第1題
相較於私人企業,行政機關的制度特性之一是強調「層級節制」,下列何者最有可能是此一制度設計的考量因素? A. 降低對於人民權利的傷害性 B. 提高組織任務分工的明確性 C. 減少政治與行政間的衝突性 D. 增加行政人員執法的合法性
參考解答
- 答案:B. 提高組織任務分工的明確性
民國110年 普通考試 人事行政 行政學概要收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案,共 31 題可線上瀏覽。
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本卷為共同科目試卷,與普通考試 一般行政的試題相同,以下為同一份試卷的題目與考選部官方答案。
相較於私人企業,行政機關的制度特性之一是強調「層級節制」,下列何者最有可能是此一制度設計的考量因素? A. 降低對於人民權利的傷害性 B. 提高組織任務分工的明確性 C. 減少政治與行政間的衝突性 D. 增加行政人員執法的合法性
下列何者是從新公共管理的觀點來看行政? A. 行政的主要價值觀為社會公平 B. 決策制定採漸進主義 C. 組織的結構主義 D. 市場取向的預算制度
解析:新公共管理強調師法市場機制與企業管理,重視結果、績效、顧客導向及競爭,因此預算制度走向市場取向、績效導向與產出導向,D 正確。社會公平是新公共行政的主張;漸進主義是 Lindblom 的決策模式;結構主義著重組織結構,均非新公共管理觀點,故選 D。
有關行政學相關理論之敘述,下列何者錯誤? A. 邏輯實證論反對價值中立 B. 後邏輯實證論強調社會公平正義價值 C. 系統理論強調環境對組織的影響 D. 新公共服務認為公部門的課責並不容易
解析:邏輯實證論主張事實與價值二分,認為行政研究應保持價值中立,並以客觀、可驗證的方式建立命題,所以「反對價值中立」的敘述與其主張相反,A 錯誤。後邏輯實證論(如全鍾燮)主張行政應積極回應社會公平正義;系統理論把組織視為開放系統,強調環境輸入、轉換與回饋;新公共服務則認為公部門面對多元課責對象,課責並不容易界定。B、C、D 均正確。
有關新公共管理與新公共服務論述之比較,下列何者正確? A. 前者服務對象是公民,後者服務對象是顧客 B. 前者奠基於民主理論,後者則植基於經濟理論 C. 前者強調政府作為導航者,後者強調政府作為提供服務者 D. 前者主張多面向途徑,後者主張以市場導向途徑為主
解析:新公共管理以經濟理論、市場競爭與顧客導向為基礎,政府角色偏向「導航」而非親自划槳;新公共服務則以民主理論、公民參與及公共利益為基礎,主張政府應服務公民、促成共享價值。A、B 把兩者的服務對象與理論基礎對調,D 也顛倒市場導向與多面向途徑的歸屬;只有 C 正確。
自1980 年代之後,「政府」(government)和「治理」(governance)這二個概念區隔日益明顯,有關兩者的比較,下列何者錯誤? A. 治理的範圍比政府更為廣泛 B. 治理的形式比政府更為多元 C. 治理的權威比政府更為分散 D. 治理的網絡比政府更為穩定
解析:治理通常指政府與社會多元行動者共同處理公共事務的過程,其範圍較政府寬廣、形式較多元、權威較分散,且高度依賴網絡與協商。不過,治理網絡成員進出頻繁、關係常隨議題重組,穩定度通常低於以層級節制和法規為基礎的政府體系。D 稱治理網絡比政府更穩定,正好相反,故為錯誤。
關於黑堡宣言(Blacksburg Manifesto)之相關敘述,下列何者錯誤? A. 黑堡學者重視憲法的價值 B. 強調公共行政的主體性,反對小而美政府 C. 提出能動觀點(agency perspective),強調執行政策時應切割社會行動與社會結構途徑 D. 公共行政必須在政治系統中運作,政治與行政是不能分立的
解析:黑堡宣言以憲政價值、公共行政主體性與「能動觀點」為核心,主張行政人員不是中立工具,而是能在憲政秩序中主動促成公共利益的行動者;政治與行政因此不能截然二分。C 所稱執行政策時應切割社會行動與社會結構途徑,並非黑堡宣言的主張,反而忽略行政行動的社會脈絡。故錯誤者為 C。
我國公務員服務法所規定的「旋轉門條款」和下列何者最沒有關係? A. 公共安全 B. 行政倫理 C. 廉能法治 D. 利益迴避
