民國114年 地方三等 一般行政 行政學收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案，共 25 題可線上瀏覽。
答案以考選部公告之測驗式試題標準答案 PDF 為準。
下列何者不是黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）的主張？ A. 公共行政應該是一種制度，而非侷限於討論官僚體制的組織形式 B. 公務人員的首要任務是以理性的技術來追求有效率的管理 C. 公共行政無法完全獨立於政治之外 D. 公共行政是捍衛三權分立憲政體制的重要角色
解析：黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）由美國學者於1980年代提出，旨在為常任文官之正當性辯護，主張公共行政是憲政體制運作的一環，具有制度性與政治性，無法完全獨立於政治之外，並扮演維護憲政價值與三權分立的重要角色，故A、C、D均屬其主張。B所稱「以理性技術追求有效率的管理」，係將行政化約為工具理性的效率觀，正是黑堡宣言所批評的傳統行政思維，與其強調的公共性、憲政責任與民主治理相悖，故B非其主張。
下列對於行為科學學派的描述，何者正確？ A. 強調社會現象應然面的研究 B. 從組織的制度結構著手研究 C. 以科學方法研究人類的行為 D. 試圖提出單一學科導向管理原則
解析：行為科學學派（behavioral science school）受行為主義與社會科學影響，強調以實證、科學的方法觀察並研究人類在組織中的行為，並據此探討動機、溝通、領導等現象。與僅重制度結構或僅強調應然原則的學派不同，行為科學學派重視實際行為的分析與驗證，故C正確。
有關公營事業民營化興起之理由，下列敘述何者錯誤？ A. 公營事業受限於政治因素和法規限制，導致績效低落 B. 政府預算有限，民營化可撙節政府開支 C. 大政府意識形態興起，讓政府選擇以民營方式提供公共服務 D. 可借重民間企業的創意與活力
解析：公營事業民營化興起理由包括：公營事業受限政治干預與法規僵化，導致經營績效低落（A正確）；政府財政與預算有限，民營化可減少赤字、撙節開支（B正確）；民間企業具備創新、效率與活力，可提升服務品質（D正確）。至於C所稱「大政府意識形態興起」顯屬錯誤，因為民營化（privatization）係伴隨1980年代以降「小政府」、「新公共管理」（NPM）與市場導向意識形態興起而推動，主張縮小政府角色、引進民間機制，恰與大政府理念相反。故錯誤敘述為C。
下列何者不是代理人理論所關注的問題？ A. 道德風險 B. 集體行動邏輯 C. 逆向選擇 D. 資訊不對稱
解析：代理人理論（agency theory）探討委託人（如民意機關、公民）與代理人（如行政官僚）間，因「資訊不對稱」（D，information asymmetry）所衍生的問題，主要包括「逆向選擇」（C，adverse selection，事前資訊不對稱）與「道德風險」（A，moral hazard，事後資訊不對稱、努力不足或投機）。而「集體行動邏輯」（logic of collective action）是曼瑟·奧爾森（M. Olson）探討團體成員搭便車、集體困境的理論，屬集體行動與公共選擇範疇，並非代理人理論所關注的核心問題。故非代理人理論關注者為B。
行政倫理中的爭議之一，為用組織或政策的成功，來合理化組織或個人不正當的行為。這種「以目的合理化手段」的現象稱之為： A. 髒手問題 B. 雙環困境 C. 寡頭鐵律 D. 多手問題30450、3115031650、50140
解析：行政倫理中的「髒手問題」（problem of dirty hands）指公共行政人員為追求整體公益或政策成功，有時必須採取原本不正當的手段，並以「目的正當化手段」來合理化該不當行為，正與題幹「用組織或政策的成功，來合理化組織或個人不正當的行為」相符，故選A。B雙環困境非此概念；C寡頭鐵律（iron law of oligarchy，米歇爾斯提出）說明大型組織終將由少數精英統治，與本題無關；D多手問題（problem of many hands）則指官僚體系中責任分散、難以歸責的困境，亦非以目的合理化手段之現象。
公務人員的專案考績於何時舉行？ A. 每年年初 B. 每年年終 C. 有重大功過時，隨時辦理 D. 任職不滿1 年，而連續任職已達6 個月
