民國114年 普通考試 一般民政 地方自治概要收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案，共 25 題可線上瀏覽。
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依地方制度法之規定，下列何者不屬於地方自治團體之自治事項？ A. 工商輔導及管理 B. 文化資產保存 C. 兵役之徵集與召集 D. 殯葬設施之設置與管理
解析：依地方制度法第19條規定，縣（市）自治事項涵蓋經濟服務事項之工商輔導及管理（A）、教育文化及體育事項之文化資產保存（B）以及社會服務或公共設施事項之殯葬設施設置與管理（D）等，均屬地方自治團體得自為立法並執行之自治事項。而兵役之徵集與召集屬國防軍事事項，依兵役法及相關法規由中央主管機關辦理，地方政府僅受委託執行或作為委辦事項，並非地方自治團體得自主決定之自治事項。故C不屬於地方自治事項，為正確答案。
關於住民自治的意涵，下列敘述何者錯誤？ A. 地方自治團體之首長與民意代表應由自治區域內之人民依法選舉產生 B. 我國地方自治係基於水平權力分立，亦即住民自治 C. 為求因地制宜，宜由地方政府來處理其所經營事業機構有關事務 D. 實施地方自治仍可能存有中央與地方權限劃分不易的問題
解析：正解為B。住民自治係指自治區域內之居民本於自主意思，選舉產生首長與民意代表（A正確），並就地方事務自我決定、自我負責。我國地方自治之法理基礎在於「垂直權力分立」（中央與地方之權限劃分），而非水平權力分立；水平權力分立係指國家權力之立法、行政、司法分立。故B將地方自治歸為水平權力分立，觀念錯誤。C、D則正確說明因地制宜由地方處理事業機構事務，以及中央與地方權限劃分確有不易之處。本題選錯誤敘述，故為B。
依地方制度法之規定，關於地方居民之敘述，下列何者正確？ A. 居住於該地方自治團體之自然人，為該地方自治團體居民 B. 持有居留許可，居住於該地方自治團體之外國人，為地方自治團體居民 C. 為中華民國國民，且設籍在地方自治團體之地方自治區域內者，為地方自治團體居民 D. 為中華民國國民、設籍在地方自治團體之地方自治區域內，且年滿20 歲者，為地方自治團體居民
解析：地方制度法第15條明定，中華民國國民設籍在直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）地方自治區域內者，為各該地方自治團體之居民，故C正確。A僅以居住事實為要件，未要求設籍；B所稱外國人非中華民國國民，縱有居留許可亦不具居民身分；D另增「年滿20歲」之要件，法無此限制，均錯誤。
依現行法規定，下列何者屬直轄市法規？ A. 臺北市都市更新自治條例 B. 臺北市議會旁聽規則 C. 高雄市市立高級中等學校組織規程準則 D. 嘉義市建築管理自治條例
解析：地方制度法第25條規定，直轄市就自治事項得制定自治法規，經市議會通過並由市長公布者為自治條例，屬直轄市法規，A之臺北市都市更新自治條例即屬之。B臺北市議會旁聽規則係議會內部自律規範，非自治法規；C組織規程準則屬上級機關訂定之準則性質，非直轄市自治條例；D嘉義市為縣（市）層級，其自治條例不屬直轄市法規。
下列何者並非地方自治團體之特色？ A. 為具地域團體性質之公法人 B. 追求構成員之利益與公共利益 C. 須達一定土地面積作為其行使自治權之地域範圍 D. 設籍民眾係當然加入
