民國114年 高考三級 人事行政 行政學收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案，共 25 題可線上瀏覽。
答案以考選部公告之測驗式試題標準答案 PDF 為準。
本卷為共同科目試卷，與高考三級 一般行政的試題相同，以下為同一份試卷的題目與考選部官方答案。
關於政府部門與企業部門管理上的差異，下列敘述何者錯誤？ A. 政府決策較多在有計畫的時程下進行，企業決策較常在分散和急迫的情況下進行 B. 政府的人事管理規範較多，企業則較具彈性 C. 政府管理較少有損益考量的限制，而企業管理則多有利潤的底線 D. 政府管理必須受到公眾監督，企業管理較須考量股東及顧客的需求
解析：本題問「何者錯誤」。政府與企業管理差異中，B、C、D 均正確：政府人事受較多法令與任用規範限制，企業較彈性（B）；政府較少損益考量的利潤底線，企業以獲利為目標（C）；政府受公眾與議會監督，企業須回應股東與顧客（D）。A 稱政府決策較多有計畫時程、企業較分散急迫，與公共行政通說相反：政府決策常受政治與多方利益牽制而較分散被動，企業因應市場競爭反而具計畫性與策略時程，故 A 為錯誤敘述。
新公共行政主張「入世相關」的公共行政，下列何者最符合此論述？ A. 公共行政研究應致力研究與人性相關的課題 B. 研究公共行政學者不應隱身於學術的象牙塔 C. 公共行政學術致力於發展鉅觀理論解釋公共問題 D. 公共行政實務應致力於設計具有學習能力的組織
解析：新公共行政運動（1968 年明諾布魯克會議）批判傳統公共行政與行為主義過度強調價值中立與效率，主張「入世相關」（relevance）與社會公正（social equity），認為公共行政學者應走出學術象牙塔，關懷現實社會問題、弱勢族群與倫理價值，並以知識介入政策實踐。B 正是此種走出象牙塔、回應社會之立場。A 僅談人性相關課題，偏向組織行為與心理層面；C 追求鉅觀理論仍屬實證主義式理論建構；D 學習型組織屬新公共管理與組織學習論述，均非入世相關之核心意涵。
下列敘述中，何者不是傅莉德（M. Follett）動態管理學派的主要觀點？ A. 注重行政過程中的心理因素 B. 最後權威未必掌握在團體最高主管手上 C. 協調是管理的核心 D. 降低單位生產成本與建立標準程序的重要性
解析：傅莉德（M. P. Follett）為動態管理學派代表，主張管理是動態的人際互動過程：她重視行政中的心理因素與人際關係，故 A 為其觀點；她提出「情境法則」，認為權威應來自情境與事實，而非僅來自職位，故「最後權威未必在最高主管」的說法符合其見解（B）；她視「協調」為管理的核心，強調透過整合解決衝突（C）。D 選項「降低單位生產成本與建立標準程序」是泰勒（F. W. Taylor）科學管理學派的重心，非傅莉德動態管理的主張，故 D 不是其觀點。
政府變革強調從組織、員工和社區等三層次的賦權授能（empowerment）。此為歐斯本（D. Osborne）和派翠克（P. Patrick）所提政府再造五C 策略（Five Cs）中的那一種策略？ A. 結果策略（consequence strategy） B. 核心策略（core strategy） C. 控制策略（control strategy） D. 顧客策略（customer strategy）
解析：歐斯本（D. Osborne）與普拉斯特里克（T. Plastrik）在《摒棄官僚體制》中提出政府再造五 C 策略：核心策略（core）、結果策略（consequence）、顧客策略（customer）、控制策略（control）與文化策略（culture）。其中「控制策略」主張將控制權由高層下放，強調對組織、員工與社區三個層次的賦權授能（empowerment），讓第一線人員、基層機關與社區居民擁有決策權與自主空間，以取代層層節制。題幹所述組織、員工、社區三層次賦權，正對應控制策略，故選 C。A 結果策略重績效獎懲，B 核心策略重釐清使命，D 顧客策略重使用者選擇，均非賦權授能之本義。
