民國111年 高考三級 法律廉政 行政學收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案，共 25 題可線上瀏覽。
答案以考選部公告之測驗式試題標準答案 PDF 為準。
本卷為共同科目試卷，與高考三級 一般行政的試題相同，以下為同一份試卷的題目與考選部官方答案。
有關公共行政的敘述，下列何者最為正確？ A. 追求利潤是重要目標 B. 常要處理不同價值衝突的問題 C. 範圍限於政府機關 D. 反映民意不是其功能
解析：公共行政以追求公共利益為核心，不以營利為目的，故 A 錯。行政機關在資源有限下，必須在效率、公平、正義、安全、環境等相互競爭的價值間取捨，價值衝突正是公共行政的常態，B 最正確。公共行政的範圍已不限於政府機關，還包括公營事業、第三部門與公私協力治理，故 C 錯。回應與反映民意、落實民主課責，是公共行政的重要功能，故 D 錯。
主張「政治-行政」兩分的行政學先驅學者為下列何人？ A. 威爾遜（W. Wilson） B. 懷特（L. White） C. 韋伯（M. Weber） D. 古立克（L. Gulick）
解析：威爾遜（W. Wilson）於1887年發表〈行政之研究〉（The Study of Administration），主張政治與行政應予分立：政治負責國家意志之形成，行政負責國家意志之執行，行政應保持中立、專業與效率，該文被視為行政學獨立成為一門學科之起點，故稱其為政治—行政兩分之先驅。懷特（L. White）以1926年《公共行政研究導論》成為行政學首位系統性教科書作者；韋伯（M. Weber）提出理想型官僚組織；古立克（L. Gulick）以POSDCORB七項管理功能著稱。故選A。
就組織學習的層次而言，重新評估既定目標以及所根據的價值及信念，係指： A. 單圈學習 B. 雙圈學習 C. 終身學習 D. 行動學習
解析：雙圈學習（double-loop learning）由 Argyris 與 Schön 提出。單圈學習（A）僅修正行為偏差，不質疑政策目標與基本假設；雙圈學習（B）則進一步重新檢視、修正組織既有的目標、價值與深層信念，屬較高層次的組織學習。終身學習（C）指個人持續進修，行動學習（D）強調透過解決實際問題來學習。題幹「重新評估既定目標及所根據的價值及信念」正是雙圈學習的核心特徵，故選 B。
羅聖朋和克拉夫丘克（D. H. Rosenbloom & R. S. Kravchuk）認為行政運作應遵循憲政體制的原則，下列敘述何者錯誤？ A. 行政須面對總統、國會與法院三位「主人」 B. 效率的價值應臣服於政治和社會民意的考量 C. 行政面對多元的權力核心和公共組織的權力割裂 D. 聯邦主義體系下權威與資源的共享是常態32040、3274032840
解析：Rosenbloom 與 Kravchuk 主張公共行政應置於憲政體制下運作，其原則包括：行政須同時對總統、國會、法院三個權力中心負責（A 正確）；美國聯邦主義下權威與資源由各級政府共享是常態（D 正確）；行政面對多元權力核心與權力割裂（C 正確）。惟 Rosenbloom 強調管理、政治、法律三種價值應並重平衡，而非讓效率單純「臣服」於政治與民意，其更重視憲法權利與正當法律程序，故 B 之說法過於偏頗且非其原則，為錯誤敘述。本題問何者錯誤，故選 B。
近代行政倫理觀將「行為倫理」擴展到「政策倫理」，進而提出三個倫理準則，以期追求環境永續。下列何者不是這三個倫理準則？ A. 未來責任（duties to the future） B. 守護精神（stewardship） C. 代際公平（intergenerational equity） D. 企業誠信（enterprise integrity）
解析：近代行政倫理由個人「行為倫理」擴及宏觀「政策倫理」，為追求環境永續，學者提出三項政策倫理準則：代際公平（intergenerational equity，C，當代對未來世代的公平對待）、守護精神（stewardship，B，政府應扮演資源守護者）、未來責任（duties to the future，A，對後代負責）。企業誠信（enterprise integrity，D）屬私人企業倫理或組織誠信概念，並非此處追求環境永續的三大政策倫理準則之一。故選 D。
行政倫理的確保機制，可以用2×2 的矩陣圖來做區分；美國監察使（Ombudsman）的設置屬於： A. 外部的正式控制機制 B. 內部的正式控制機制 C. 外部的非正式控制機制 D. 內部的非正式控制機制