解析:旋轉門條款是公務員服務法對離職公務員的就業限制,目的在防止其在職期間掌握的資訊、人脈與影響力,於離職後被用於特定營利事業,形成不當利益輸送。其核心涉及行政倫理、廉能法治與利益迴避;公共安全並非該規範的主要保護法益。故與公共安全最沒有關係,選 A。
下列何者偏向消極性行政倫理作為? A. 善盡忠實義務 B. 主動檢舉機關內部不法 C. 非依法不得兼職 D. 超越個人政治理念公正執法
解析:消極性行政倫理以「不得」、「禁止」或最低限度義務為核心,要求公務人員避免利益衝突、濫權與違法兼職;公務員服務法對兼職設有原則禁止及例外許可,即屬此類。A 的忠實義務、B 的主動檢舉、D 的公正執法,均帶有積極作為或主動實踐的性質。故選 C。
依據政治獻金法的規定,下列何者不得收受政治獻金? A. 政黨 B. 政治團體 C. 擬參選人 D. 當選人
解析:政治獻金法採「得收受者法定」的設計,原則上只有政黨、政治團體及擬參選人得收受政治獻金;當選人並非該法明定的收受主體,若於選後收受,即可能違反規定。本題問不得收受者,故選 D。A、B、C 均為法律明定允許的收受對象,但收受仍須符合金額、期間與申報等規範。
在行政責任確保的分析途徑上,「專業規範」屬於那種確保途徑? A. 內部正式 B. 外部正式 C. 內部非正式 D. 外部非正式
解析:行政責任的確保途徑可分內部/外部與正式/非正式。專業規範、倫理守則、組織文化與專業社群的同儕壓力,屬於組織內部透過專業社會化形成的非正式控制,而非法律、層級監督等正式機制,也不是來自立法、司法、媒體等外部力量,故選C。
依公務人員行政中立法規定,長官不得要求公務人員從事行政中立法所禁止之行為,當長官違反前述規定時,公務人員得: A. 要求長官命令用書面為之 B. 向組織再上一級機關的政風單位舉報 C. 向監察院檢舉 D. 向行政院人事行政總處告發
解析:依公務人員行政中立法規定,長官不得要求公務人員從事本法禁止的行為;長官違反時,公務人員得向長官之上級長官或監察院檢舉。選項C的監察院是法律明定的受理管道之一。A是公務員服務法有關違法命令書面下達的處理,非本法救濟;B、D所稱政風單位、人事行政總處均非本法明定管道。
行政組織一旦走向「扁平化」,意謂著: A. 層級變多、控制幅度變小、編制員額數變少 B. 層級變多、控制幅度變小、編制員額數未必會產生改變 C. 層級變少、控制幅度變大、編制員額數變少 D. 層級變少、控制幅度變大、編制員額數未必會產生改變
解析:扁平化是減少組織層級、擴大每位主管的控制幅度,使上下溝通縮短、反應更快。層級減少與控制幅度擴大是扁平化的核心;至於編制員額是否減少,仍取決於業務量、分工與人力配置,未必隨之改變,因此選D。A、B說層級變多,方向相反;C逕稱員額變少,過於絕對。
下列何者為功能型組織結構的主要優點? A. 可利用槓桿原理以小搏大 B. 組織可同時關注兩個以上的重要面向 C. 聚焦於特定的產品或服務 D. 同樣專業者比較容易溝通,易於形成凝聚力
解析:功能型組織依專業功能(如人事、財務、業務)分工,同部門成員具相同專業背景,溝通成本較低,容易交流知識並形成凝聚力,這是其主要優點。B同時關注兩個面向屬矩陣組織;C聚焦特定產品或服務屬產品或事業部組織;A以小搏大並非功能型結構的主要優勢,故選D。
組織可以有自發性的協調途徑,下列何者屬之? A. 非正式組織的互動 B. 國會聯絡人 C. 績效控管系統 D. 1999 市民當家熱線
解析:自發性協調是指未經正式指揮鏈或規章設計,而由成員在日常互動中自然形成的協調。非正式組織的互動、人際網絡與共同規範,正可補足正式結構不足,屬於自發性途徑。國會聯絡人、績效控管系統及1999市民當家熱線,均是經組織刻意設置的正式協調或服務機制,故選A。
針對佛洛姆(V. Vroom)的「期望理論」之敘述,下列何者錯誤? A. 期望(expectancy)指員工對其努力會導致績效(工作表現)的認知機率 B. 屬於激勵理論中的過程理論(process theory) C. 符合主管心理價值的作為,就能發揮激勵作用 D. 應該綜合衡量工作的正面與負面價值
