民國112年 地方三等 法律廉政 行政學考古題與答案

第1題

有關公部門和私部門管理的不同之處，下列敘述何者錯誤？ A. 不同的環境背景造成不同的權力結構 B. 私部門適用更高密度的法律管制 C. 公部門的目標往往比私人企業更為多元與棘手 D. 公部門比私部門更重視社會基本價值的維持

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• 答案：B. 私部門適用更高密度的法律管制

解析：公部門受法律管制密度極高（法律保留原則、依法行政），私部門相對較低。選項B稱「私部門適用更高密度法律管制」顯然錯誤。其他選項正確：公部門權力結構來自法定授權，目標多元（公共利益），重視基本價值維持。

第2題

關於黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）的敘述，下列何者正確？ A. 與「新公共管理」支持者論點相近 B. 其論點可用以彌補新公共服務理論的不足 C. 學者賽蒙（H. Simon）是倡導黑堡宣言的創始者 D. 認為文官應具備批判性意識，且扮演睿智的少數

參考解答

• 答案：D. 認為文官應具備批判性意識，且扮演睿智的少數

解析：黑堡宣言強調公共服務價值、公民主權與公共利益，認為文官應具備批判性意識，並在民主治理中扮演睿智的少數，與新公共管理的市場化、企業化取向不同。A、B 不正確；C 不正確，黑堡宣言的倡導者並非賽蒙。

第3題

有關權變理論的敘述，下列何者錯誤？ A. 屬於整合時期的行政學理論 B. 強調組織的多變性 C. 認為組織是穩定機械的，對人性的看法比較消極 D. 試圖了解組織如何在不同的條件下運作

參考解答

• 答案：C. 認為組織是穩定機械的，對人性的看法比較消極

解析：權變理論屬行政學整合時期的理論，主張沒有放諸四海皆準的最佳組織結構，須視環境、技術、規模、任務等情境條件調整，因此強調組織的多變性與開放性，並試圖了解組織在不同條件下如何運作，A、B、D 均正確。C 稱組織是穩定機械、對人性看法消極，這是傳統古典理論（如科學管理、官僚體制）的特徵；權變理論視組織為動態適應系統，對人性看法較為正面，故 C 錯誤。

第4題

「新公共管理」的改革主張與下列何種學科的知識體系最為接近？ A. 政治學 B. 社會學 C. 經濟學 D. 哲學

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• 答案：C. 經濟學

解析：新公共管理以經濟學知識體系為主要基礎，援引公共選擇理論、代理人理論、交易成本理論等，主張政府應引進市場競爭、契約外包、績效指標、顧客導向與企業化精神，以提升效率與效能，因此與經濟學最為接近。A 政治學關注權力、民主與課責；B 社會學關注社會結構與互動；D 哲學關注價值與倫理思辨，均非新公共管理最主要的理論來源，故選 C。

第5題

我國針對公務人員任用與保障有不同的作法，下列何者較符合「代表性官僚」（Representativebureaucracy）的精神？ A. 規定行政機關進用身心障礙人員之比例 B. 放寬雙重國籍公民擔任公務人員的限制 C. 允許專門職業及技術人員轉任公務人員 D. 保障公務人員可籌組及加入工會的權利30550、3125031750、31850

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• 答案：A. 規定行政機關進用身心障礙人員之比例

解析：代表性官僚強調公部門人員組成應反映社會多元結構，保障弱勢族群參與公共決策。選項 A 規定機關進用身心障礙人員比例，屬積極作為落實代表性。選項 B 涉及國籍限制鬆綁，屬任用資格放寬；選項 C 為專技人員轉任管道；選項 D 保障勞動權利，均非代表性官僚核心內涵。

第6題

某國營事業發生重大意外事故，引發民眾的強烈不滿，導致主管部會的部長請辭下台，從責任政治的觀點，其所承擔的責任類型屬於下列何者？ A. 政治責任 B. 行政責任 C. 法律責任 D. 財務責任

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• 答案：A. 政治責任

解析：政治責任指決策者因政策失敗或重大事故引發輿論譴責，而主動請辭負責，不涉法律追訴。部長因國營事業重大意外引發民怨而請辭，屬典型政治責任。行政責任指行政機關內部追究；法律責任須經司法程序；財務責任涉公款損失賠償。

第7題

有關「網絡式組織」的敘述，下列何者錯誤？ A. 運作較傳統科層組織更為靈活 B. 可藉由外包、補助模式來推動業務 C. 相較於傳統科層組織，其外部交易成本大幅降低 D. 較傳統科層組織更為專注核心業務