解析：依公務人員考績法規定，公務人員考績分為年終考績、另予考績與專案考績。其中「專案考績」係於公務人員平時具有「重大功績或重大過失」時，為從速獎懲而「隨時辦理」，不受年終時程限制（C正確）。A年初、B年終均非專案考績時點；D「任職不滿1年、連續任職達6個月」係關於得辦理年終考績或另予考績的資格條件，而非專案考績之舉行時機。故專案考績於有重大功過時隨時辦理，答案為C。
下列那一項社會資本是影響網絡組織運作成功與否的關鍵因素？ A. 法規 B. 權威 C. 控制 D. 信任
解析：網絡組織強調水平協力與跨組織合作，成員間並無上下隸屬的正式權威，法規與控制只能提供最低限度的制度框架；真正使合作得以持續、降低交易成本並抑制投機行為的關鍵，是成員間的信任。有信任，資訊分享、資源互補與共同決策才可能進行；缺乏信任，即使有明確法規與權威指揮，網絡仍易因猜疑而瓦解，故選 D。
下列何者是界定地方政府中輔助單位和業務單位差異的主要依據？ A. 組織規模大小 B. 專業性高低 C. 是否須直接面對民眾 D. 是否須經常加班
解析：業務單位（line unit）負責達成機關的核心目的，直接對外提供服務、與民眾接觸並作成行政行為；輔助單位（staff unit）如人事、主計、秘書、法制、資訊等，則是支援業務單位的內部幕僚，不直接面對民眾。兩者的區分依據在於是否直接對外執行職務，而非組織規模大小、專業性高低或加班頻率，故選 C。
「組織內的成員即便有人感到不滿，仍然鼓勵其表達自己的意見，說明自己的立場與想法，以增進大家對問題的了解」，是屬於何種衝突？ A. 障礙性衝突（dysfunctional conflict） B. 計畫性衝突（programmed conflict） C. 跨團體衝突（intergroup conflict） D. 組織間衝突（interorganization conflict）
解析：計畫性衝突（programmed conflict）是管理者刻意設計、制度化引導成員提出異議與不同觀點的作法，例如魔鬼代言人、辯證法，目的在使潛在問題浮現、增進大家對問題的了解，屬於功能性衝突。A 障礙性衝突係阻礙組織目標達成、具破壞性的衝突；C、D 則是依衝突發生層次所作的分類，與「鼓勵表達意見」的制度設計無關，故選 B。
美國政府預算制度經歷多次改革，每每與當代公共管理的主要內涵相互呼應，下列那個預算制度最重視彈性、授權的原則？ A. 績效預算制度（performance budgeting） B. 設計計畫預算制度（planning-programing-budgeting） C. 零基預算制度（zero-based budgeting） D. 企業化預算制度（entrepreneurial budgeting）
解析：企業化預算制度（entrepreneurial budgeting）興起於1990年代政府再造運動，引進企業經營理念，強調彈性、授權、解除層級管制與結果導向，賦予機關管理者更大的資源運用裁量空間，故D正確。績效預算制度重在以工作績效與成本衡量編列預算，設計計畫預算制度強調長期計畫與系統分析，零基預算制度則要求每項計畫自零開始重新審查、排定優先順序，三者均偏重技術理性與中央控制，並非以彈性、授權為核心原則。
有關中央政府機關總員額法的敘述，下列何者正確？ A. 立法目的之一是增進員額調配彈性 B. 地方政府機關適用之 C. 各機關員額總數最高限為600 人 D. 司法院及所屬機關配置之員額數不受該法所訂員額總數限制
解析：中央政府機關總員額法之立法目的，在於規範中央政府機關之員額管理，合理配置人力並增進員額調配彈性，故A正確。該法適用對象為中央政府機關，地方政府機關並不適用，故B不正確。依該法規定，中央政府機關員額總數最高限為十七萬三千人，而非600人，故C所載數額有誤。司法院及所屬機關之員額仍須納入中央員額總數之管理，並無排除適用之規定，故D不正確。
針對我國高階公務人員養成及培育的相關敘述，下列何者正確？ A. 須具備國外專題研究1 年以上資歷 B. 接受中長期發展性訓練評鑑合格者，納入人才資料庫 C. 享有高階文官加給 D. 不占各機關職缺，由銓敘部統一調任
解析：我國高階公務人員之培育，係由公務人員保障暨培訓委員會辦理中長期發展性訓練，學員完成訓練並經評鑑合格者，納入高階人才資料庫，作為後續陞遷與遴選之參考，故B正確。高階文官之養成並未以「須具備國外專題研究一年以上資歷」為法定要件，故A不正確。目前亦無「高階文官加給」之制度設計，故C不正確。高階文官訓練期間之相關人事事項，並非一律不占職缺而由銓敘部統一調任，故D不正確。
