民國110年 地方四等 一般民政 地方自治概要收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案，共 25 題可線上瀏覽。
答案以考選部公告之測驗式試題標準答案 PDF 為準。
在選舉村（里）長前，如無人登記為候選人，依法應如何處理？ A. 由鄉（鎮、市、區）公所遴聘具村（里）長候選人資格之村（里）民一人擔任該職務 B. 應進行第二次受理登記程序，如仍無人登記，鄉（鎮、市、區）公所始得遴選村（里）長 C. 依據地方制度法召開村（里）民大會，於村（里）民大會中推舉村（里）長 D. 由鄉（鎮、市、區）公所派員代理村（里）長之職務
解析：依《地方制度法》第 29 條第 2 項：村（里）長選舉無人登記時，應辦理第二次登記；第二次仍無人登記，由鄉（鎮、市、區）公所遴聘具候選人資格之村（里）民擔任。A 錯誤於未經第二次登記即遴聘。C 錯誤：村（里）民大會非法定遴選方式。D 錯誤：非派員代理，應遴聘具資格村民任職。
直轄市關於下列事項之立法，何者無須以自治條例定之？ A. 限制自治團體居民財產權之事項 B. 直轄市議會組織事項 C. 市立職業學校組織事項 D. 直轄市公營事業組織事項
解析：地方制度法第28條規定，創設、剝奪或限制居民權利義務之事項，以及地方自治團體與所營事業機構之組織事項，應以自治條例定之，故A、D均須自治條例。直轄市議會應依中央訂定之組織準則擬訂組織自治條例，B亦須自治條例。市立職業學校屬市政府所屬學校，其組織依規定由市政府訂定組織規程即可，不必以自治條例定之，故選C。
除地方制度法外，我國地方自治的健全發展，仍須有各項配套法律的制定。至目前為止尚未完成立法的配套法律為何？ A. 行政區劃法 B. 財政收支劃分法 C. 地方稅法通則 D. 地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例
解析：我國地方自治之配套法制中，行政區劃法草案雖長期研議並送立法院審議，至今仍未完成立法，致直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）及區之新設、廢止或調整欠缺完整之程序規範。至於B財政收支劃分法、C地方稅法通則、D地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例，均已制定並施行，僅內容迭有修正爭議。故尚未完成立法者為行政區劃法。
直轄市之區由鄉改制者，改制日前一日仍在職之鄉長，以下列何種方式擔任區長？ A. 由直轄市人民直接選舉 B. 由直轄市議會多數決議通過任用 C. 由直轄市長以機要人員方式進用 D. 由內政部部長指定
解析：地方制度法第58條規定，直轄市之區由鄉（鎮、市）改制者，改制日前一日仍在職之鄉（鎮、市）長，由直轄市長以機要人員方式進用為區長，其任期至原鄉（鎮、市）長任期屆滿之日為止。其立法目的在保障改制後民選首長之工作權，並使區政順利銜接。區長並非民選，亦非由議會決議或內政部指定，故選C。
關於地方自治團體之新設、廢止及調整，下列敘述何者錯誤？ A. 直轄市對其區之新設，依自治條例規定行之 B. 縣（市）改制，依地方制度法規定行之 C. 村之編組及調整辦法，由縣（市）訂定之 D. 鎮改制為縣轄市，涉及名稱變更時，應由鎮公所提請鎮民代表會通過，報縣政府核定
解析：地方制度法第7條第1項明定，省、直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）及區之新設、廢止或調整，依「法律」規定行之；因此直轄市之區之新設須有法律依據（即尚待制定之行政區劃法），並非依自治條例即可為之。B縣（市）改制依同法所定改制計畫程序辦理；C村（里）、鄰之編組及調整辦法由直轄市、縣（市）訂定；D鎮改制為縣轄市涉及名稱變更，由鎮公所提請鎮民代表會通過後報縣政府核定。故A錯誤。
關於鄉（鎮、市）訂定自治規則之敘述，下列何者正確？ A. 自治規則稱為鄉（鎮、市）規約，並應冠以各該鄉（鎮、市）之名稱 B. 鄉（鎮、市）就其自治事項，得依其法定職權訂定自治規則 C. 除法律或基於法律授權之法規另有規定外，應於發布後函報中央各該主管機關核定，並函送其鄉（鎮、市）民代表會議查照 D. 鄉（鎮、市）公所為辦理上級機關委辦事項，得基於法律、中央法規之授權，訂定自治規則
