民國112年 地方四等 一般行政 公共管理概要收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案，共 25 題可線上瀏覽。
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關於美國政府績效與成果法的敘述，下列何者錯誤？ A. 連結施政計畫與預算 B. 對於績效改革的努力 C. 由立法部門主導 D. 強化公務員對於績效的認知
解析：美國《政府績效與成果法》（Government Performance and Results Act, GPRA，1993年）旨在強化聯邦機關績效管理，要求機關訂定戰略計畫、年度績效計畫與績效報告，將施政目標與預算連結（A正確），屬於績效預算改革的努力（B正確），並有助於強化公務員對績效的重視與問責（D正確）。該法案由國會通過立法，但實際執行與主導績效管理的責任在行政部門（如行政管理暨預算局及各機關），並非由立法部門主導，故C項錯誤。
公共管理深受新古典經濟理論的影響，下列敘述何者不是新古典經濟學的主張？ A. 個人自利理性的人性假設 B. 強調理性的分析工具 C. 市場機制極大化角色 D. 政府角色的極大化
解析：新古典經濟學以自利、理性的個人為分析起點，強調成本效益等理性分析工具，並主張讓市場機制充分運作、政府角色極小化，公共管理因此引進市場與競爭機制。A、B、C均符合上述主張。D稱政府角色極大化，與市場優先、限制政府干預的立場相反，故為應選項。
下列何者主張政府課責工具，應該從行政機關內部主導？ A. 傳統公共行政途徑 B. 新公共管理途徑 C. 新公共行政途徑 D. 司法途徑
解析：傳統公共行政以 Wilson、Weber、Gulick 等為代表，強調層級節制、官僚控制與內部課責，認為課責工具應由行政機關內部主導，透過命令鏈、法規、監督與程序來確保責任。新公共管理偏好市場競爭、契約、績效指標等外部機制；新公共行政強調公民參與與社會公正；司法途徑則屬司法機關的外部控制。故主張「由行政機關內部主導」者為傳統公共行政途徑，選 A。
以代理人理論解釋「政府將某些業務以契約外包方式委託給民間負責，減少政府組織規模的作法」，下列敘述何者正確？ A. 減少委託人與代理人的自我利益 B. 增加委託人的委託項目給代理人，強化委託關係 C. 透過互換委託人與代理人雙方的角色來增加彼此監控 D. 委託人改以契約監控代理人的工作，減少不確定性
解析：代理人理論認為委託人（政府）與代理人（承包商）之間存在資訊不對稱與目標衝突，代理人可能產生道德危險與逆向選擇。契約外包即透過契約明定產出、績效指標與獎懲，降低資訊不對稱與不確定性，使委託人得以監控代理人，故 D 正確。A 錯誤：制度設計旨在降低代理成本，並不會消除雙方的自利動機。B 增加委託項目反而擴大代理問題；C 角色互換並非代理人理論解決代理問題的機制。
下列何者不是新公共管理研究途徑的特徵？ A. 師法企業的管理實務與技術 B. 強調政府分權化與降低成本 C. 重視公民資格與公民對話 D. 制定預算時以績效為基礎
解析：新公共管理的特徵包括師法企業管理實務與技術（A）、分權化與降低成本（B）、以績效為基礎編製預算（D），以及顧客導向、市場機制與競爭等。C「重視公民資格與公民對話」屬於新公共服務（Denhardt）或新公共行政的主張，強調民主公民權、社區意識與對話，而非新公共管理的管理主義與市場取向，故選 C。
新公共管理論者在面對下列何種情境時，會建議政府介入干預，直接提供服務？ A. 基於國家安全，需要強化國防力量 B. 房地產市場價格飆漲，有些人買不起房子 C. 高速公路客運公司中有一家經營不善，宣布停駛 D. 水果生產過剩、價格崩跌，農民血本無歸
