民國114年 高考三級 戶政 人口政策與人口統計考古題

民國114年 高考三級 戶政 人口政策與人口統計收錄考選部官方試題，共 4 題可線上瀏覽，考選部未公告本科目答案。

官方資料

題目與答案

第1題

國家發展委員會每兩年辦理一次我國人口推估，最新發布之報告為 《中華民國人口推估（2024 年至2070 年）》。請說明該份報告採用之推 估方法與假設，並請討論主要推估結果之政策意涵。（25 分）

參考解答（AI 生成，非官方）

  • 一、推估方法：國發會採「世代組成法」（cohort component method），以基期戶籍人口為起點，按單歲年齡與性別分組，逐年就生育、死亡、遷移三項要素推估未來人口，並以高、中、低三種情境呈現推估區間。此為情境式推估，不是機率式預測；報告另設零淨遷移等敏感度情境，供政策比較。
  • 二、主要假設：生育面以總生育率（total fertility rate, TFR）為指標，二○二三年為○‧八六五，中推估假設在政策支持下緩步回升，但仍遠低於替代水準二‧一；死亡面假設平均餘命持續延長，女性高於男性；遷移面依近年國際淨遷移趨勢，設定每年淨遷入人數。三項假設共同決定推估結果的上下界。
  • 三、主要結果：人口自二○二○年起自然減少，總人口轉為負成長；二○二五年進入「超高齡社會」，六十五歲以上人口占比超過百分之二十；中推估二○七○年人口較現況減少約三分之一，老年人口占比接近半數，十五至六十四歲工作年齡人口明顯萎縮，扶養比快速攀升。
  • 四、勞動與經濟意涵：勞動力供給不足將壓縮經濟成長潛力，宜提高勞動參與率（尤其女性與中高齡）、檢討強制退休年齡、推動自動化與生產力提升，並務實規劃移民與移工政策，補充技術人力與基礎人力，避免缺工成為常態。
  • 五、社會與財政意涵：年金、健保與長期照顧財務壓力升高，須推動年金制度檢討、長照資源擴充與醫療人力配置；區域人口失衡亦需國土規劃與公共運輸配套。推估結果應作為跨部會政策盤點、滾動修正與預算編列的依據，而非僅供參考的統計數字。

第2題

自2020 年我國出生數開始低於死亡數，人口呈現自然減少現象之後，如 果國際戶籍淨遷入之社會增加人數不能抵消人口自然減少的結果，我國 人口將無法重返正成長趨勢。然而，在2022 年7 月至2023 年12 月期 間，我國總人口出現短暫回升現象，然後又繼續呈現人口負成長狀態。 請討論造成此一總人口短暫回升現象的可能原因，以及其對我國未來人 口成長的意涵。（25 分）

參考解答（AI 生成，非官方）

  • 一、現象說明：我國自二○二○年起死亡數超過出生數，自然增加轉為負值；但按月戶籍統計，二○二二年七月起總人口連續正成長，至二○二三年底達約二、三四二萬人，二○二四年又轉為減少。此一回升屬短期波動，並未改變人口負成長的長期趨勢。
  • 二、主因是戶籍登記效果：COVID-19 疫情期間邊境管制，依《戶籍法》第十六條，出境滿二年未入境者由戶政機關逕為遷出登記，二○二○至二○二二年出現大量「除籍」，使人口數被技術性低估。二○二二年下半年邊境解封後，返國者辦理遷入（復籍）登記，形成「復籍潮」，社會增加由負轉正。
  • 三、次因為實質遷入增加：疫情後跨國流動恢復，白領專業人士、就業金卡持有人、港澳與東南亞婚姻移民及其子女遷入增加；供應鏈重組亦帶動外商與技術人員來台。惟此類遷入規模有限，且高度受國際景氣、簽證與居留政策鬆綁影響，穩定性不足。
  • 四、未來意涵：自然增加每年減少約七萬人且持續擴大，任何淨遷入均難以完全抵補；復籍屬一次性效果，二○二四年已回歸負成長。人口重返正成長的機率甚低，政策重心應由「追求總量正成長」轉向「減緩減少速度」與「結構調適」。
  • 五、政策建議：一是建立人口遷移的長期監測與移民配額機制；二是強化托育、住宅與職場友善等生育支持措施的可得性；三是延長健康餘命、提升中高齡勞動參與；四是統計發布應同步說明除籍與復籍的影響，避免以單月或單年數據誤判趨勢。

第3題

根據「戶籍人口統計作業要點」，戶籍人口統計資料區分靜態統計及動態 統計。編報年終靜態統計時，該作業要點界定各項統計項目（包括戶別、 年齡、教育程度、婚姻狀況、婚姻類型、原住民身分、與原住民民族別等） 之認定標準，請說明之。（25 分）