解析:佛洛姆的期望理論屬過程理論,核心公式為激勵=期望×工具性×價值(valence)。期望是員工主觀判斷努力能帶來績效的機率;價值則包含對結果正面與負面的評價。激勵效果取決於員工對努力、績效與結果連結的整體認知,並非「符合主管心理價值」即可,且該說法把焦點錯置於主管而非員工,故C錯誤。
下列針對佩里(J. Perry)與衛斯(L. Wise)所提的公共服務動機之敘述,何者錯誤? A. 深受文化和制度的影響 B. 是依內建於心中的服務取向,只有到公部門才能實現 C. 公共服務動機較高的人追求內在報酬,而非外在的利益誘因 D. 是一種內在的誘因或激勵感
解析:裴利與衛斯(Perry & Wise)將公共服務動機界定為個人回應公共制度與組織中特定誘因的傾向,屬於內在激勵,且受文化與制度影響;公共服務動機較高者通常較重視服務、公共利益等內在報酬。惟此種動機並非只有在公部門才能實現,非營利組織或私人企業中同樣可能存在並被實踐,故B的「只有到公部門」過於絕對,為錯誤敘述。
有關「目標與關鍵結果」(Objectives and Key Results)管理法之敘述,下列何者錯誤? A. 強調員工自主性達成關鍵成果 B. 關鍵結果界定目標達成的標準及「如何」達成 C. 個人目標係由上而下設定 D. 核心理念之一是在於衡量進度
解析:OKR 強調目標應結合由上而下與由下而上,讓員工參與設定、自主承諾並公開透明,並非將個人目標單純由上而下指派,故 C 的敘述錯誤。OKR 也重視以可量化關鍵結果衡量進度,鼓勵員工自主達成;A、D 符合其精神。本題問錯誤者,答案為 C。
依中央行政機關組織基準法之規定,下列機關何者之設置以命令定之即可? A. 二級機關 B. 三級機關 C. 四級機關 D. 五級機關
解析:中央行政機關組織基準法依機關層級區分組織法規的規範方式:一級、二級、三級機關之組織原則上以法律定之;四級機關之組織則得以命令定之,故選 C。五級機關並非本法所定以命令設置之層級,A、B 亦須以法律定之。
下列何種人事管理活動可視為訓練,最有助於組織員工獲得刺激,使其具備更多元的工作經驗? A. 職務輪調 B. 旋轉門條款 C. 集體談判 D. 模範公務人員選拔
解析:職務輪調(job rotation)是有計畫地讓員工在不同職務間橫向調動,可增加工作刺激、拓展多元工作經驗並培養通才,屬於在職訓練的一種。旋轉門條款是離職後任職的限制;集體談判屬勞資關係;模範公務人員選拔屬激勵表揚,均非以獲得多元經驗為目的的訓練活動,故選 A。
行政組織採取「功能性分權」會有什麼主要優點? A. 改善各單位本位主義 B. 加強各單位間合作 C. 強化各機關的專業與分工 D. 增加組織間的非正式溝通
解析:功能性分權是依業務性質與專業功能,將機關權責劃分給不同單位,使各單位在其專業領域內自主處理,優點是強化專業化與分工、提升行政效率。其常見缺點反而是各自為政、本位主義及橫向協調困難,故 A、B 不是優點;D 亦非功能性分權的主要優點,答案為 C。
依據我國公務人員考績法的規定,下列敘述何者正確? A. 採用360 度評估 B. 分個人考績和團體考核 C. 考績結果應送功績委員會審定 D. 平時考核就其工作、操行、學識、才能行之
解析:公務人員考績法規定,年終考績以平時考核為依據,平時考核就其工作、操行、學識、才能行之,故 D 正確。考績並非採 360 度評估;考績結果依規定送銓敘機關審定,而非送功績委員會;考績法也不是以個人考績與團體考核並列為架構,A、B、C 均不正確。
工作豐富化(job enrichment)的工作設計出現,主要是受到下列那一個理論所啟發? A. 公平理論 B. 增強理論 C. 激勵保健理論 D. 期望理論
解析:工作豐富化是對工作內容作垂直擴充,增加責任、自主性、成就感與成長機會,其理論基礎主要來自 Herzberg 的激勵保健理論(二因素理論):工作本身、成就、認可等激勵因素才能帶來內在滿足。公平理論談的是比較與公平感,增強理論談行為後果,期望理論談努力與報酬的連結,均非工作豐富化的主要啟發來源,故選 C。
依公務人員任用法之規定,擔任公務人員者應符合特定資格,下列何者不包括其中? A. 考試及格 B. 銓敘合格 C. 檢定合格 D. 升等合格