解析：新公共管理主張政府「領航而非划槳」，凡市場能提供者應交由民間；但國防、治安等涉及國家安全與主權的核心職能，缺乏市場競爭機制可替代，屬政府必須直接提供之公共財，故 A 正確。B 房價問題可用住宅補貼、社會住宅等間接工具；C 客運停駛可由其他業者接手或補貼維持，屬市場調節；D 水果產銷失衡可用產銷調節、價格穩定與救助措施，均非必然由政府直接提供服務。
有關全面品質管理所具備的重要核心概念，下列何者錯誤？ A. 強調工作與人性的整合管理哲學 B. 以滿足顧客潛在需求為焦點的品質概念 C. 強調一次到位、畢其功於一役的改革精神 D. 強調團隊工作的全面參與為管理原則
解析：全面品質管理（TQM）的核心概念包括：強調工作與人性整合的管理哲學（A）、以滿足顧客（含潛在）需求為焦點的品質概念（B）、全員參與及團隊合作的管理原則（D），並以 PDCA 循環追求持續改善。C「一次到位、畢其功於一役」與 TQM 永續改進、品質改善沒有終點的精神相違，故 C 錯誤。
公、私部門實施全面品質管理的理由未必相同，下列何者最不可能是公部門實施全面品質管理的理由？ A. 行政機關面臨人力不足的困境 B. 行政機關面臨民眾對公共服務需求降低的情境 C. 行政機關面臨員工工作士氣低落的情境 D. 行政機關面臨財政入不敷出的困境
解析：公部門導入 TQM 的常見理由包括財政入不敷出、資源緊縮（D），人力精簡與效率壓力（A），以及員工士氣低落、組織亟需變革（C），藉以提升服務品質與行政效能。反之，若民眾對公共服務的需求「降低」，組織缺乏引進品質管理的壓力與誘因，較不可能成為實施 TQM 的理由，故選 B。
關於「標竿學習」的敘述，下列何者錯誤？ A. 是組織一次性的精進措施 B. 標竿學習的對象應該要有可比性 C. 網路標竿學習已經成為趨勢 D. 是全面品質管理的一環
解析：標竿學習是持續性、循環性的組織學習與改善過程：選定具可比性的對象（B），對照其最佳實務、找出落差並據以改進，並非一次性的精進措施，故 A 錯誤。資訊科技使網路標竿學習更為便捷，已成趨勢（C 正確）；標竿學習亦常與 TQM 結合，作為品質改善的重要工具（D 正確）。
政府部門重視顧客導向管理，係因為民主行政浪潮下，政府必須具備何種特質？ A. 公平性 B. 代表性 C. 效率性 D. 回應性
解析：此題考察新公共管理精神下的政府特質。政府重視顧客導向管理，核心在於回應民眾需求與期待，強調「回應性」（Responsiveness）。民主行政浪潮要求政府從權威式轉向服務導向，必須具備即時回應公民需求的能力。選項A公平性為行政倫理基本原則，非顧客導向核心；B代表性屬立法機關特質；C效率性雖重要，但顧客導向更強調服務品質與滿意度，而非單純效率。
下列何者不是非營利組織的理論基礎？ A. 市場失靈（market failure） B. 政府失靈（government failure） C. 第三者政府理論（the third party government） D. 協力失靈（collaboration failure）
解析：非營利組織理論基礎主要有三大失靈理論：市場失靈、政府失靈、契約失靈（或志願失靈）。選項C「第三者政府理論」描述政府透過非營利組織提供公共服務的現象，屬理論延伸應用。選項D「協力失靈」並非學術公認的非營利組織理論基礎名稱，屬干擾選項。
有關危機管理的首要條件，下列何者正確？ A. 危機意識 B. 超級電腦 C. 充分的預算 D. 人力充沛
解析：危機管理首要條件為「危機意識」（Crisis Awareness/Consciousness）。組織成員必須具備敏銳的危機預警覺察能力，才能在危機萌芽階段即時發現並啟動應變機制。選項B超級電腦、C充分預算、D人力充沛均屬硬體資源配備，屬於支援條件而非首要核心條件；缺乏危機意識，資源再豐富也無法有效因應突發狀況。
關於目標管理的敘述，下列何者錯誤？ A. 目標管理重視組織上、中、下層的目標整合 B. 個別成員的小目標必須能與組織的大目標融合 C. 目標的成形除了考量組織內部的需要之外，亦需要考量社會的目標需求 D. 目標管理是一種由上而下的權威式管理