解析：行政倫理確保機制可就「內部／外部」與「正式／非正式」構成 2×2 矩陣。監察使（Ombudsman）係依法獨立設置、受理人民對行政機關不當措施的申訴並調查，其設立有法律依據，屬「正式」機制；又位於行政機關之外、獨立於行政體系行使職權，屬「外部」監督。故監察使屬外部的正式控制機制（A）。內部正式如倫理守則、督察；內部非正式如專業精神；外部非正式如媒體、輿論。故選 A。
下列那一個陳述是用來批評人群關係學派以偽善的方式利用員工，以提高其生產力，而非真正關心員工的感受？ A. 認知失調（cognitive dissonance） B. 霍桑效應（Hawthorne effect） C. 母牛社會學（cow sociology） D. 深層偽裝（deep acting）
解析：人群關係學派主張關心員工情感可提升生產力，但遭批判為操縱員工情緒。「母牛社會學」（cow sociology）即此批判用語，諷刺管理者像對待乳牛般，表面關心、實則為「擠出」更高產量而假意迎合員工感受，並非真關懷。霍桑效應（B）指受關注本身提升績效；認知失調（A）為 Festinger 的態度衝突理論；深層偽裝（D）為 Hochschild 情緒勞動概念。題幹「偽善利用員工以提高生產力」正對應母牛社會學，故選 C。
下列何者不是非正式組織常見的缺點？ A. 任務衝突 B. 傳播謠言 C. 反對改變 D. 溝通僵化
解析：非正式組織的常見缺點包括：與正式目標衝突產生任務衝突（A）、散播不實訊息的傳播謠言（B）、抗拒變革的反對改變（C），以及可能形成排他小圈圈等。至於「溝通僵化」係正式組織層級節制、公文流程所導致的弊端；非正式組織憑人際網絡傳遞訊息，反而溝通迅速靈活。故溝通僵化並非非正式組織的缺點，而屬正式組織缺點。題幹問「不是」缺點者，故選 D。
美國聯邦政府有所謂的「獨立管制委員會（independent regulatory commission）」，成立目的不在行政功能，而是獨立管制特定政府事務。我國下列行政機關何者最接近前述組織型態？ A. 國家通訊傳播委員會 B. 立法院經濟委員會 C. 行政院公共工程委員會 D. 大學甄選委員會
解析：美國獨立管制委員會（如 SEC、FCC）具獨立於總統內閣、行使特定領域管制權（準立法、準司法、行政權合一）的特性。我國國家通訊傳播委員會（NCC，A）依國家通訊傳播委員會組織法設為獨立機關，負責通訊傳播管制，最接近該型態。立法院經濟委員會（B）屬立法機關內部委員會；行政院公共工程委員會（C）為行政院所屬機關，非獨立；大學甄選委員會（D）非政府行政機關。故選 A。
下列敘述，何者最符合「組織文化」的概念？ A. 公務人員任滿1 年後接受年終考績的考核 B. 各機關依時程編列概算 C. 機關成員喜歡挑戰與創新，長官也全力支持 D. 機關依法公開政府資訊
解析：組織文化指組織成員長期共享的價值觀、信念、態度與行為模式，通常透過故事、儀式、典範與領導者的言行傳承，形成「這裡做事的方式」。C 描述成員普遍喜歡挑戰與創新，且主管以實際支持強化這種取向，正是一種創新導向的組織文化。A 是年終考績的制度性例行作業，B 是預算編列的法定程序，D 是政府資訊公開的法定義務，三者都屬制度或流程層面，不足以說明成員共享的價值信念。
甄選程序或工具的內容能代表工作績效重要層面的程度，稱為： A. 結構信度 B. 內容信度 C. 複本效度 D. 內容效度
解析：內容效度（content validity）指甄選工具涵蓋工作績效重要構面的程度，通常以工作分析為基礎，檢視測驗題項是否能代表職務所需的知識、技能與能力。信度談的是測量結果的一致性，效度談的是是否測到真正想測的東西，兩者概念不同，故A、B的「結構信度」「內容信度」不符題意；「複本效度」並非標準用語，常見者為複本信度，用以衡量兩份平行測驗結果的一致性。本題強調工具內容對工作績效的代表性，屬內容效度，故選D。
除公務員服務法與公務人員考績法之外，下列何者與公務人員紀律及義務的規範最為密切相關？ A. 公務人員考試法 B. 公務人員任用法 C. 公務人員俸給法 D. 公務員懲戒法
解析：公務員懲戒法規範公務人員違法、失職行為的懲戒處分種類與審理程序，與公務員服務法所定的各項義務、公務人員考績法所定的平時考核與獎懲，共同構成公務人員紀律體系，故與紀律及義務最密切者為懲戒法。公務人員考試法處理任用資格之取得，公務人員任用法處理任免、遷調與官等職等，公務人員俸給法處理待遇支給，三者雖與人事管理相關，但非紀律規範的核心。故選D。