解析：地方制度法第27條第1項規定，鄉（鎮、市）公所就自治事項，得依其法定職權，或依法律、基於法律授權之法規、自治條例之授權，訂定自治規則，故B正確。A所稱「規約」是鄉（鎮、市）自治條例之名稱，自治規則依性質定名為規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。C錯在自治規則發布後是函報中央主管機關備查、函送代表會查照，並非核定。D辦理委辦事項所訂定者為委辦規則，不是自治規則。
自治法規、委辦規則須經上級政府或委辦機關核定者，核定機關如逾期未核定，且未函告延長核定期限時，法律效果為何？ A. 視為不予核定 B. 視為已核定 C. 自治法規、委辦規則視為已生效 D. 視為自動延長核定期限
解析：地方制度法第32條規定，自治法規、委辦規則須經上級政府或委辦機關核定者，核定機關應於一個月內為核定與否之決定；逾期未核定，且未具明理由函告延長核定期限者，視為已核定，由函報機關逕行公布或發布。故法律效果為「視為已核定」。C之說法不精確：視為核定後仍須經公布或發布程序才生效力，不能逕稱法規視為已生效。故選B。
下列何者非屬地方制度法所明定之鄉（鎮、市）之自治事項？ A. 鄉（鎮、市）災害防救之規劃及執行 B. 鄉（鎮、市）殯葬設施之設置及管理 C. 鄉（鎮、市）交通之規劃、營運及管理 D. 鄉（鎮、市）都市計畫之核定及執行
解析：地方制度法第20條列舉鄉（鎮、市）之自治事項，包括災害防救之規劃及執行、殯葬設施之設置及管理、交通之規劃營運及管理，故A、B、C均屬之。至於都市計畫，鄉（鎮、市）僅享有擬定、審議及執行之權限，都市計畫之「核定」屬縣（市）政府之權限，並非鄉（鎮、市）自治事項，故D為正解。
各層級地方自治團體的設置，最基本的條件是要具備一定的聚居人口。地方制度法就人口聚居最低數量之規定，下列敘述何者正確？ A. 直轄市125 萬人 B. 與縣同級的市60 萬人 C. 與鄉鎮同級的市20 萬人 D. 準直轄市150 萬人
解析：地方制度法第4條第1項明定，人口聚居達125萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上有特殊需要之地區，得設直轄市，故A正確。同條第2項所定與縣同級之市，須縣人口聚居達200萬人以上；第3項所定與鄉、鎮同級之市，須人口達15萬人以上。至於準直轄市，係以縣人口達200萬人以上為前提，並非150萬人。B、C、D之人口數均與條文不符。
直轄市市長對於下列所屬人員之任免，何者須依公務人員任用法辦理？ A. 副市長 B. 秘書長 C. 警察局局長 D. 市政府所屬一級機關首長
解析：地方制度法第55條明定，直轄市政府置秘書長一人，由市長依公務人員任用法任免，故選B。副市長屬政治任命，職務比照簡任第十四職等，由市長任命，不適用公務人員任用法；市政府所屬一級機關首長除主計、人事、警察、政風等依專屬人事管理法律任免外，其餘由市長任免，屬政務職；警察局局長則依警察人員人事條例任免。故A、C、D均非依公務人員任用法辦理。
依地方制度法規定，有關直轄市政府組織規範之訂定程序，下列敘述何者錯誤？ A. 對於直轄市政府之組織，內政部應訂定準則，並報行政院核定 B. 直轄市政府應依中央訂定之組織準則擬訂組織自治條例，並經直轄市議會同意後，報行政院核定 C. 直轄市政府所屬機關之組織規程，由直轄市政府定之 D. 直轄市政府之組織自治條例，其有關考銓業務事項，不得牴觸中央考銓法規
解析：地方制度法第62條規定，直轄市政府組織由內政部擬訂準則報行政院核定，市政府再依準則擬訂組織自治條例，經市議會同意後報行政院「備查」，而非「核定」，故B敘述錯誤，為本題答案。A所述準則由內政部擬訂並報行政院核定，符合規定；C所屬機關組織規程由直轄市政府自行訂定；D組織自治條例中有關考銓業務事項不得牴觸中央考銓法規，均為同條明定。