解析：目標管理（MBO）由Drucker提出，核心精神為「參與式管理」，強調上下層共同協商訂定目標，並非選項D所述「由上而下的權威式管理」。選項A正確描述目標管理需整合組織各層級目標；B正確說明個人目標需與組織目標一致（目標鏈鎖）；C正確指出目標設定須考量外部環境與社會需求。錯誤選項D違背MBO參與決策的基本原則。
關於組織策略規劃的內涵，依其發展演進過程先後順序，下列何者是最早期的觀點？ A. 策略管理 B. 長程計劃 C. 預算與財務控制 D. 事業策略規劃
解析：策略規劃發展演進四階段依序為：1.預算與財務控制（1950年代前，重短期財務）2.長程計劃（1950-60年代，外推過去趨勢）3.事業策略規劃（1970-80年代，重環境分析與競爭優勢）4.策略管理（1990年代至今，重策略執行與組織學習）。最早期觀點為「預算與財務控制」，故選項C正確。
有關政府組織實施績效管理的基本原則，下列何者錯誤？ A. 實施績效管理的最重要原則，為得到上層管理者的全力支持以及要求部屬的參與 B. 實施績效管理需先設定指標，再建立組織的使命 C. 在績效資訊蒐集方面，應針對量化與質化的績效資訊進行蒐集並注意資訊的客觀性 D. 在績效結果的回饋方面，最重要的是將回饋的訊息與標的一同觀察
解析：績效管理實施邏輯順序為：先建立組織使命與願景→再衍生策略目標→接著設定績效指標（KPI）。選項B「先設定指標，再建立組織的使命」顛倒因果順序，屬錯誤敘述。選項A正確：高層支持與員工參與為成功關鍵；C正確：績效衡量需兼顧量化與質化並確保客觀性；D正確：績效回饋必須對照標的（目標/指標）觀察差距，才具改進意義。
強調政府與民眾之間具有足夠的信任，讓民眾充分分享政策資訊，俾利政策的推動，此種關係稱為： A. 公民資本 B. 社會資本 C. 財務資本 D. 人力資本
解析：社會資本指社會網絡中的信任、規範與互惠關係，能降低交易成本、促進合作。題目描述「政府與民眾具有足夠信任，讓民眾充分分享政策資訊，俾利政策推動」，正是社會資本核心內涵——信任與網絡促進集體行動。選項A公民資本非主流學術名詞；C財務資本指資金資源；D人力資本指個人知識技能。均非描述人際信任與網絡關係的概念。
某甲發現民間設立的A 組織成立目的，具有公共服務使命，收入盈餘並未分配給員工，反而是持續投入並改善與該組織具公益目的之相關任務，且未受到來自其他外部力量的影響，某甲參加的A 組織最符合下列何項類型？ A. 私人企業 B. 公務機關 C. 非營利組織 D. 跨國企業
解析：題目描述組織特徵完全符合非營利組織（NPO）定義：1.公共服務使命（公益性）2.收入盈餘不分配給成員，全數再投入任務（非分配約束）3.自主性（非受外部力量控制）。選項A私人企業以營利分配為目的；B公務機關屬政府體系、受法律授權；D跨國企業為營利性商業組織。故C為正確答案。
下列何者屬於知識管理中的內隱知識（tacit knowledge）？ A. 經驗 B. 判例 C. 專書 D. 法律
解析：內隱知識難以用文字、符號完整表達，主要存在於個人的經驗、直覺、判斷與技藝中，需透過實作與互動傳承，因此「經驗」屬於內隱知識。判例、專書與法律均已以文字、條文或案例彙編方式外化，可供查閱與傳遞，屬於外顯知識，故B、C、D不選。
某機關近期一直收到民眾抱怨，抱怨他們要申請某項服務之前，必須先跑好幾個政府機關的櫃臺先申請證明，才能夠到該機關臨櫃申請，對民眾非常不方便。您認為如何規劃改善方案最能有效解決問題？ A. 規劃接駁公車，協助民眾往返各業務往來機關 B. 增加夜間服務、週末服務時間 C. 推動業務電子化或以單一窗口方式提供服務 D. 在民眾等候區加裝電視、放置書報、電腦平版，讓等待時間不無聊