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• 答案：C. 相較於傳統科層組織，其外部交易成本大幅降低

解析：網絡式組織透過外包、策略聯盟降低內部管理層級，靈活度較科層制高（A 正確），可外包、補助推動業務（B 正確），專注核心業務（D 正確）。但外包增加外部交易（契約協商、監控成本），外部交易成本通常上升而非大幅降低，故 C 錯誤。

第8題

費德勒（F. Fiedler）的權變領導理論，提出三種情境因素，下列何者並不包含其中？ A. 工作結構 B. 組織願景 C. 領導者的職位權力 D. 領導者與部屬關係

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• 答案：B. 組織願景

解析：費德勒（F. Fiedler）的權變領導理論主張，領導效能取決於領導風格與情境的適配，並以三項情境因素界定情境的有利程度：領導者與部屬關係（leader-member relations）、工作結構（task structure）、領導者職位權力（position power）。此三者合稱領導情境，是決定領導風格能否發揮的關鍵變數。組織願景並非費德勒原始架構所列的情境因素，而是轉型領導、願景領導等途徑所強調的概念，故選B。A、C、D均為其理論中的情境因素。

第9題

有關政府捐助之財團法人的敘述，下列何者錯誤？ A. 可由公營事業捐助成立，且其捐助財產合計超過該財團法人基金總額百分之五十 B. 統一由財政部做為事業目的主管機關 C. 成立目的是要從事公益、增加民眾福祉 D. 設立登記許可後，可以對外募款

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• 答案：B. 統一由財政部做為事業目的主管機關

解析：政府捐助財團法人主管機關依其業務性質分屬各目的事業主管機關，非統一由財政部主管。財政部僅為財產管理機關。A 符合公益信託法與財團法人法規定；C 符合設立目的；D 設立許可後得對外募款，均正確。

第10題

有關於組織發展及組織學習之概念區辨，下列何者錯誤？ A. 兩者均承繼人群關係學派的人本主義關懷 B. 兩者均預設個人與組織的目標應該要尋求調和一致 C. 組織發展主張人性本惡的X 理論，而組織學習則主張人性本善的Y 理論 D. 組織發展是領導者由上而下所發動，而組織學習則強調組織上下成員的合作共識

參考解答

• 答案：C. 組織發展主張人性本惡的X 理論，而組織學習則主張人性本善的Y 理論

解析：組織發展（OD）與組織學習（OL）均源自人際關係學派人本主義，均追求個人與組織目標一致。但OD非主張X理論，實則反對X理論、採Y理論；OL亦非單純Y理論。選項C對兩者理論基礎描述完全錯誤。選項D描述OD自上而下、OL強調合作共識，大體符合學界通說。

第11題

有關公務人員任用陞遷之敘述，下列何者錯誤？ A. 十二職等以上人員之調任不受職組職系限制 B. 某部總務司副司長得調任同司專門委員職務 C. 現職具有任用資格人員得調任機要職務 D. 同一序列副主管之遷調不必經甄審程序

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• 答案：B. 某部總務司副司長得調任同司專門委員職務

第12題

關於促進性別平等相關法律，下列敘述何者正確？ A. 性別平等工作法保障工作權 B. 性騷擾防治法保障受教權 C. 性別平等教育法保障通訊權 D. 性自主權利法保障隱私權

參考解答

• 答案：A. 性別平等工作法保障工作權

解析：性別平等工作法旨在保障工作權、促進性別平等（該法第1條）。性騷擾防治法保障人格尊嚴、性自主權（非受教權）。性別平等教育法保障受教權、性別平等教育權（非通訊權）。國內無「性自主權利法」此法名。

第13題

有關政府預算編製的敘述，下列何者錯誤？ A. 應享權益（entitlement）支出為政府依法必須支付的項目 B. 行政首長過去做過的承諾常會影響預算編製 C. 立法部門可透過審查預算的附帶決議，達到凍結預算的效果 D. 指定用途的基金數額越大，政府規劃一般政事支出預算的自主性就越大

參考解答

• 答案：D. 指定用途的基金數額越大，政府規劃一般政事支出預算的自主性就越大

解析：指定用途的基金（earmarked funds）會限定支出用途，基金規模越大，能自由支配的一般政事預算空間越小，因此 D 的敘述與事實相反。A 正確：應享權益支出是法律規定必須支付的項目，政府無裁量空間。B 正確：行政首長過去的政策承諾會形成剛性支出，影響預算編製。C 正確：立法部門可透過附帶決議凍結或限制特定預算的使用。