解析:依公務人員任用法規定,公務人員之任用應具備依法考試及格、依法銓敘合格或依法升等合格等資格之一;「檢定合格」並非該法所列的任用資格。考試及格是初任公務人員的主要途徑,銓敘合格與升等合格則是取得任用資格的其他情形。各類專業或技術檢定不能逕行替代公務人員任用資格,故本題應選 C。
關於非典型人力的運用,下列敘述何者正確? A. 工作場所的分散性與多樣性 B. 受僱者的未來發展與雇主緊密結合 C. 雇主願意對人力進行投資 D. 受僱者的技能依賴雇主培養
解析:非典型人力包括派遣、部分工時、承攬、臨時人力等,其共通特性是工作場所與工作型態趨於分散、多樣,僱用關係短暫且邊緣化。由於僱用關係不穩定,雇主投資訓練的意願偏低,受僱者的技能多靠自身或外部培養,未來職涯發展與雇主連結薄弱,故 B、C、D 均與非典型人力的實況相反,只有 A 正確。
依據「使用牌照稅法」規定,專供已立案之社會福利團體和機構使用的某些交通工具,免徵使用牌照稅。此一規定運用那一項財政工具? A. 補助支出 B. 稅式支出 C. 移轉性支付 D. 特別預算
解析:稅式支出是指政府不以直接編列支出補助,而是透過免稅、減稅、扣除額等租稅優惠來達成政策目的,其效果如同支出,但表現為稅收的減少。使用牌照稅法規定,專供已立案社會福利團體及機構使用的交通工具免徵使用牌照稅,即以租稅減免替代直接補助,屬於稅式支出,故選 B。
與所得稅相比,規費的收取通常更符合下列那一項原則? A. 受益原則 B. 能力原則 C. 強制原則 D. 功績原則
解析:規費是政府提供特定公共服務或提供公有財物供使用時,向使用者收取的對價,具有「使用者付費」性質,依個人受益程度分擔成本,符合受益原則。所得稅則依納稅人的納稅能力量能課稅,屬能力原則。規費並非基於強制或功績考量,故選 A。
行政院應編製「綠色國民所得帳」報告並於政府網站公開,有關「綠色國民所得帳」之敘述,下列何者錯誤? A. 國際通稱「環境與經濟帳」 B. 一般來說高於國富淨額 C. 考量自然資源折耗 D. 表達政府所運用資源之規模及範圍
解析:綠色國民所得帳在國際上通稱「環境與經濟帳」(SEEA),其特點是把自然資源折耗與環境污染質損視為成本,從傳統所得中扣除,用以表達政府所運用資源的規模及範圍,因此 A、C、D 正確。由於扣除了資源耗損與環境成本,其數值通常低於傳統 GNP 或國富淨額,而非高於,故 B 錯誤。
政府預算籌編時,如遇歲入、歲出出現差短,依預算法之規定,可用三種財源撥補之,不包括下列何者? A. 公債 B. 增稅 C. 賒借 D. 以前年度歲計賸餘
解析:依預算法規定,政府籌編預算時如歲入、歲出發生差短,可以舉借公債、賒借,以及移用以前年度歲計賸餘等三種財源來彌補。增稅必須先經立法程序修正稅法,屬於收入面的政策調整,並非預算籌編階段可直接動用以平衡差短的財源,故不包括增稅,選 B。
關於立法機關審議預算,下列何者不是主要的影響力來源? A. 專業能力 B. 審議期程 C. 職權範圍 D. 議員學歷
解析:立法機關審議預算時的影響力,主要來自制度性與資訊性因素:專業能力決定其能否讀懂並實質審查預算;審議期程的長短影響審查深度與刪減空間;職權範圍則是憲法與相關法律賦予的審議、刪減、附帶決議等權限。議員個人的學歷屬於背景條件,並非制度上或結構上的主要影響力來源,故選 D。
有關要徑法(critical path method)之敘述,下列何者錯誤? A. 屬於時程管理的工具 B. 目的是辨識利害關係人 C. 要徑所需的總時間最長 D. 位於要徑上的活動,若延遲將會拖延專案完成期限
解析:要徑法(critical path method, CPM)屬於時程(進度)管理的工具,作法是繪製網路圖,找出總時間最長的路徑,該路徑即為「要徑」,其長度決定專案最短的可能完工期限。要徑上的活動浮時(寬裕時間)為零,一旦延遲就會直接拖延專案完成期限,所以 A、C、D 的敘述都正確。辨識利害關係人屬於專案關係人管理的範疇,與要徑法無關,故 B 錯誤。