解析：問題核心是申請流程分散、須先到多個機關取得證明，讓民眾重複奔波，而非等待環境或服務時段不足。推動業務電子化、跨機關資料共享，並以單一窗口整合受理與查驗，可從源頭減少證明文件與臨櫃次數，屬於流程再造。A只改善交通接駁，B延長服務時間，D改善等候設施，均未消除多頭申請，故選C。
關於學習型組織的敘述，下列何者錯誤？ A. 強調單圈學習 B. 必須體認事物互為因果的循環關係 C. 透過反思與探索，改變心智模式 D. 權威式的領導經常是公部門嘗試建立學習型組織失敗的原因
解析：學習型組織強調雙圈學習，亦即除了修正行動之外，還要檢視並改變既有目標、規範與心智模式；單圈學習只求在既有目標下修正錯誤，層次較低。B的系統思考、C的改善心智模式均為其核心，D指出權威領導會妨礙反思與參與。故錯誤者為A。
有關公民參與政策形成過程中的鄰避情結，下列何者正確？ A. 鄰避情結是一種全面性拒絕認為有害生存權及環境權之公共設施的態度 B. 鄰避情結的堅持需有技術面、經濟面或行政面理性知識的支持 C. 鄰避情結是一種情緒性的反應，應藉由客觀理性知識加以說服 D. 鄰避情結基本上反對經濟主義及經濟成長的主張
解析：鄰避情結指民眾因設施可能危害健康、生活環境、財產或生存權、環境權，而採取全面拒絕在其鄰近設置的態度，故A正確。其抗爭常混合風險認知、信任與情緒，未必有完整技術、經濟或行政理性支撐，B不妥；C把問題化約為情緒、以為單靠理性說服即可，忽略正當疑慮與程序正義；D則將其誤為反經濟成長的意識形態。
關於跨域治理的敘述，下列何者正確？ A. 跨域治理所涉及的行動主體，包括地方政府、公部門不同組織內的單位、非營利組織等，但不包括私人企業 B. 跨域治理可以用行政契約的方式進行 C. 跨域治理涉及高度管理專業特質，故排除了政治性的課題 D. 跨域治理事務，應該以專責單位進行，不得以任務編組方式進行
解析：跨域治理指跨越轄區、組織或部門界線，結合政府、非營利組織與私人企業等行動者共同處理公共事務；因涉及資源分配與權責，政治性課題無法排除。實務上可透過行政契約、協議、伙伴關係或任務編組推動，故B正確，A、C、D均過度限縮。
政府公關人員時常面臨公關經費不足，且職務劃分上通常也不是專職業務，此乃公關人員所面臨的何種困境？ A. 角色衝突困境 B. 道德矛盾困境 C. 力不從心的無奈困境 D. 大眾對公關的錯誤認知困境
解析：公關經費不足、人員多為兼辦而非專職，會使公關人員雖有職責卻缺乏足夠資源與時間，產生巧婦難為無米之炊的力不從心困境，故選C。角色衝突偏重不同角色期待相抵觸；道德矛盾涉及倫理取捨；大眾錯誤認知則指外界誤解公關功能，均非題幹所述資源與編制限制。
公私協力被視為是政府尋求提升治理能力、改善治理效果的思維。有關公私協力產生的背景因素，下列何者錯誤？ A. 政府需透過與民眾或非營利組織的協力，來因應多元的需求 B. 世界各國在財政壓力下，期待以大有為政府取代小而美政府 C. 期待公私協力可以使行政行為更具效率及市場性 D. 深受英國首相柴契爾執政時所提倡的民營化政策所影響
解析：公私協力的興起，係因政府面對財政緊縮、需求多元與複雜公共問題，乃引進民間資源與市場機制，以提高效率與治理能力；英國柴契爾政府的民營化政策亦具推動作用。B稱各國期待以「大有為政府」取代「小而美政府」，方向恰好相反，故為錯誤敘述。
政府從事行銷管理所採行之步驟，下列何者錯誤？ A. 行銷的第一步是發展民意導向的公共服務或計畫 B. 行銷的通路應該愈簡單及單一愈好 C. 行銷溝通時將焦點放在民眾利益上 D. 應用社會行銷手段改變民眾的價值觀
解析：政府行銷管理的步驟大致為：先發展民意導向的公共服務或計畫（A 正確），再設計通路、進行溝通、必要時運用社會行銷改變民眾價值觀（D 正確）。通路設計應依目標對象、訊息特性與資源採多元化、多管道並用，才能提高觸達率與可及性；若一味追求「簡單、單一」，反而縮小接觸面、降低服務可近性，故 B 錯誤。C 主張溝通訴求應聚焦民眾利益、以民眾關切點為出發點，符合行銷導向精神，亦正確。