下列何者非屬公務員服務法的適用對象？ A. 行政機關的勞務承攬人員 B. 以機要人員進用的專員 C. 以行政契約進用的聘用人員 D. 警察人員20540、2214022940
解析：公務員服務法適用對象原則上為受有俸給、具公務員身分之人員。勞務承攬係機關向民間廠商採購勞務，承攬人員隸屬於私法上承攬公司，與政府間為私法契約關係，不具公務員身分，故非該法適用對象，A 正確。B 機要人員、D 警察人員均具公務員身分，受該法規範。C 以行政契約進用之聘用人員，屬政府聘用之人員，具公務員身分，亦為該法適用對象。因此非屬適用者為 A。
雷蒙（E. S. Raymond）說：「足夠多的眼睛，將使所有的錯誤都無所遁形。」在廉政治理上，和下列那一句名言意涵相當？ A. 只有存在足夠多的人願意為他們的權利而抗爭，才能稱自己是民主 B. 權力使人腐化，絕對的權力使人絕對腐化 C. 邪惡得以獲勝的不可或缺元素是好人袖手旁觀 D. 陽光是最好的消毒劑，燈光是最有效的警察
解析：雷蒙（E. S. Raymond）於開放原始碼運動提出「Given enough eyeballs, all bugs are shallow（足夠多的眼睛，所有錯誤都將無所遁形）」，強調透明、開放與眾人檢視能暴露問題。在廉政治理上，此意涵等同「透明」與「監督」：當政府運作攤在陽光下、受公眾目光檢視，腐敗便難以藏匿。D「陽光是最好的消毒劑，燈光是最有效的警察」（布蘭戴斯大法官名言）正表達資訊公開、公眾監督可抑制腐敗之意，與雷蒙主張相當。A 強調權利抗爭、B 強調權力使人腐化、C 強調沉默縱容邪惡，雖與民主、監督有關，但未直接點出「眾人檢視╱透明」之核心，故 D 最貼切。
關於後官僚組織模式（post-bureaucratic model）之敘述，下列何者錯誤？ A. 實質影響力奠基於正式的組織職位 B. 組織成員透過溝通與對話建立共識 C. 組織成員的行動受到組織使命感的驅動 D. 對組織內外成員的流動採開放態度
解析：後官僚組織強調扁平化、授權與跨部門協作，影響力主要來自專業知識、資訊及人際關係，而非正式職位；成員透過溝通對話形成共識，並受組織使命與價值驅動，對人員流動也採開放態度。A 將影響力基礎說成正式組織職位，仍偏向傳統官僚組織的特徵，與後官僚模式不符，故為錯誤。
關於豪斯（R. House）的路徑目標理論（path goal theory），下列敘述何者錯誤？ A. 參與行為的領導模式是指領導者與部屬分享情報、徵詢部屬的意見 B. 「途徑目標理論」是激勵理論中「期望理論」之延伸 C. 情境因素包括「部屬的特性」與「工作環境的特性」 D. 強調領導行為對部屬士氣之激勵，主要是由領導者個人的特質所決定
解析：路徑目標理論是期望理論的延伸，領導者須依部屬特性與工作環境特性，採取指導、支持、參與或成就導向等行為，協助部屬釐清途徑、移除障礙並提高士氣。A、B、C 均符合理論內容；D 稱領導行為主要由領導者個人特質決定，忽略情境權變的核心，故錯誤。
有關公共組織名稱與組織性質之組合，下列何者正確？ A. 國家通訊傳播委員會／獨立機關 B. 金融監督管理委員會／任務編組 C. 勞動部勞動力發展署中彰投分署／內部單位 D. 臺北市立圖書館／行政法人
解析：國家通訊傳播委員會是依法設置、獨立行使職權的獨立機關，A 正確。金融監督管理委員會為行政院所屬機關，並非任務編組；勞動力發展署中彰投分署屬派出（所屬）機關，不是內部單位；臺北市立圖書館為教育局所屬社教機構，亦非行政法人。故只有 A 的組合正確。
