民國113年 地方四等 一般行政 行政學概要考古題與答案

第1題

現代政府與人民的關係可說是十分密切，「從搖籃到墳墓」乃是形容政府所提供的服務具有什麼特性？ A. 強制性 B. 公共性 C. 廣泛性 D. 永久性

參考解答

• 答案：C. 廣泛性

解析：「從搖籃到墳墓」（from the cradle to the grave）形容政府服務涵蓋人民出生、就學、就業、醫療、老年照護乃至死亡，範圍極廣，故強調的是「廣泛性」。強制性指人民必須遵守，如課稅、國民教育；公共性指服務具共享、非排他性質；永久性指持續存在，三者都不是此語所凸顯的重點。

第2題

下列何者不是黑堡學者的主張？ A. 行政應考量公善（public good） B. 應追求長遠的公共利益，而非短線的結果 C. 威權的運作能促成人本理想的有效達成 D. 行政是治理過程的一部分

參考解答

• 答案：C. 威權的運作能促成人本理想的有效達成

解析：「黑堡學者」多指以布萊克堡（Blacksburg）學派為代表的新公共服務（New Public Service）論者（如Denhardt與Denhardt），強調行政應以公民為本、追求公共利益與民主治理。A、B、D皆符合其主張：重視公善、長遠公共利益以及行政是治理過程的一部分。反觀C「威權的運作能促成人本理想的有效達成」，與該學派強調民主參與、法治與平等對話的價值背道而馳，故非其主張。

第3題

有關新公共行政之論述，下列何者錯誤？ A. 強調將倫理價值的探討帶進公共行政之研究 B. 主張後邏輯實證論之立場 C. 強調行政人員應積極促使組織適應外在環境變遷 D. 強調政府作為導航而非操槳之角色

參考解答

• 答案：D. 強調政府作為導航而非操槳之角色

解析：新公共行政（New Public Administration，1968年明諾布魯克會議）主張公共行政應重視價值、倫理與社會公平，反對傳統邏輯實證論之價值中立，採後邏輯實證論（後實證論）立場，故A、B均正確；其亦強調行政人員應具變革精神、促使組織適應外在環境，C正確。而「政府應作為導航（steering）而非操槳（rowing）之角色」乃新公共管理（Osborne & Gaebler）之核心主張，非新公共行政論述。D將新公共管理觀點誤植，敘述錯誤，為本題答案。

第4題

有關新公共管理思潮下行政人員之定位，下列敘述何者錯誤？ A. 主要的服務對象是顧客 B. 強調創新的企業管理思維 C. 鼓勵公民參與決策過程 D. 希望成為具有效率的工作者

參考解答

• 答案：C. 鼓勵公民參與決策過程

解析：新公共管理以顧客導向、企業精神、績效與效率為核心，行政人員被期待像企業經理人一般，以顧客（民眾）為服務對象，勇於創新並講求效率，故 A、B、D 均符合其定位。C 鼓勵公民參與決策過程，屬於新公共服務（New Public Service）與民主治理的主張，強調公民資格、民主對話與公共利益，並非新公共管理對行政人員的角色設定。本題問何者錯誤，故選 C。

第5題

關於社區治理之敘述，下列何者為錯誤？ A. 模糊了公私機構間的界線 B. 社區認同為核心要素之一 C. 社區主義者運用志願行動解決市場失靈問題 D. 現今的社區治理已轉變為以政府為中心的多邊化決策模式

參考解答

• 答案：D. 現今的社區治理已轉變為以政府為中心的多邊化決策模式

解析：社區治理主張去中心化與網絡式協力，政府從支配者轉為參與者之一，決策呈多邊、多層次互動，不再以政府為中心，故 D 的敘述錯誤。A 正確，社區治理由公部門、私部門與第三部門共同承擔，公私界線趨於模糊；B 正確，社區認同與凝聚是核心要素；C 正確，社區主義者認為志願性集體行動可補市場與國家之不足。故選 D。

第6題

有關公共行政理論的發展歷史，下列何者錯誤？ A. 新公共行政（New Public Administration）直接促成了政府再造運動 B. 威爾遜（W. Wilson）在1887 年「行政的研究」闡明了公共行政的本質與政治不同 C. 強調經濟與效率的科學管理運動，對早期的公共行政發展有重要的影響 D. 費堯（H. Fayol）認為透過行政者由上而下的領導控制，才能發揮工作效率