解析：地方自治團體係具地域團體性質之公法人，以追求構成員利益與公共利益為目的，居民設籍即當然加入，A、B、D均屬其特色。自治團體固須有一定之土地區域作為行使自治權之範圍，但法律並未設定「一定面積」之門檻，面積大小不影響自治團體之成立，故C並非其特色。
地方制度法對地方行政首長與地方議員監督之規定，下列何者錯誤？ A. 依刑事訴訟程序被羈押者，停止職務 B. 戶籍遷出行政區4 個月以上者，解除職務 C. 罹患重病，不能執行職務1 年以上，解除職務 D. 議員當屆未出席定期會累積達2 次者，解除職權
解析：地方制度法第79條規定，議員未出席定期會須「累積達二會期」始解除職權，題目所稱「累積達2次」與法條要件不符，故D錯誤。A依同法第78條，依刑事訴訟程序被羈押者停止職務；B戶籍遷出行政區域四個月以上者解除職務；C罹患重病不能執行職務達一年以上者解除職務，均屬法律明定之事由。
縣長甲因收受廠商鉅額回扣，遭檢察官以涉犯貪污罪起訴。內政部應於何時停止其職務？ A. 起訴時立即執行 B. 一審判處有期徒刑以上之刑時 C. 二審判處有期徒刑以上之刑時 D. 終局判決確定時
解析：地方制度法第78條規定，民選地方行政首長依刑事訴訟程序被羈押，或依刑事判決受有期徒刑以上刑之宣告者，由自治監督機關停止其職務。檢察官起訴本身不當然停止職務，須俟一審判處有期徒刑以上之刑時始生停止效果，故B正確。二審判決或終局確定並非停止職務之起點，A、C、D均非。
臺北市市長對於下列何者，並不具有完整之人事任免權，而須依專屬人事管理法律任免之？ A. 臺北市政府研究發展考核委員會主任委員 B. 臺北市政府主計處處長 C. 臺北市政府財政局局長 D. 臺北市政府客家事務委員會主任委員
解析：地方制度法第56條第2項規定，直轄市政府一級機關首長中，主計、人事、警察及政風主管應依專屬人事管理法律任免，其餘首長才由市長任免。主計處處長屬於主計主管，其任免依主計機構人員設置管理條例等專屬人事法律辦理，市長對其並無完整之人事任免權，故選B。A研究發展考核委員會主任委員、C財政局局長、D客家事務委員會主任委員，均非前述列舉之特殊人事系統，屬市長任免之一級機關首長，市長對其有完整任免權。
縣議員甲為通緝犯，是否享有不受逮捕之權利？ A. 在縣議會會期中，甲享有絕對不受逮捕之權利 B. 在縣議會會期中，若縣議會同意逮捕甲，甲即無不受逮捕之權利 C. 在縣議會會期中，若縣議會議長同意逮捕甲，甲即無不受逮捕之權利 D. 甲並無不受逮捕之權利
解析：地方制度法第51條規定，直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表，除現行犯、通緝犯外，在會期內非經議會同意，不得逮捕或拘禁。甲既為通緝犯，即屬條文明文排除的對象，縱使在縣議會會期內，仍不享有不受逮捕的保障，故選D。A主張會期內絕對不受逮捕，忽略通緝犯的例外；B、C以議會或議長同意為前提，但通緝犯本不在保護範圍內，無須經同意即可逮捕。
地方政府設有民選行政首長且單位主管由議會任命，最屬於何種類型的地方政府？ A. 強市長制 B. 弱市長制 C. 議會制 D. 議會經理制
解析：地方政府體制依行政首長與議會權力分配，可分強市長制、弱市長制、議會制、議會經理制等類型。在弱市長制（weak mayor system）下，市長雖為民選產生，但行政權力有限，各單位主管（局處首長）由議會任命並對議會負責，市長對人事與預算掌控力弱。相對地，強市長制之局處首長由民選市長任命，議會無任命權；議會制由議會掌握行政權；議會經理制則由議會聘任專業經理人執行行政。題述「民選行政首長且單位主管由議會任命」正符合弱市長制之特徵，故答案為B。