第14題

下列那一種政府預算制度，最強調支出的控制功能，而較不重視積極的管理與規劃功能？ A. 計畫預算（program budgeting） B. 項目預算（line-item budgeting） C. 零基預算（zero-based budgeting） D. 績效預算（performance budgeting）

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• 答案：B. 項目預算（line-item budgeting）

解析：項目預算（line-item budgeting）依支出科目與數量編列，最強調經費控制與節約，但對政策目標、管理績效與規劃功能較弱。計畫預算強調政策目標與計畫；零基預算強調重新檢討所有支出必要性；績效預算強調投入與產出效益，因此最不重視積極管理與規劃的是項目預算。

第15題

依據政府採購法規定，若洽由其他機關代辦採購時，應考量的主要原則為何？ A. 代辦經費 B. 專業能力 C. 機關規模 D. 時程長短30550、3125031750、31850

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• 答案：B. 專業能力

解析：政府採購法處理委託代辦時，應以代辦機關是否具備相關專業能力為主要考量，確保採購品質與效率。代辦經費、機關規模、時程長短雖有影響，但非首要原則；專業能力直接決定能否妥善完成採購作業。

第16題

對於績效管理工具中的目標管理（management by objectives）、平衡計分卡（balanced scorecard）、六標準差（six sigma）之敘述，下列何者正確？ A. 都是對政策執行過程的評估 B. 都偏重財務與產出之間的關聯 C. 都屬事先即擬訂評估指標的「事前定向」績效管理 D. 都跳脫績效指標過於量化的窠臼

參考解答

• 答案：C. 都屬事先即擬訂評估指標的「事前定向」績效管理

解析：目標管理、平衡計分卡與六標準差都是先設定目標、指標或品質標準，再據以執行與評估的「事前定向」績效管理工具。A 不正確：它們不只評估執行過程；B 不正確：平衡計分卡含財務、顧客、內部流程、學習成長等多維度；D 不正確：六標準差與平衡計分卡仍高度量化。

第17題

下列那一項非屬組織進行策略規劃時會選擇的分析工具？ A. SWOT（strength, weakness, opportunity, threat）分析 B. PEST（political, economic, social, technological）分析 C. 策略地圖 D. 無異議區間（zone of indifference）分析

參考解答

• 答案：D. 無異議區間（zone of indifference）分析

解析：SWOT、PEST 與策略地圖都是策略規劃常用的分析工具，分別用於環境與內外部分析及策略因果連結。無異議區間（zone of indifference）源自巴納德的組織接受理論，描述成員對指令的接受程度，並非策略規劃分析工具。

第18題

過去研究多指出「內在任務動機」（intrinsic task motivation）能提升員工績效，此敘述該如何解釋？ A. 員工認為該任務是有意義、可提高成就感，因而更願意投入 B. 員工內心衡量與上位者的權力距離，而接受工作 C. 員工期待能獲得獎酬，因而努力工作 D. 員工害怕考績受不利影響，因而接受工作

參考解答

• 答案：A. 員工認為該任務是有意義、可提高成就感，因而更願意投入

解析：內在任務動機指員工因任務本身具有意義、能帶來成就感與自我實現而投入工作，因此績效提升。B 描述權力距離與服從；C 描述外在獎酬動機；D 描述因恐懼考績而服從，皆非內在動機的解釋。

第19題

內政部地政司應用軟體設備，促進地方政府地政資料的整合，以提升行政效率。以上描述最適合用來解釋下列何種電子化政府的服務類型？ A. 政府對公民（G2C） B. 政府對政府（G2G） C. 政府對企業（G2B） D. 公民對公民（C2C）

參考解答

• 答案：B. 政府對政府（G2G）

解析：內政部地政司與地方政府之間的資料整合屬於政府機關之間的協作與資訊共享，是電子化政府的政府對政府（G2G）服務類型，目的在提升行政效率，而非對公民或企業的直接服務。

第20題

有關政策評估的標準，下列敘述何者錯誤？ A. 效能性指的是政策達成預期結果或影響的程度 B. 經濟性指的是政策目標達成後消除問題的程度 C. 公正性指的是與該政策有關的資源、利益、成本公平分配的程度 D. 回應性指的是政策執行結果滿足標的團體需求的程度