「政府經常收支，應保持平衡」，此為維持財政健全之重要原則。下列何者符合此一原則之內涵？ A. 政府若全年稅收實徵數超過預算數，則超徵數額須全數撥入償債基金 B. 政府之年度預算應保持平衡，不得有預算赤字 C. 政府不得以賒借收入支應高速公路之興建經費 D. 政府得以稅課收入支應公務人員調薪所需經費
解析：預算法第23條揭示經常收支平衡原則，政府經常支出應以稅課等經常收入支應，不得以資本收入、公債及賒借收入或以前年度歲計賸餘充作經常支出，故以稅課收入支應公務人員調薪此一經常性支出，符合該原則，D正確。A部分，稅收超徵並無全數撥入償債基金之規定。B部分，經常收支平衡不等於總預算不得有赤字，資本支出仍得以舉債支應。C部分，高速公路興建屬資本支出，得以賒借收入支應，故C之敘述不正確。
有關中央政府之特別預算與追加預算的描述，下列何者正確？ A. 特別預算與追加預算皆不得提出新的施政計畫 B. 預算法規範得提出特別預算與追加預算之情形 C. 特別預算與追加預算都可因應情勢舉債，不受公債法的限制 D. 特別預算與追加預算於年度中提出，年底併入總預算一起辦理決算
解析：依預算法第79條，遇國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變、不定期或數年一次之重大政事等情形，行政院得提出特別預算；同法第80條則規定追加預算之提出情形，故B正確。A部分，特別預算本質上即為因應新興重大政事而提出，常包含新的施政計畫，敘述有誤。C部分，特別預算與追加預算之舉債仍受公共債務法規範，並非不受限制。D部分，特別預算不併入總預算辦理決算，而應另行編造決算，故D不正確。
特別收入基金係指有特定收入來源而供特殊用途者，下列何者非屬我國中央政府之特別收入基金？ A. 離島建設基金 B. 促進轉型正義基金 C. 毒品防制基金 D. 國立大學校院校務基金30450、3115031650、50140
解析：依我國實務慣例，所稱特別收入基金多指依法律設置、具有特定收入來源並供特定用途之基金。離島建設基金、促進轉型正義基金及毒品防制基金多分別依其相關法律設置，較符合此類型。國立大學校院校務基金雖屬政府基金，但其性質與設置架構不同，並非一般歸入中央政府特別收入基金之範疇，因此D選項並非屬於特別收入基金。
國家發展委員會運用不同指標評選「政府服務獎」，其目的之一是透過獲獎機關優良事蹟的公開，以作為其他機關的典範。此一目的是何種績效評估工具的具體展現？ A. 平衡計分卡（balanced scorecard） B. 關鍵績效指標（key performance indicators） C. 全面品質管理（total quality management） D. 標竿學習（benchmarking）
解析：標竿學習（benchmarking）指機關藉由觀察、比較並學習他機關已證實成效較佳的作法，以改進自身績效。政府服務獎透過公開獲獎機關之優良事蹟作為典範，正是讓其他機關仿效學習的標竿學習思維。平衡計分卡強調多面向指標、關鍵績效指標著重衡量數值、全面品質管理則偏重持續改善文化，均與此目的較不直接。
美國公共行政學者裴利（J. Perry），對於公共服務動機（PSM）提出了具體測量的方法。下列何者不是測量公共服務動機的四大構面？ A. 對公共政策制定的興趣 B. 對公共利益的承諾 C. 自我能力培養 D. 自我犧牲
解析：依裴利（J. Perry）對公共服務動機（PSM）的測量觀點，四大構面主要包括對公共政策制定的興趣、對公共利益的承諾、憐憫（compassion）及自我犧牲等。自我能力培養並非其所歸納之四大構面，故C並不屬於測量公共服務動機的構面。其餘選項均為Perry理論中較常見的構面概念。
下列何者非屬政府可以依法限制公開或不予提供之資訊？ A. 依法核定為國家機密之資訊 B. 政府機關作成意思決定前內部單位之擬稿 C. 書面之公共工程及採購契約 D. 有關專門知識、技能或資格所為之考試、檢定或鑑定等有關資料
解析：依《政府資訊公開法》相關概念，依法核定為國家機密、政府機關作成意思決定前之內部擬稿，以及有關考試、檢定或鑑定等專門性資料，均可能有不予提供或限制公開的正當事由。書面之公共工程及採購契約多與政府支出及履約相關，原則上較非屬該法上典型之絕對限制公開類型，故C並非政府得依法限制公開或不予提供的資訊。
電子化政府係透過資訊科技的應用來提供公共服務，但多數的服務仍同時提供線上和線下（實體）的途徑，最主要是為了解決什麼問題？ A. 貧富差距 B. 城鄉差距 C. 數位落差 D. 性別差異
解析：電子化政府雖可擴大服務便捷性，但並非所有民眾都具備網路設備、操作能力或穩定連線條件。為因應此種能力與機會上的落差，政府多採線上與線下並行的服務方式，以確保各類民眾均能平等取得公共服務。此即數位落差問題，故最主要目的在於解決數位落差。