直轄市議會、縣（市）議會、鄉（鎮、市）民代表會每年召開定期會與必要時延會、臨時會的次數及日數均有法律規範上限，但在下列何種情況下容許超過法定上限次數召開臨時會？ A. 休會期間收到直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所移請覆議案 B. 休會期間遇有議員或代表遭到逮捕或拘禁 C. 年度預算無法依原訂會議期程審畢 D. 因應民眾連署請願或地方政府突發重大事件請求
解析：依地方制度法第33條規定，直轄市議會每年召開臨時會不得超過六次，縣（市）議會、鄉（鎮、市）民代表會每年不得超過四次，每次會期亦設有日數上限。該條但書明定：「但有休會期間收到直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所移請覆議案時，不在此限。」亦即為處理地方政府移請覆議之案件，得不受前述次數上限之限制召開臨時會，以保障覆議程序之進行。其餘如議員遭逮捕拘禁、預算未能審畢或民眾連署請願等，法無明文容許超過法定上限召開，故僅A符合規定。
有關縣（市）政府與縣（市）議會間關係之敘述，下列何者錯誤？ A. 議會開會時，縣（市）長應提出施政報告並備質詢 B. 議會開會時，縣（市）政府局處長須就主管業務提出報告並備質詢 C. 議會開會時，副縣（市）長及縣（市）政府正副秘書長均應列席接受質詢 D. 縣（市）長於議會總質詢期間倘有重大原因必須缺席，應先與議會溝通協商或請假取得同意
解析：依地方制度法第48條規定，縣（市）議會開會時，縣（市）長應親自出席提出施政報告並備質詢（A正確）；縣（市）政府所屬一級機關首長（局、處長）應列席報告並備質詢（B正確）；縣（市）長親自出席時，縣（市）政府秘書長或副秘書長應列席。副縣（市）長之角色在於縣（市）長因故不能出席時，依同法得指派其代理，並非平時即應例行性列席接受質詢。C選項將副縣（市）長與正副秘書長並列為均應列席接受質詢，與法規規範不符，故為錯誤敘述。縣（市）長因重大事故缺席之請假程序則另有第49條規範。
甲為Ａ直轄市市長，在任期中，因登記成為總統選舉候選人，表示將辭去市長職務。關於甲之辭職，下列敘述何者正確？ A. 應以書面向行政院提出，自辭職書面送達行政院時生效 B. 應以書面向行政院提出並經核准，自核准辭職日生效 C. 應以書面向中央選舉委員會提出，自辭職書面送達中央選舉委員會時生效 D. 應以書面向中央選舉委員會提出並經核准，自核准辭職日生效
解析：依地方制度法第78條第2項規定，直轄市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）長辭職，應以書面提出，經中央或縣（市）主管機關核准，自核准辭職日生效。其中直轄市長之辭職應向行政院提出，並經行政院核准，自核准日生效。題中甲為直轄市市長，其辭職應以書面向行政院為之，且須經核准，並非以送達即生效，亦非向中央選舉委員會提出。故A、C、D均與規定不符，正確為B。至於登記為總統候選人涉及行政中立與職務衝突，其辭職程序仍依地方制度法辦理。
在現代行政區劃的調整實務中，下列何者不是主要的考量因素？ A. 地方團結性 B. 歷史文化背景 C. 國土規劃需求 D. 學校的數量
解析：現代行政區劃調整（如縣市改制、行政區重劃）之主要考量因素，通常包括地方團結性（地方認同與凝聚力）、歷史文化背景（既有的生活圈與文化連結）以及國土規劃需求（區域均衡發展、國土永續利用）等，旨在提升治理效能與資源配置效率。至於學校的數量，僅屬地方公共設施之細部指標，並非行政區劃調整之主要或決定性考量因素，劃分時原則上不以此為準據。故A、B、C均為主要考量，D非主要因素，為正確答案。