參考解答

• 答案：B. 經濟性指的是政策目標達成後消除問題的程度

解析：政策評估的標準各有明確所指：效能性（effectiveness）指政策達成預期結果或影響的程度；效率性指投入與產出的比例；經濟性指取得政策所需資源時，成本是否合理、節省；公正性指與政策有關的資源、利益與成本是否公平分配；回應性指執行結果滿足標的團體需求的程度。B 所稱「政策目標達成後消除問題的程度」實際屬於效能與影響層面，並非經濟性，故 B 敘述錯誤。A、C、D 的定義均符合上述標準。

第21題

某地居民反對政府在其社區興建焚化爐，此一現象符合下列何種概念？ A. 鄰避效應（not in my back yard） B. 比馬龍效應（Pygmalion effect） C. 月暈效果（halo effect） D. 巴瑞圖法則（Pareto principle）

參考解答

• 答案：A. 鄰避效應（not in my back yard）

解析：鄰避效應（not in my back yard, NIMBY）指民眾未必反對某項公共設施本身，卻反對設在自己居住的社區，因為預期會帶來污染、噪音、交通壅塞或房價下跌等負面外部性；居民反對在社區興建焚化爐正是典型例子。B 比馬龍效應指期望透過自我實現預言影響結果；C 月暈效果指以單一特質推論整體評價；D 巴瑞圖法則指少數關鍵因素造成多數結果（約 80/20）。三者均與此現象無關。

第22題

有關政府治理創新工具採參與式預算的敘述，下列何者錯誤？ A. 強調投票結果重於審議過程，屬於民主的加總模型 B. 重視的是公共利益 C. 自利官僚有可能濫用裁量權推動自己喜好的參與式預算 D. 我國若干縣市採用議員工程建議款模式來推動參與式預算

參考解答

• 答案：A. 強調投票結果重於審議過程，屬於民主的加總模型

解析：參與式預算的核心在審議式民主：公民先經由資訊分享、討論與審議形成偏好，再進行排序或投票，因此過程與結果並重，並非「投票結果重於審議過程」，也不屬於僅將個人偏好加總的民主加總模型，故 A 錯誤。B 參與式預算以公共利益與社區整體福祉為導向；C 自利官僚可能運用裁量權，將資源導向自己偏好的方案；D 我國部分縣市確有以議員工程建議款配合公民提案的模式，均屬常見觀察。

第23題

近年來社會企業（Social Enterprise）的風潮蓬勃發展，有關社會企業內涵的敘述，下列何者錯誤？ A. 係指透過商業模式來解決社會或環境問題 B. 亦被稱為「營利驅動」的組織 C. 除了一般營利事業公司外，也可以非營利組織的型態存在 D. 喜憨兒烘焙事業是臺灣社會企業之重要典範

參考解答

• 答案：B. 亦被稱為「營利驅動」的組織

解析：社會企業係以商業模式與市場機制來解決社會或環境問題，其首要目標是社會使命，盈餘主要再投入社會目的，而非追求股東利潤極大化，因此常被稱為「使命驅動」或「社會驅動」的組織，稱其為「營利驅動」並不正確，故 B 錯誤。A 點出商業模式解決社會問題的核心；C 社會企業可以公司型態，也可以非營利組織型態存在；D 喜憨兒烘焙事業結合身心障礙者就業與商業經營，是臺灣常被引用的典範。

第24題

民眾參與的途徑具有多種不同的形式，下列何者是展現人民主權最具體、直接的方式？ A. 接受民意調查 B. 出席公聽會 C. 參與聽證 D. 參與公民投票

參考解答

• 答案：D. 參與公民投票

解析：公民投票由人民直接對特定公共事務、法案或政策表達贊成或反對，結果具有拘束力，是直接民主的具體展現，最能體現人民主權。A 民意調查只是意見蒐集，人民被動受訪且無拘束力；B 公聽會與 C 聽證屬程序內的參與機制，民眾表達意見供決策參考，最終決定仍由機關或代議者作成。相較之下，公投使人民自己成為決定者，故為最直接的方式。

第25題

下列何者較不屬於政府推動民營化常見的策略？ A. 運用志願性組織的協助 B. 利用使用者付費的模式 C. 鼓勵應用管理格道技術 D. 增加市場競爭誘因機制

參考解答

• 答案：C. 鼓勵應用管理格道技術

解析：政府推動民營化常見策略包括：借助志願性組織或第三部門協助提供服務、採使用者付費以反映成本、引入市場競爭誘因（如契約外包、BOT、解除管制）等，故 A、B、D 均屬常見做法。C 管理格道（Managerial Grid）是 Blake 與 Mouton 提出的領導行為與組織發展訓練工具，著眼於對生產與對人的關心程度，屬管理技術，並非民營化策略，故選 C。