有關團體迷思（groupthink）的相關敘述，下列何者錯誤？ A. 易造成解決問題的選項太多，無所適從 B. 易拒絕專家的意見 C. 拒絕接受外來的不同意見 D. 不易提出有創新的想法
解析：團體迷思（groupthink）指團體為追求一致性而過度壓抑異議，導致成員傾向自我審查、拒絕外來不同意見、排斥專家批評，並不易產生創新想法等現象。A選項所稱「解決問題的選項太多，無所適從」並非團體迷思的特徵，反而較接近選擇過多的情形，故A錯誤。
有關政府建立公眾關係的目的與原則，下列敘述何者錯誤？ A. 爭取公眾對政府的了解 B. 消除公眾對政府的誤會 C. 維持較佳的社會氣候 D. 應遵循20／80 法則：即20%的政府績效和80%的宣傳
解析：政府建立公眾關係的目的在於爭取公眾了解、消除誤會、增進信任並維持較佳的社會氣候，以促進政策溝通與施政順暢。D所謂「20／80法則」並非政府公眾關係的原則，而多應用於行銷或其他領域，且以績效與宣傳比例硬性對應亦不符公眾關係強調雙向溝通的理念，故D錯誤。
下列對於參與式預算的敘述，何者正確？ A. 執行單位為中央層級，以彌補代議失靈問題 B. 參與式預算以落實全民自治為目標 C. 參與式預算強調草根性，在鄉下比都市容易實行 D. 參與式預算有助於累積社會資本
解析：參與式預算（participatory budgeting）起源於1989年巴西愉港市（Porto Alegre），係由地方政府開放公民直接參與預算編製與決定，強調草根民主與直接參與。其重要功能在於，透過公民反覆討論、協商與共同決策的過程，增進民眾對公共事務的信任、合作與連帶感，因此「有助於累積社會資本」（social capital）。A錯誤，因參與式預算多在地方基層層級推動，而非中央層級；C錯誤，參與式預算雖具草根性，但並非「鄉下比都市容易」，實務上無論都市或鄉村社區皆可推動，端視公民社會成熟度。B雖提及自治目標，但較精確目標為落實參與式民主。故正確答案為D。
有關非營利組織在公共服務上的功能，下列何者錯誤？ A. 非營利組織能補充政府不能提供的服務 B. 非營利組織能提供更多公民參與的機會 C. 非營利組織能監督政府的施政 D. 非營利組織本身具有公權力，可協助政府執行業務
解析：非營利組織（NPO）在公共服務上具備多重功能：可補充政府因資源或專業不足而無法提供的服務（A正確）；能提供公民更多參與公共事務的機會（B正確）；並能發揮監督政府施政、反映民意的功能（C正確）。然而，非營利組織本質上屬民間志願性團體，並不具有國家公權力（public authority），無法像政府機關般依法強制執行公權力業務。因此「非營利組織本身具有公權力，可協助政府執行業務」為錯誤敘述。NPO與政府係夥伴關係，縱使受託辦理公共服務，其權力仍源自政府委託或契約，而非自身固有公權力。故題問錯誤者，答案為D。
有關公民會議與里民大會的區別，下列何者錯誤？ A. 兩者均重視集體討論 B. 兩者運作過程均重視平等公開 C. 兩者均強調社會信用評價 D. 兩者均希望能體現參與式民主
解析：公民會議（citizens' jury）係隨機抽選公民，經資訊提供與審議討論後形成政策建議；里民大會則為地方基層住民共議社區事務的會議。兩者均重視集體討論（A正確）、運作強調平等公開（B正確），且皆希望體現參與式民主（D正確）。至於「社會信用評價」（social credit evaluation）並非兩者強調之內涵，此概念較接近大數據評分或信用制度，與公民審議、里民自治無關。公民會議著重資訊對稱下的理性審議，里民大會強調在地住民直接參與，均不涉及對個人的社會信用評價。故錯誤敘述為C。
政府發行振興券或夜市券等抵用券（voucher）最有可能滿足下列何種財貨與服務提供的型態？ A. 政府安排、民間生產 B. 政府安排、政府生產 C. 民間安排、民間生產 D. 民間安排、政府生產
解析：此題運用公共服務提供的「安排—生產」二維分析（政府安排／民間安排 × 政府生產／民間生產）。政府發行振興券、夜市券等抵用券（voucher），是由「政府出資並設定資格與用途」（政府安排），讓民眾持券向「民間店家消費、由民間提供商品或服務」（民間生產）。因此屬「政府安排、民間生產」型態，即A。B為政府全包（如公營事業自產自銷）；C為完全民間市場機制（如純私益財）；D民間安排、政府生產則較少見（如民間募資興建後由政府營運）。抵用券正是政府出錢、民間供給的典型混合提供模式。