有關各國地方自治發展趨勢與潮流，下列敘述何者錯誤？ A. 地方主義不足因應當前緊張詭譎的世界局勢，中央集權搭配地方分權措施乃成為主流價值 B. 為貫徹以民眾需求為中心的地方自治理念，地方公民在公共政策決策過程中的參與地位日益提升 C. 以分權化自主化之思維加強授能與課責，提高地方自治團體的自主性，建立小而能的企業型政府 D. 我國地方自治從以政府為中心的府際關係時代，轉變成以公民社會為中心的公私夥伴時代
解析：當前各國地方自治發展潮流，係朝向地方分權、公民參與及公私協力之方向。B選項所述以民眾需求為中心、提升公民於決策過程之參與地位，符合潮流；C選項強調分權化、授能與課責、建立小而能之企業型政府，亦為主流趨勢；D選項指出我國從政府為中心之府際關係，轉向以公民社會為中心之公私夥伴關係，亦屬正確觀察。A選項稱「中央集權搭配地方分權措施乃成為主流價值」，與全球去中心化、強化地方自主之趨勢相違，且地方主義不足並非轉向中央集權之理由，故A敘述錯誤，為正確答案。
有關頭份鎮改制為頭份市，其辦理程序如何？ A. 經鎮民公民投票通過後由鎮公所報縣政府核定 B. 由鎮公所報請縣政府轉報內政部核定 C. 由鎮公所提請鎮民代表會通過後辦理 D. 由鎮公所提請鎮民代表會通過後報縣政府核定
解析：地方制度法第7條之1第2項規定，鄉（鎮、市）改制為縣轄市，應由鄉（鎮、市）公所擬訂改制計畫，經鄉（鎮、市）民代表會同意後，報請縣政府核定，故D正確。A所述公民投票並非改制程序；B報請內政部核定，係縣（市）改制為直轄市之程序；C僅經代表會通過，漏未報請縣政府核定，程序未完備。
一般認為那種社區總體營造模式最能建構出符合民眾期待的社區？ A. 自上而下模式 B. 自下而上模式 C. 委外經營模式 D. 技術驅動模式
解析：正解為B。社區總體營造強調由居民自主發起、參與決策與行動，故以「自下而上模式」（bottom-up）最能反映在地需求、凝聚共識，並建構出符合民眾期待的社區。相對地，「自上而下模式」由公部門或外部專家主導規劃，易與居民實際需求脫節；「委外經營模式」側重事務委託民間；「技術驅動模式」以專業技術為核心，皆非以居民主體性為出發。社區營造之核心精神在於培力（empowerment）與居民參與，由下而上方能型塑社區認同與永續發展。
下列何者非屬於地方自治團體的財政收入？ A. 戶政、地政之登記規費 B. 地價稅、房屋稅、使用牌照稅 C. 營利事業所得稅 D. 營建工程之空氣污染防制費
解析：正解為C。地方自治團體之財政收入包含稅課收入、規費收入、罰款及賠償收入、財產收入等。地價稅、房屋稅、使用牌照稅均屬地方稅（B），為縣市主要財源；戶政、地政登記規費（A）屬規費收入；營建工程空氣污染防制費（D）為特種基金收入，由地方政府依空氣污染防制法徵收運用。而營利事業所得稅為國稅，其稅課收入歸屬中央，並非地方自治團體之財政收入，故選C。區辨關鍵在於稅目為國稅或地方稅之歸屬。
依地方制度法規定，甲縣建築物施工管理辦法發布後函報中央主管機關，若有牴觸法律部分，中央主管機關應如何處理？ A. 不予核定 B. 退請重行研酌 C. 不予備查 D. 函告無效
解析：正解為D。依地方制度法第30條規定，自治規則（含縣市政府訂定之辦法）與憲法、法律或基於法律授權之中央法規命令牴觸者，無效。縣（市）政府依職權訂定之自治規則於發布後，應函報其上級業務主管機關（中央主管機關）備查；中央主管機關如發現有牴觸法律之部分，應函告無效。故本題甲縣建築物施工管理辦法若牴觸法律，中央主管機關應為「函告無效」之處置，而非僅退請重行研酌或不予備查。關鍵在於牴觸上位規範之自治規則自始無效。
