比，下列那一構面的重要性最可能降低？ A. 財務構面 B. 顧客構面 C. 內部流程構面 D. 學習與成長構面
解析：平衡計分卡原有財務、顧客、內部流程、學習與成長四構面。政府機關不以營利為目的，財源主要來自稅收與預算，績效重點在公共利益、服務品質與政策成效，故財務構面的重要性相對企業降低。顧客構面轉化為民眾與服務對象的滿意度；內部流程重視行政效能與法規遵循；學習與成長涉及人力與資訊能力，重要性並未減損。
職場中部屬對上司經常出現「報喜不報憂」的情形，是屬於那一種溝通上的障礙？ A. 地位上的障礙 B. 地理上的障礙 C. 語言上的障礙 D. 文字上的障礙
解析：報喜不報憂源於部屬顧慮上司的評價與權威，擔心傳達壞消息會招致責難，屬於組織層級與地位差距所造成的地位障礙（status barrier）。地理障礙指空間距離或組織分散導致訊息傳遞不良；語言障礙指語意、術語或表達能力的差異；文字障礙指書面文件用語艱澀、語意不明。本題情形係上下職位不對等所致，故選A。
根據馬斯洛（A. Maslow）的需求層級理論，下列那種方式恐怕無法激勵機關人員的生理生存需要？ A. 提高員工薪資 B. 改善辦公室硬體與環境 C. 給予員工一個工作願景與目標 D. 提供員工通勤加給
解析：馬斯洛需求層級由低而高為生理、安全、社會、尊重與自我實現。生理生存需要包括薪資、飲食、休息與工作環境等維持生存的條件，故A提高薪資、B改善辦公室硬體環境、D提供通勤加給均能滿足生理或安全需求。C給予工作願景與目標屬於自我實現的成長性需求，層次較高，對僅求溫飽的生理需要激勵效果有限。
下列何者與開放政府的核心價值無直接關連性？ A. 透明治理 B. 參與協力 C. 公共課責 D. 經濟公平
解析：開放政府以透明治理、公民參與協力、公共課責及科技創新為核心，強調資訊公開、決策過程可參與、施政結果可被追究。經濟公平涉及所得分配與社會正義，屬公共政策的目標之一，並非開放政府制度設計的核心價值，故與其無直接關連。A透明治理、B參與協力、C公共課責均為開放政府所揭櫫的主要價值。
近年來因COVID-19 疫情，我國中央疫情指揮中心在2022 年推動實聯制與隔離政策引發若干爭議，批評者認為導致許多所謂「黑數」的產生。從公共政策的角度分析，黑數的產生與下列那個環節的關係最為密切？ A. 議程設定 B. 政策終結 C. 政策順服 D. 政策合法化
解析：政策順服指政策對象是否接受、配合政策的規定。實聯制與隔離政策若遭民眾消極規避、隱匿足跡或未誠實通報，疫調與稽查便無法掌握實際的接觸與感染人數，形成統計之外的黑數，因此與政策順服的關係最密切。議程設定是問題如何進入政府議程；政策合法化是取得法源與正當性；政策終結是政策退場，三者均與民眾是否配合執行無直接關連。
有關公民參與，下列敘述何者錯誤？ A. 參與主體專指公民個人，而非公民組成的團體 B. 公民參與的條件是公民要能掌握充分資訊 C. 社會上應存在健全的參與管道 D. 公民參與的公共事務活動不限於政治層面
解析：公民參與的主體除了公民個人，還包括公民組成的志願團體、社區組織、非營利組織及利益團體等集體行動者，因此A稱「專指公民個人」並不正確。B掌握充分資訊是有效參與的前提，資訊不對稱會使參與流於形式；C健全的參與管道（如公聽會、聽證、參與式預算、公民投票）是參與的制度條件；D公民參與涵蓋政治、行政、環境與社區營造等公共事務，並不限於選舉或政治層面。
下列何者為我國地方政府自治事項發生權限爭議時提供解決的法源依據？ A. 地方自治通則 B. 地方制度法 C. 地方創生條例 D. 區域發展通則
解析：地方制度法是我國地方自治的基礎法規，除劃分自治事項與委辦事項外，也設計了權限或事權爭議的解決機制，例如由共同上級業務主管機關協調、層報行政院或中央主管機關處理，以及依規定聲請司法院解釋等，故選B。A「地方自治通則」、C「地方創生條例」、D「區域發展通則」在我國法制上並不存在此名稱的法規，自無從作為權限爭議的解決依據。
有關非營利組織的敘述，下列何者正確？ A. 組織收入多寡與其所提供的公共服務績效之間，並不一定是正相關 B. 利潤由組織內的財源提供者共享 C. 非營利組織的成立門檻為50 人 D. 非營利組織必須與政府區隔，不能接受政府財務支持
解析：非營利組織的服務績效取決於使命、專業、人力與治理品質，收入多寡未必與績效成正比，資源充裕卻效率不彰者所在多有，A正確。B錯誤：非營利組織受「不分配盈餘」原則拘束，利潤不得分配給捐助者或成員。C錯誤：我國並無以50人為非營利組織通案成立門檻的規定，50人是人民團體法上部分團體發起人數的規定，不能一概而論。D錯誤：非營利組織可接受政府補助、委託或購買服務，政府與第三部門多為協力關係。
有關政府採用民營化的敘述，下列何者較為正確？ A. 易產生社會服務等級化疑慮 B. 通常以行政法人化加以執行 C. 擴大政府的職權及用人幅度 D. 意指政府釋出全部的持股
解析：民營化將生產與服務交付市場或民間，若缺乏給付管制與普及服務義務，業者可能「挑肥揀瘦」（cream-skimming），優先服務成本低、付費能力高的對象，弱勢者反而被排除，形成社會服務等級化疑慮，故A正確。B錯誤：民營化常見型態為委外、BOT、公辦民營、出售資產或股權，行政法人化只是公部門組織調整的一種選項。C錯誤：民營化目的在縮減政府職能與用人規模。D錯誤：釋出全部持股僅是民營化的極端情形，並非定義。
有關審議民主的敘述，下列何者正確？ A. 為了讓議題討論結果更具一致性，應選擇同質性較高的參與者 B. 不論採用何種審議形式，都強調參與者對議題的充分討論 C. 審議過程可取代代議制度的決策程序 D. 審議民主可確保理性最佳決策的達成
解析：審議民主的核心在於資訊充分、立場公開、相互聆聽與理性說服的討論過程，無論採用公民會議、審議式民調、公民陪審團或參與式預算，都強調參與者對議題的充分討論，B正確。A錯誤：審議民主要求參與者具多元性與代表性，同質性過高反而壓縮觀點交鋒。C錯誤：審議機制多屬代議民主的補充與前置程序，不能取代法定決策程序。D錯誤：審議可提升決策品質與正當性，但無法保證必然達成理性最佳決策。