有關地方議員及代表之敘述，下列何者錯誤？ A. 地方議員及代表之任期為4 年，連選得連任，無屆數之限制 B. 地方議員及代表之席次數額限制，係由行政院所訂定之地方民意代表員額準則加以規範 C. 直轄市議員由原住民選出者，以其行政區域內之原住民為選舉區，並得按平地原住民、山地原住民或在其行政區域內劃分選舉區 D. 直轄市、縣（市）所選出之山地原住民及平地原住民議員席次，每4 席中應有婦女保障席次1 席
解析：地方制度法第33條已就直接選出的直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表名額，依人口數分級明定計算方式，屬法律保留事項，並非由行政院另訂「員額準則」規範，故B錯誤。A所述任期四年、連選得連任且無屆數限制，C所述原住民議員以其行政區域內原住民為選舉區並得劃分選舉區，D所述原住民議員每四席應有婦女當選名額一席，均與第33條規定相符。
鄉（鎮、市）民代表會之組織準則，應如何制定？ A. 由縣政府訂定 B. 由縣政府擬訂，報內政部核定 C. 由內政部訂定並發布施行 D. 由內政部擬訂，報行政院核定
縣議會審議總預算案時，不得為下列何種行為？ A. 總預算金額不變之前提下，為增加支出之提議 B. 於法定預算中附加條件 C. 於法定預算中附加期限 D. 附帶決議
解析：地方制度法明定議會審議總預算案時，不得為增加支出的提議，其意旨與憲法第70條及預算法防止民意機關擴張支出的精神一致，用以維護財政紀律與行政部門的預算提案權，故A為本題答案。所謂增加支出，指個別項目增列經費，縱使總預算總額維持不變，仍屬之，不因形式上未變動總額而解禁。D附帶決議為議會監督預算的常見方式，與增加支出的提議不同。
嘉義市政府辦理自治事項違背法律者，依地方制度法應如何處理？ A. 由內政部予以撤銷、變更、廢止或停止其執行 B. 由中央各該主管機關予以撤銷、變更、廢止或停止其執行 C. 由嘉義縣政府予以撤銷、變更、廢止或停止其執行 D. 由中央各該主管機關報行政院予以撤銷、變更、廢止或停止其執行
解析：地方制度法第75條規定，縣（市）政府辦理自治事項違背憲法、法律或基於法律授權之法規者，由中央各該主管機關報行政院予以撤銷、變更、廢止或停止其執行。嘉義市屬縣（市）層級，故選D。A由內政部逕行處理，漏未經報行政院之程序；B未報行政院，亦不符；C由縣政府監督，係鄉（鎮、市）公所辦理自治事項違法時的處理，層級不同，不適用於縣（市）。
關於地方治理之敘述，下列何者正確？ A. 重視委託事項或委辦事項之區分 B. 重視跨中央與各層級地方政府、跨區域與民間參與合作之議題 C. 強調中央以強制力貫徹施政目標 D. 強調中央集權
解析：地方治理強調治理主體多元與協力網絡，關注跨中央與各層級地方政府、跨區域、跨部門以及民間參與的合作議題，重視夥伴關係、資源整合與課責，故選B。A區分委託事項與委辦事項，屬傳統地方自治權限劃分的法制思維；C強調以強制力貫徹施政、D強調中央集權，均是「統治」（government）與層級控制的觀念，與治理強調水平合作的精神相反。
依地方制度法規定，有關地方自治團體處理跨域合作事務之敘述，下列何者錯誤？ A. 直轄市與縣（市）簽訂行政契約辦理合作事宜前，應先報請共同上級業務主管機關同意 B. 直轄市得與其他直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）成立區域合作組織，處理跨區域垃圾清運事宜 C. 鄉（鎮、市）得與其他直轄市、縣（市）合作成立股份有限公司，負責經營大眾捷運系統 D. 直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）進行跨域合作事宜之方式，並不限於成立區域合作組織、訂定協議或行政契約
解析：地方制度法第24條明定，地方自治團體可成立區域合作組織、訂定協議、行政契約或以其他方式合作，故D正確；同法亦允許合辦事業以股份有限公司等方式經營，C所述跨域合作經營大眾捷運系統即屬之。跨域行政契約依規定係報共同上級業務主管機關「備查」，涉及議會職權者才應經議會同意，並非簽約前一律報請「同意」，故A錯誤。B以區域合作組織處理跨區域垃圾清運，屬適法之跨域自治事務。