依地方制度法第68 條規定，直轄市、縣（市）之預算收支如有差短時，不得以下列何者彌平之？ A. 發行公債 B. 借款 C. 一般補助款 D. 移用以前年度歲計賸餘
解析：正解為C。依地方制度法第68條規定，直轄市、縣（市）預算收支之差短，得以發行公債、借款或移用以前年度歲計賸餘彌平之。前揭三項（A公債、B借款、D移用以前年度歲計賸餘）均為法定得用以彌平歲計差短之財源。至於一般補助款係中央對地方之補助收入，用途受補助條件限制，不得作為彌平預算差短之財源，故C不得為之。本題問「不得以下列何者」，答案為C。
綜合世界銀行與聯合國環境規劃署之定義，下列何者非屬於地方治理之核心概念？ A. 分權化 B. 課責性 C. 回應性 D. 權威性
解析：正解為D。世界銀行與聯合國環境規劃署（UNEP）所揭櫫之地方治理核心概念，強調分權化（decentralization，將權力與資源下放地方）、課責性（accountability，政府須對人民負責）與回應性（responsiveness，對住民需求及時回應）。權威性（authoritativeness）並非地方治理之核心概念，蓋良好治理重視參與、透明與協力，而非單向的權威統治。故非屬核心概念者為D。
依現行法規定，村（里）長之選舉，下列敘述何者錯誤？ A. 村（里）長由村（里）民依公職人員選舉罷免法選舉之，任期4 年 B. 村（里）長連選得連任一次 C. 村（里）長候選人須年滿23 歲並應在其行使選舉權之選舉區登記為公職人員候選人 D. 村（里）長就職未滿1 年者，不得罷免
解析：正解為B。依公職人員選舉罷免法規定，村（里）長由村（里）民依法選舉產生，任期4年（A正確）；候選人須年滿23歲，並應在其行使選舉權之選舉區登記（C正確）；就職未滿1年者，不得罷免（D正確）。關於連任，村（里）長連選得連任，並無次數限制，故B稱「連選得連任一次」之敘述錯誤。本題問錯誤敘述，故選B。
關於村（里）之敘述，下列何者正確？ A. 村（里）長為無給職 B. 村（里）長之選舉，有連任次數限制 C. 村（里）為地方自治團體 D. 村（里）民大會為村（里）之立法機關
解析：地方制度法規定村（里）長為無給職，僅得支領事務補助費，故A正確。村（里）長連選得連任，法律並無連任次數限制，B錯誤。依地方制度法第3條，村（里）係鄉（鎮、市、區）以內之編組，並非地方自治團體，C錯誤。村（里）民大會係村（里）民行使創制、複決權之組織，並非村（里）之立法機關，D錯誤。
依據地方制度法，下列何者屬於原住民自治範疇？ A. 國防與外交 B. 教育與文化 C. 貨幣政策 D. 財政政策
解析：原住民族自治係就與原住民族事務密切相關之事項，如教育文化、衛生福利、經濟發展、土地與自然資源管理等，賦予自治權限，故B屬之。國防、外交屬中央專屬權限，貨幣政策涉及全國一致之金融秩序，財政政策則牽動整體財政紀律與統籌分配，均非原住民自治範疇，A、C、D皆非。
依地方制度法規定，關於事權爭議之敘述，下列何者正確？ A. 新北市與基隆市間，事權發生爭議時，由內政部會同中央各該主管機關解決之 B. 苗栗縣與新竹縣間，事權發生爭議時，由內政部會同中央各該主管機關解決之 C. 南投市與草屯鎮間，事權發生爭議時，由內政部會同南投縣政府解決之 D. 嘉義市與嘉義縣間，事權發生爭議時，由中央各該主管機關解決之