政府規費的徵收，較符合下列那一項原則？ A. 能力負擔原則 B. 財富重分配原則 C. 受益者付費原則 D. 外溢效果原則
解析：規費是政府對特定對象提供特定服務、核發證照或提供公有財物使用時所收取的對價，其正當性建立在受益者付費（使用者付費）原則上，由直接受益者負擔相應成本，避免全體納稅人補貼少數使用者。能力負擔原則（量能原則）是所得稅等租稅的課徵原則，重視納稅能力而非受益；財富重分配是累進稅與社會福利措施的功能；外溢效果指私人行為的利益或成本外溢給第三人，與規費的對價性質無關。故選C。
有關我國公共債務的相關規定，下列何者正確？ A. 債務之舉借是我國政府重要的「歲入」來源 B. 公債的利息為我國政府之經常歲出 C. 僅中央政府可成立債務基金 D. 預算法明定特別預算不受舉債額度的限制
解析：依預算法對歲入的定義，債務之舉借及以前年度歲計賸餘之移用並不列入歲入，而屬融資性財源，故A錯誤。公債利息支出屬於政府每年例行支付的債務費，列為經常歲出，B正確。依公共債務法，除中央政府外，地方政府亦得設置債務基金辦理債務償還，C錯誤。特別預算的舉債仍受公共債務法關於舉債流量與存量上限的規範，並非不受限制，D錯誤。故選B。
依據政府採購法的規定，「不經公告程序，邀請二家以上廠商比價或僅邀請一家廠商議價」的作法，是下列那一種招標方式？ A. 選擇性招標 B. 公開招標 C. 複數招標 D. 限制性招標
解析：政府採購法將招標方式區分為公開招標、選擇性招標與限制性招標。限制性招標的特徵即為不經公告程序，邀請二家以上廠商比價，或僅邀請一家廠商議價。公開招標須以公告方式邀請不特定廠商投標；選擇性招標雖亦邀請廠商投標，但須先公告徵求廠商並辦理資格審查，與完全不經公告的限制性招標不同。「複數招標」並非政府採購法所定的招標方式。故選D。
有關目標管理（management by objectives）的核心要素，不包含下列那一項？ A. 透明 B. 目標設定 C. 參與 D. 回饋32040、3274032840
解析：目標管理由杜拉克（P. Drucker）提倡，其運作核心在於由上而下與由下而上共同設定明確、可衡量的目標（目標設定），讓部屬參與目標的訂定以增強承諾（參與），並在執行過程中持續追蹤、給予回饋與考核（回饋），形成目標—執行—考核的循環。透明雖有助於組織溝通，但並非目標管理理論所列舉的核心要素。故本題應選不包含的A。
在佛洛姆（V. Vroom）的「期望理論（Expectancy Theory）」中，那一個基本概念代表「某一特定的努力將會產生某一特定績效的主觀信念」﹖ A. 工具（instrumentality） B. 期望（expectancy） C. 期望值（valence） D. 激勵（motivation）
解析：佛洛姆（V. Vroom）期望理論以「激勵＝期望×工具×期望值（valence）」說明行為動機。其中期望（expectancy）指個人主觀相信「付出某一程度的努力，將能達成某一水準績效」的機率信念，正是題幹所述概念。工具（instrumentality）指績效與獎酬結果之間的關聯信念；valence 一般譯為效價，指結果對個人的吸引力或價值，選項C譯為「期望值」並不精確；激勵則是三者相乘後的整體動力。故選B。
根據賀茲伯格（F. Herzberg）的「激勵-保健二因理論」的分類，成就感屬於那一種因素﹖ A. 維持因素 B. 激勵因素 C. 保健因素 D. 不滿因素
解析：賀茲伯格（F. Herzberg）的二因理論將影響工作態度的因素分為兩類：激勵因素包括成就感、認可、工作本身、責任、升遷與成長，能帶來真正的滿足並產生激勵作用；保健因素（又稱維持因素）包括薪資、公司政策、工作條件、人際關係等，只能防止不滿，無法產生積極激勵。成就感能使員工從工作中獲得內在滿足，屬於激勵因素。選項A、C所指為同一類因素，D「不滿因素」並非理論的分類用語。故選B。
有關我國公務人員任用制度之敘述，下列何者正確？ A. 初任薦任公務人員由各主管機關任命之 B. 簡任公務人員在各職系之職務間均得予調任 C. 公務人員官等之晉陞僅能透過升官等考試及格 D. 公務人員權理得在同官等高二職等範圍內辦理
解析：依公務人員任用法第25條，公務人員權理（代理）得在同官等高二職等範圍內辦理。選項A錯誤：薦任人員由銓敘部銓敘審定後，呈請總統任命（或由院長任命），非由各主管機關任命。選項B錯誤：簡任人員調任仍受職系限制，非在各職系職務間均得調任。選項C錯誤：官等晉陞除升官等考試外，尚有升等甄試、以簡任用人方式晉陞等途徑。