組織文化中習焉不察、隱而未見、長期潛移默化累積所得，是屬於何種層次？ A. 器物層次 B. 制度層次 C. 行為層次 D. 基本假定層次
解析：組織文化依 Schein 三層次模型，由淺至深為器物（artifacts）、制度或價值觀（espoused values）、基本假定（basic underlying assumptions）。題幹「習焉不察、隱而未見、長期潛移默化累積所得」，正指最深層、成員視為理所當然且不自覺的基本假定層次，它決定組織成員如何知覺與思考。器物層次為可見標誌建築（A），制度層次為規範典章（B），行為層次為成員互動舉止（C），均非題幹所指之潛藏核心。
下列何者為檢視績效考評是否符合實質正當性的項目？ A. 懲處要合乎比例原則 B. 矯正考評決定的可能性 C. 受評人的自評 D. 考評人與受評人相互尊重
解析：績效考評的「實質正當性」指評價內容與後續處置在實質上公平合理、符合法令。A「懲處要合乎比例原則」要求考評結果所生懲處與過失情節相當、不得過當，屬實質面檢視，正確。B「矯正考評決定的可能性」、C「受評人的自評」、D「考評人與受評人相互尊重」多屬程序面或關係面機制，著重程序正當性與溝通，尚非直接檢視實質內容是否正當之核心項目。
關於縣（市）政府主計機關主計人員之管理，下列敘述何者錯誤？ A. 遷調及考績非屬縣（市）長權限 B. 主計長得調用辦理歲計會計之人員 C. 主辦人員依法受所在機關長官之指揮 D. 主計機關設置及員額編制依地方制度法規定
解析：主計機關之設置與員額編制，應依主計機構人員設置管理條例及中央行政機關組織基準法等規定辦理；地方制度法僅就地方政府組織作原則性規範，並不作為主計機關編制之依據，故 D 敘述錯誤。主計體系採「一條鞭」設計，主計人員之遷調、考績由主計總處統籌，非縣（市）長權限，A 正確；主計長得調用各機關辦理歲計、會計、統計之人員，B 正確；主辦人員依法受所在機關長官之指揮，惟其主計業務仍受上級主計機關監督，C 正確。本題問錯誤者，故選 D。
在政府預算制度演進的諸多過程中，預算所扮演的角色也伴隨制度演進而有所不同，預算首次出現「政策規劃」的功能，是在下列何種預算制度為主流之時？ A. 功能預算制度 B. 績效預算制度 C. 設計計畫預算制度 D. 企業化預算制度
解析：預算制度演進中，設計計畫預算制度（PPBS, Planning-Programming-Budgeting System）首次將「規劃」與「預算」結合，要求以政策目標為導向，透過方案設計與成本效益分析配置資源，使預算具備「政策規劃」功能。功能預算（A）僅按機關職能分類收支；績效預算（B）著重工作衡量與成本；企業化預算（D，如零基預算）強調績效與成本控制，均未如 PPBS 明確以政策規劃為核心，故選 C。
有關我國「分配預算」的敘述，下列何者正確？ A. 是行政單位執行預算的根據，預算執行中不得修改 B. 在立法單位審議預算前，行政機關須將「分配預算」的計畫納入預算書內 C. 將歲入及歲出預算按月或按期分配 D. 替行政機關設定好「分配預算」為立法機關的責任
解析：分配預算（allotment）係於年度預算經立法機關審議通過、公布後，由各機關將歲入、歲出預算按月份或按業務期次分配，作為分期執行與控管之依據。故 C「將歲入及歲出預算按月或按期分配」正確。A 稱執行中不得修改，但分配預算可視實際狀況調整；B 稱立法審議前即須納入預算書，分配預算係預算成立後始編製；D 稱由立法機關設定，實係行政機關之責，故選 C。