有關我國追加預算與特別預算之規定,下列何者正確? A. 依法律增設新機關時,得提出特別預算 B. 所辦事業因重大事故經費超過法定預算時,得提出特別預算 C. 當遇有不定期或數年一次之重大政事,得請求提出追加歲出預算 D. 依法律增加業務或事業致增加經費時,得請求提出追加歲出預算32 「為振興經濟,因應國內外新產業、新技術及新生活趨勢,推動促進轉型之國家前瞻基礎建設。」前述最符合策略管理中的何種要素?願景(vision)組織文化(organizational culture)平衡計分卡(balanced scorecard)賦權授能(empowerment)33某地方政府人事處負責培育訓練的科長打電話給社會局的科長,瞭解他們的訓練需求,以作為制定訓練課程的參考,此屬何種組織溝通類型?向上溝通向下溝通橫向溝通斜向溝通34下列何者非屬轉換型領導者的領導方式?提供追隨者願景與方向,注入自信監督部屬,有任何偏離標準的行為時予以糾正,並貫徹執行規定肯定每位追隨者的個別差異,並鼓勵他們發展各自的潛能激發追隨者以創新的方式來解決問題,讓追隨者受到智力上的啟迪35下列何者主張管理者可透過獎勵或懲罰的手段,對成員的行為進行定向控制或改變,以激發、維持或停止成員的某些行為,從而提升組織績效?漸進理論新公共行政理論效用理論增強理論36政府在面對重大的公衛與公安事件時,身為領導者,下列何者是不正確的處理方式?保持冷靜與專注開誠佈公,破除謠言設法將輿論焦點轉移至其他事件上溝通危機過後的重建願景37在電子治理下,下列何者最有助於資料和資料網絡的維護及安全?開放及自由(openness and liberty)驗證及授權(authentication and authorization)請願及回應(petition and response)創新及變革(innovation and change)38為了確保正確而即時的資料可得性,以利知識管理系統的登錄與使用,下列何者是必須防範的問題?有限理性(bounded rationality)戴明循環(Deming wheel)不希罕效應(BOHICA effect)垃圾進,垃圾出(garbage in, garbage out)39當資源分配出現「損人不利己」的情況時,我們稱這種情況為何?非零和賽局(non-zero-sum game)雙贏賽局(win-win game)巴瑞圖較劣(Pareto inferior)巴瑞圖改善(Pareto improvement)40採用垃圾桶決策途徑的組織不具有下列何種特質?條件允許下的意圖理性政策偏好存有爭議有高度流動的參與者解決問題的方法與技術不明確41有關政策分析者所應注重的主要面向,下列何者不屬之?強調科際整合主張應用取向掌握情境系絡以市場價值為依歸42有關政策評估之敘述,下列何者正確?一般認為影響(impact)評估比產出(output)評估更為重要僅能對已執行完畢的政策進行評估結果評估乃在政策規劃階段對各替選方案的預期結果進行之評估在政策評估的標準中,回應性乃指政策執行後決算符合預算達成率之回應程度43下列何者是資通訊科技興起成熟後,才得以發展的政府蒐集民意方法?民意調查公民投票網路輿情分析公民咖啡館44從治理的理論觀點,「自我組織的網絡」(self-organizing network)的治理結構中,網絡成員之間是以何者為其最主要運作機制?分權制衡關係代理關係法規制度與命令信賴與相互調適45下列何者由直轄市市長自行依職權任免?主計處處長警察局局長政風處處長交通局局長46社會企業是何種組織型態的混合形式?政府部門、企業部門企業部門、非營利部門政府部門、非營利部門政府部門、企業部門、非營利部門47學者們因強調非營利組織的不同特性而提出不同的名稱,這些名稱不包括下列何者?志願部門免稅部門獨立部門營利部門48在下列公私協力夥伴關係中,那一項私部門參與的程度最高?公營事業分權化行政機關公司化經營特許權工程合約49在新公共管理運動下的公共治理,不會強調下列那一點?豁免政策試驗的行政程序重視施政成果的展現鼓勵公私夥伴關係將權力移轉至中央層級50有關河川流域環境保育所進行的跨域治理之敘述,下列何者錯誤?法制化程度單一,應採特定方式推行涉及專業與政治二者之平衡須以民意為基礎,應讓人民進行決策應擴大參與,盡量引進民間社會資源
解析:依預算法,追加預算適用於依法增加業務或事業致增加經費、依法增設新機關、重大事故致經費超過法定預算等情形;特別預算則限於國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變、不定期或數年一次之重大政事。A、B 應走追加預算,C 應提出特別預算,只有 D 符合追加歲出預算的法定事由。