政府制定某些公共政策的原因是為了糾正市場失靈，市場失靈不包含下列何者？ A. 外部性 B. 公共財 C. 完全競爭 D. 資訊不對稱
解析：市場失靈係指市場機能無法有效配置資源之現象，常見原因包括：外部性（私人成本與社會成本不一致，致過度生產或生產不足）、公共財（具非敵對性與非排他性，易生搭便車問題）、資訊不對稱（一方掌握較多資訊，產生逆向選擇或道德風險），以及自然獨占、獨占或寡占等市場結構問題。完全競爭市場反而是資源配置最具效率之狀態，價格等於邊際成本，屬市場機能充分發揮，並非市場失靈之原因。故選C。
下列何者用以敘述「國會議員在進行法案投票時彼此資源與利益交換的現象」？ A. 逆向選擇（adverse selection） B. 用腳投票（voting with the feet） C. 道德風險（moral hazard） D. 滾木立法（logrolling legislation）
解析：滾木立法（logrolling legislation）指國會議員在法案表決過程中彼此交換支持、互惠投票之現象，即「你幫我通過這案、我幫你通過那案」，常見於選區利益與利益團體間之相互奧援，屬立法過程中之利益交換行為。逆向選擇（adverse selection）與道德風險（moral hazard）均源自資訊不對稱；用腳投票（voting with the feet）則指提博（Tiebout）模型中人民以遷居方式選擇地方公共財與稅負組合。故選D。
某機關的目標是希望「第一線公務人員都能以親切友善的態度來服務民眾」，但績效指標卻訂為「員工必須每天準時打卡上下班」。此情形是指在描述訂定績效指標時，未能符合下列那一個原則？ A. 相關的（relevant） B. 可達到的（attainable） C. 具體明確的（specific） D. 可測量的（measurable）
解析：績效指標須與組織目標具邏輯關聯，即符合「相關的」（relevant）原則。本題機關目標在使第一線人員以親切友善之態度服務民眾，指標卻訂為每天準時打卡上下班，二者並無因果或邏輯連結，打卡準時並不代表服務態度良好，故未能符合相關性原則。具體明確（specific）指指標應清楚界定；可測量（measurable）指能以數據衡量；可達到（attainable）指目標具可行性。本題指標其實具體且可測量，問題出在與目標不相關。故選A。
在我國地方制度法中，有關地方行政機關之設計與規範，下列何者錯誤？ A. 直轄市政府置市長1 人，對外代表該市，綜理市政，由市民依法選舉之 B. 直轄市政府置秘書長1 人，由市長依公務人員任用法任免 C. 直轄市政府之副市長由行政院長任命，報請立法院備查 D. 直轄市區公所置區長1 人，由市長依法任用之
解析：地方制度法第55條規定，直轄市政府置市長一人，對外代表該市，綜理市政，由市民依法選舉之；置副市長二人輔佐市長，由市長任命，並報請行政院備查。C稱副市長由行政院長任命、報請立法院備查，任命主體與備查機關均錯誤。A所述市長由市民選舉，符合規定；B秘書長由市長依公務人員任用法任免，符合規定；D依地方制度法規定，直轄市之區公所置區長一人，由市長依法任用，亦屬正確。故選C。
有關公民參與的概念，下列敘述何者錯誤？ A. 強調顧客第一的原則 B. 公民、政府官僚、政治菁英形成夥伴關係 C. 公民應具備積極負責的公民意識 D. 應鼓勵公民參與公共資源分配的過程
解析：公民參與強調公民、政府官僚與政治菁英形成夥伴關係，公民應具備積極負責之公民意識，並參與公共資源分配與政策形成過程，故B、C、D均屬公民參與之內涵。A「顧客第一」係新公共管理所主張之顧客導向理念，將人民視為消費者或顧客，重在服務滿意度、市場化與效率，與公民參與所強調之公民資格、公共精神及民主治理不同，兩者立論基礎有別，故A錯誤，應選A。
下列何者為我國成立行政法人的條件之一？ A. 機關冗員過多亟需精簡人力者 B. 具有專業需求或須強化成本效益及經營效能者 C. 執行任務適宜交由民間辦理者 D. 不涉及公權力行使者
解析：行政法人法第2條規定，行政法人係為執行特定公共事務而設立，該特定公共事務以下列各款為限：一、具有專業需求或須強化成本效益及經營效能者；二、不適合由政府機關推動，亦不宜交由民間辦理者；三、所涉公權力行使程度較低者。B即第一款之情形。C「交由民間辦理」與「不宜交由民間辦理」相反；D之規定為公權力行使「程度較低」，並非「不涉及」；A機關冗員過多並非設立行政法人之法定條件。故選B。