關於績效評估工具平衡計分卡的敘述，下列何者錯誤？ A. 由卡普蘭（R. Kaplan）和諾頓（D. Norton）首創 B. 以策略地圖的方式呈現策略與指標之間的關聯性 C. 一開始適用的對象為企業 D. 係指策略、財務及KPI 三者之平衡20540、2214022940
解析：平衡計分卡由卡普蘭與諾頓於1992年首創（A正確），核心在於透過策略地圖將財務、客戶、內部流程、學習與成長四大面向的關鍵績效指標（KPI）串聯，呈現策略因果關係（B正確）。雖然最初應用於企業（C正確），但其「平衡」意指四個面向之間的平衡，而非題項D所述的「策略、財務及KPI三者平衡」，KPI只是衡量工具，非平衡的構面，故D敘述錯誤。
在李克特（R. Likert）的四種領導型態中，若依「部屬參與決策的程度」由高至低加以排序，下列何者正確？ A. 諮商式領導、仁愛權威式領導、參與式領導、壓榨的權威式領導 B. 諮商式領導、參與式領導、仁愛權威式領導、壓榨的權威式領導 C. 參與式領導、諮商式領導、仁愛權威式領導、壓榨的權威式領導 D. 參與式領導、仁愛權威式領導、諮商式領導、壓榨的權威式領導
解析：李克特四種領導型態依部屬參與決策程度由高至低為：參與式（完全信任、廣泛參與）、諮商式（條件信任、諮詢後決定）、仁愛權威式（父權式信任、少數決策權下放）、壓榨權威式（不信任、決策權高度集中）。選項C順序正確；A、B將諮商式置於參與式之前錯誤；D將仁愛權威式置於諮商式之前錯誤。
在防災治理過程中，事前評估不同群族人們如何適應或加強能力來面對災害風險，此屬於那一類的評估？ A. 自然脆弱性 B. 社會脆弱性 C. 區位脆弱性 D. 政治脆弱性
解析：社會脆弱性評估關注不同群體（如弱勢族群、老人、兒童）因社經地位、性別、族群、資源獲取能力等差異，在面對災害風險時適應與抗禦能力的不同程度。自然脆弱性著重地質氣候條件，區位脆弱性著重地理位置暴露度，政治脆弱性著重治理結構與政策回應，均非題目所描述的群族適應能力評估核心。
依據政府採購法之規定，我國政府採購之招標方式，下列何者不屬之？ A. 公開招標 B. 選擇性招標 C. 透明性招標 D. 限制性招標
解析：政府採購法第9條規定招標方式分為公開招標、選擇性招標、限制性招標三種。公開招標為原則，選擇性招標適用特定資格廠商，限制性招標適用緊急或特殊情形。「透明性招標」非法定招標方式，僅為採購原則（公開性、公平性）之表達，故C不屬於法定招標方式。
國家發展委員會運作公民政策網絡參與平台時，管理機關得隱藏某些提議資料，不使其進入附議階段，下列何者不屬之？ A. 屬兩岸、外交及國防議題 B. 和現行政策相違背之提議 C. 與該平臺歷史提議明顯相同或類似之提議 D. 僅涉及個人權益之提議
解析：依公民政策網絡參與平台運作辦法第11條，管理機關得不予公開或隱藏之提議包括：1.涉及國家機密、兩岸、外交、國防（A屬之）；2.與平台歷史提議明顯相同或類似（C屬之）；3.僅涉及個人權益（D屬之）；4.違法、妨害公序良俗等。與現行政策相違背並非排除事由，反而可能為政策建議之核心價值，故B不屬之。
若某地方政府提供較好的育兒津貼，吸引許多年輕父母移居到該地區，此一現象稱之為： A. 用腳投票（vote by feet） B. 外溢效果（spill-over effect） C. 集體行動（collective action） D. 外部經濟（external economy）
解析：提比歐（Tiebout）模型指出，居民透過遷徙選擇提供最符合偏好「公共服務-稅賦組合」的社區，此行為稱為「用腳投票」。題目年輕父母因育兒津貼優厚而移居，即為以遷徙表達政策偏好。外溢效果指政策跨區影響，集體行動指群體協作，外部經濟指市場交易對第三方利益，均不符。