A 直轄市為促進區域資源之利用而與B 縣以訂定行政契約方式進行合作時，下列何者非地方制度法第24 條之2 明定之行政契約應記載事項？ A. 合作之事項及方法 B. 費用之分攤原則 C. 契約之生效要件及時點 D. 應報請共同上級業務主管機關同意
解析：本題測驗跨域行政契約的法定記載事項。依地方制度法規定，契約應記載合作之事項及方法、費用之分攤原則、契約之生效要件及時點，以及違約處理方式、其他涉及相互間權利義務之事項，故A、B、C均屬應記載事項。報請共同上級業務主管機關備查，涉及議會職權者應經議會同意，這是締約的程序要求，並非契約條款，且用語為「備查」而非「同意」，故D非屬之。
依憲法規定，關於行政區劃之敘述，下列何者正確？ A. 我國憲法無規定 B. 行政區劃由中央立法並執行之 C. 行政區劃法必須經由公民複決 D. 我國目前已有關於行政區劃之專法
解析：憲法第108條將「行政區劃」列為中央立法並執行，或交由省、縣執行之事項，因此憲法並非全無規定，A錯誤。B指出行政區劃由中央立法並執行，雖未列出得交由省縣執行之情形，仍正確說明其屬中央立法事項。我國目前尚無行政區劃專法，D錯誤；憲法也未要求行政區劃法須經公民複決，C錯誤。
關於地方自治團體欲推行電子化政府所可能遭遇到之困難，下列何者非屬之？ A. 對於族群之間會造成數位落差 B. 可能影響企業之營業祕密 C. 個人資料保護與隱私權之衝突 D. 憲法未明文規定
解析：電子化政府是行政運作與服務提供方式的改變，困難主要來自實際運作層面：資訊近用能力不同會造成數位落差，資料跨機關流通可能觸及企業營業秘密，蒐集與利用個人資料也常與隱私權保護發生衝突，故A、B、C均屬可能困難。憲法有無明文規定，並非推行電子化政府必然遭遇的技術、資源或權利衝突問題；即使憲法未明文，仍可透過法律與行政措施推動，故選D。
直轄市、縣（市）政府如有超額舉債之情形，經監督機關限期改正而未改正或償還時，下列何者非屬公共債務法所定之處理手段？ A. 減少一般補助款 B. 減少統籌分配稅款 C. 緩撥統籌分配稅款 D. 將直轄市、縣（市）政府首長移送懲戒
下列何種稅收，由財政部所屬各地區國稅局負責稽徵？ A. 關稅 B. 菸酒稅 C. 娛樂稅 D. 使用牌照稅
解析：我國稅目分為國稅與地方稅，國稅由財政部所屬各地區國稅局稽徵，地方稅則由地方稅稽徵機關負責。菸酒稅屬國稅，故選B。關稅雖屬國稅，但具邊境稅性質，由財政部關務署（海關）稽徵，不屬國稅局權限；娛樂稅與使用牌照稅則屬地方稅，故A、C、D均非正確。
行政院環境保護署與直轄市間，權限遇有爭議時應如何處理？ A. 由行政院決定之 B. 由立法院院會議決之 C. 由行政院環境保護署解決之 D. 由內政部解決之
解析：地方制度法第77條規定，中央與直轄市、縣（市）間權限遇有爭議時，由立法院院會議決之。行政院環境保護署為中央機關，直轄市為地方自治團體，二者間的權限爭議屬中央與直轄市間之爭議，應由立法院院會議決，故選B。由行政院、環保署或內政部自行解決，均與該條所定爭議解決機制不符，A、C、D錯誤。
有關地方自治團體間之合辦事業，下列敘述何者錯誤？ A. 是地方自治團體合資設立的公營事業 B. 必須是同一層級的地方自治團體 C. 合辦事業組織之設立須經各該立法機關同意 D. 桃園大眾捷運股份有限公司屬之
解析：地方制度法第24條之1規定，地方自治團體間合辦事業，其組織之設立須經各該地方立法機關同意，並未限制必須為同一層級；只要業務相關，直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）均可跨層級合作。A所述由地方自治團體合資設立公營事業，正是合辦事業之典型；C符合須經立法機關同意之要求；D桃園大眾捷運股份有限公司由桃園市、新北市、臺北市共同出資成立，屬合辦事業。故「必須是同一層級」之敘述錯誤。
若臺北市與新北市就河川管理範圍產生事權爭議，應報請下列何機關解決？ A. 總統 B. 立法院 C. 行政院 D. 內政部
解析：依《地方制度法》第 69 條：直轄市與縣（市）間、直轄市間、縣（市）間因事權發生爭議，由行政院解決。臺北市、新北市均為直轄市，其河川管理範圍事權爭議應報請行政院解決。A、B、D 均非法定解決機關。