參考解答（AI 生成，非官方）

  • 一、靜態與動態之分：靜態統計係於一定時點（年終十二月三十一日）就戶籍登記現況編報之人口結構資料，屬存量統計；動態統計則指一定期間內出生、死亡、結婚、離婚、遷入、遷出等登記事件，屬流量統計。兩者相互勾稽，構成人口統計的完整架構。
  • 二、戶別：分為共同生活戶、共同事業戶及單獨生活戶。以同一處所共同生活或共同事業為認定基礎，單獨生活戶指一人自成一戶；年終統計以十二月三十一日戶籍資料為準，戶長與戶內人口之認定均依戶籍登記，不以實際居住事實為斷。
  • 三、年齡：按出生年月日計算實足年齡（週歲），以年終十二月三十一日為計算基準日，未滿一歲者以月計。統計慣分為零至十四歲幼年人口、十五至六十四歲工作年齡人口、六十五歲以上老年人口三組，據以計算扶養比、老化指數與依賴人口比。
  • 四、教育程度與婚姻狀況：教育程度依戶籍登記之最高學歷註記認定，分研究所、大學、專科、高中職、國中、國小、自修、不識字等類；婚姻狀況分未婚、有偶、離婚、喪偶四類，悉以戶籍登記事實為準，不採實質同居或分居狀態認定。
  • 五、婚姻類型、原住民身分與民族別：婚姻類型配合《司法院釋字第七四八號解釋施行法》區分不同性別婚姻與相同性別婚姻；原住民身分依《原住民身分法》分山地原住民與平地原住民；民族別依戶籍登記之族別註記認定，現行認列十六族，如阿美族、泰雅族、排灣族、布農族等。

第4題

我們常用「人口加倍時間」以反映一個人口的成長速度和潛在人口課題。 下表數據為我國1946-2024 年間的人口統計，請根據此一數據計算歷年 人口成長之加倍時間，然後以此指標討論我國之人口轉型和各時期之人 口發展課題。（25 分） 1946-2024年我國年底人口數 年別 年底人口數 年別 年底人口數 年別 年底人口數 年別 年底人口數 6,090,860 12,992,763 19,509,082 22,876,527 6,497,734 13,296,571 19,725,010 22,958,360 6,807,601 13,650,370 19,954,397 23,037,031 7,396,931 14,334,862 20,156,587 23,119,772 7,554,399 14,675,964 20,401,305 23,162,123 7,869,247 14,994,823 20,605,831 23,224,912 8,128,374 15,367,774 20,802,622 23,315,822 8,438,016 15,642,467 20,995,416 23,373,517 8,749,151 15,927,167 21,177,874 23,433,753 9,077,643 16,223,089 21,357,431 23,492,074 9,390,381 16,579,737 21,525,433 23,539,816 9,690,250 16,882,053 21,742,815 23,571,227 10,039,435 17,202,491 21,928,591 23,588,932 10,431,341 17,543,067 22,092,387 23,603,121 10,792,202 17,866,008 22,276,672 23,561,236 11,149,139 18,193,955 22,405,568 23,375,314 11,511,728 18,515,754 22,520,776 23,264,640 11,883,523 18,790,538 22,604,550 23,420,442 12,256,682 19,069,194 22,689,122 23,400,220 12,628,348 19,313,825 22,770,383

參考解答（AI 生成，非官方）

  • 一、計算方法：人口加倍時間（doubling time）指依固定成長率使人口增加一倍所需年數。公式為 Td＝ln2／r，r 為年成長率（以小數表示）；實務常用「七十法則」，即 Td≈70／r%，其中 r% 為成長率百分數。若以起訖兩期人口推估平均成長率，則 r＝ln(Pt／P0)／t。
  • 二、資料限制與假設：題目表格之年別欄於排版中遺失，僅呈現四欄人口數，無法逐年對應。依數值與我國歷年年底人口數比對，第一欄約自一九四六年起、每欄約二十年，末欄末值二三、四○○、二二○人應為二○二四年。若不作此假設，題目資料缺漏，無法得出唯一數值，考生須先敘明假設再計算。
  • 三、計算結果：一九四六年六、○九○、八六○人至一九六六年約一二、九九二、七六三人，r≈3.8%，Td≈18年；一九六六至一九八六年約一九、五○九、○八二人，r≈2.0%，Td≈34年；一九八六至二○○六年約二二、八七六、五二七人，r≈0.8%，Td≈87年；二○○六至二○二四年 r≈0.1%，Td 超過五百年，二○一九年後轉為負值，加倍時間已不具意義。
  • 四、人口轉型意義：一九四六至一九六○年代屬轉型初期，死亡率下降而生育率仍高，加倍時間短、人口快速膨脹；一九七○至一九八○年代生育率下降、人口紅利湧現，加倍時間拉長；一九九○年代後總生育率跌破替代水準，二○二○年起進入負成長，轉型完成。
  • 五、各期課題與建議：轉型初期課題為糧食、就業與節育，對應一九六四年家庭計畫與一九六九年人口政策綱領；紅利期重在教育擴充與人力資本累積；現階段則為少子女化與超高齡，須以生育支持、移民補充、延後退休與長照財務改革因應。加倍時間已由成長指標轉為衰退警訊。