有關社會指標（social indicators）的重要概念，下列敘述何者錯誤？ A. 源自詹森總統的社會變遷報告（Toward a Social Report） B. 係運用目標與關鍵成果（OKR）指標來呈現社會變遷的方向 C. 重視客觀地表達此一社會的發展趨勢 D. 作為公共政策制訂的參考依據
解析：社會指標源自1969年詹森總統「社會變遷報告」，旨在以客觀量化數據呈現社會發展趨勢（C正確），供政策制定參考（D正確）。其核心為描述性統計指標（如犯罪率、識字率、平均壽命），並非績效管理工具OKR（目標與關鍵成果），OKR屬企業/組織目標設定框架，與社會指標屬性迥異，故B敘述錯誤。
下列何者為聯邦制政府的主要特徵？ A. 憲政權力分配可經由一般立法程序變更 B. 強調絕對的地方分權與地方自治 C. 有助於治理過程中的區域參與互動 D. 以柔性憲法規範各級政府的權力
解析：聯邦制的核心特徵在於憲政權力由憲法在中央政府與成員政府（如州、邦）之間作硬性劃分，且此一分配受剛性憲法保障，非經修憲不得由一般立法程序變更，故 A 錯誤。聯邦制強調的是中央與地方「均權」而非絕對的地方分權，絕對地方自治接近邦聯性質，故 B 錯誤。聯邦制國家多採剛性憲法（如美國），而非柔性憲法，D 亦錯誤。正確答案 C：聯邦制因有多層級政府與區域單元，天然提供區域參與治理的機制，各邦、各州可在全國決策中表達區域利益，促進治理過程中的區域互動，此為聯邦制相對於單一制有助於地方參與的重要特徵。
下列何者是政府施行「簽約外包」所帶來的優點？ A. 政府人力規模比較不容易持續膨脹 B. 政府人員可以大幅提升該業務的專業知能 C. 政府外部的完全競爭市場將得以有效形成 D. 政府可以大幅減輕履約管理和驗收的行政負擔
解析：簽約外包（contracting out）將政府原本自辦的服務委由民間提供，使政府無須為該業務直接僱用大量人力，因而政府人力規模較不易隨業務增加而持續膨脹，這是外包常被引用的優點，故 A 正確。B 錯誤：外包後政府人員不再直接執行該業務，專業知能未必提升，甚至可能喪失核心能力。C 錯誤：外包並不保證能形成「完全競爭市場」，實務上常因廠商有限、資訊不對稱而接近寡占。D 錯誤：外包反而增加政府履約管理、品質監督與驗收的行政負擔，而非減輕。
有關我國地方制度法所規定的府際關係，下列敘述何者錯誤？ A. 直轄市政府辦理自治事項若違背憲法，由中央各該主管機關報行政院予以撤銷、變更、廢止或停止其執行 B. 鄉（鎮、市）公所辦理自治事項若違背縣規章，由縣政府予以撤銷、變更、廢止或停止其執行 C. 自治事項有無違背憲法、法律、中央法規、縣規章發生疑義時，得聲請行政院解釋之 D. 中央與直轄市之間，權限遇有爭議時，由立法院院會議決之
解析：依地方制度法第75條，直轄市政府辦理自治事項違背憲法、法律或中央法規者，由中央主管機關報行政院撤銷、變更、廢止或停止執行（A 正確）；鄉（鎮、市）公所辦理自治事項違背憲法、法律、中央法規或縣規章者，由縣政府為之（B 正確）。同條第8項規定，自治事項有無違背憲法、法律、中央法規、縣規章發生疑義時，應聲請「司法院」解釋之，而非行政院，故 C 敘述錯誤。第76條規定中央與直轄市、縣（市）間權限爭議由立法院院會議決（D 正確）。因此本題選 C。
下列那一項事務的跨域治理特質最弱？ A. 淡水河流域的整治 B. 文化部第一預備金之預算編列 C. 禽流感疫情的控制 D. 1999 市民專線
解析：跨域治理指跨越機關、轄區或部門界線的協力治理。淡水河流域整治涉及臺北市、新北市、基隆市等多個地方政府，跨域性強（A）；禽流感防疫需農政、衛生、地方政府等多機關協作（C）；1999 市民專線整合消防、警察、環保等單位服務，具跨機關特質（D）。B 選項「文化部第一預備金之預算編列」屬單一部會內部的預算作業，祇涉及文化部自身業務與主計單位，缺乏跨越轄區或機關協力的需求，跨域治理特質最弱。故選 B。