參考解答

• 答案：A. 新公共行政（New Public Administration）直接促成了政府再造運動

解析：政府再造運動興起於 1990 年代，主要由新公共管理思潮及奧斯本、蓋伯勒《新政府運動》帶動，強調企業化政府與顧客導向；新公共行政（1968 年明諾布魯克會議）訴求社會公平與價值介入，並非直接促成政府再造，故 A 錯誤。B 正確，威爾遜 1887 年〈行政的研究〉奠定政治與行政分立；C 正確，泰勒科學管理重視經濟與效率；D 正確，費堯強調指揮鏈與由上而下的控制。故選 A。

第7題

根據美國著名學者丹哈特夫婦（Denhardt & Denhardt）的比較分析，下列那一個學派最強調經濟理性？ A. 傳統公共行政 B. 新公共行政 C. 新公共管理 D. 新公共服務

參考解答

• 答案：C. 新公共管理

解析：丹哈特夫婦以傳統公共行政、新公共管理、新公共服務三種模式比較，其中新公共管理立基於理性選擇與經濟理性，強調效率、市場競爭、顧客導向與誘因機制，故選 C。傳統公共行政重視官僚層級與政治中立；新公共行政強調社會公平與價值倡導；新公共服務則以公共利益、公民參與、服務而非導航為核心，均非以經濟理性為主要基礎。

第8題

下列何者偏向積極性行政倫理作為？ A. 送禮不超過正常社交禮儀標準 B. 不參加職務利害關係者之邀宴 C. 依法定標準支領稿費 D. 運用有效方法提升行政資源效用

參考解答

• 答案：D. 運用有效方法提升行政資源效用

解析：行政倫理可分消極性與積極性：消極性倫理重在防弊，要求公務人員遵守禁令、消極不作為，例如不超過正常社交禮儀的送禮標準、不參加職務利害關係者的邀宴、依法定標準支領稿費，故 A、B、C 均屬消極性作為。積極性倫理則強調興利與主動任事，運用有效方法提升行政資源效用、增進公共價值，故選 D。

第9題

有關我國公務人員行政中立法之規定，下列何者正確？ A. 公務人員不得為任何人公開拜票 B. 公務人員可兼任公職候選人競選辦事處之職務 C. 政務人員無須遵守公務人員行政中立法 D. 不得因為拒絕從事該法禁止之行為使公務人員遭受不利處分

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• 答案：D. 不得因為拒絕從事該法禁止之行為使公務人員遭受不利處分

解析：公務人員行政中立法明定，公務人員因拒絕從事該法禁止之行為而遭受不利處分者，應受保障，故 D 正確。A 的範圍過寬，該法禁止的是公開為公職候選人拜票，並非為任何人拜票一律禁止；B 錯誤，該法禁止兼任公職候選人競選辦事處之職務；C 錯誤，政務人員亦為該法適用對象。故選 D。

第10題

有關公部門與私部門課責之異同，下列何者錯誤？ A. 公部門相較於私部門經常面臨多元的價值衝突 B. 公部門不同於私部門，無須考量專業責任 C. 公部門面臨的課責對象多於私部門 D. 公部門不同於私部門，須面對政治、法律和行政的多重課責方式4601

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• 答案：B. 公部門不同於私部門，無須考量專業責任

解析：公部門相較私部門常面臨多元價值衝突、課責對象較多，並須面對政治、法律、行政等多重課責方式。公部門仍須考量專業責任（如公務員專業倫理），「無須考量專業責任」之說錯誤，故 B 為錯誤敘述。

第11題

為了瞭解外商人士與學者專家對於全球各國貪腐程度的評價，國際透明組織（TI）每年公布： A. 清廉印象指數 B. 全球貪腐趨勢指數 C. 全球競爭力報告 D. 國際競爭力排名

參考解答

• 答案：A. 清廉印象指數

解析：國際透明組織（Transparency International, TI）每年公布「清廉印象指數」（Corruption Perceptions Index, CPI），依據外商人士與學者專家對全球各國貪腐程度的評價，反映各國公共部門清廉感知。

第12題

有關被性騷擾處理方式，下列敘述何者錯誤？ A. 有行政申訴、刑事告訴、民事求償、申請調解四種途徑 B. 行政申訴後對行為人或其雇主所為罰鍰歸申訴者 C. 行政、刑事、民事及調解四種途徑互不衝突 D. 行為人被判決科處罰金歸政府

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• 答案：B. 行政申訴後對行為人或其雇主所為罰鍰歸申訴者

解析：性騷擾防治法第24條規定，行為人經裁處罰鍰後，罰鍰歸屬國庫（中央主管機關）或直轄市、縣（市）庫（地方主管機關），不歸申訴者所有。選項A正確：被害人得依性騷擾防治法提起行政申訴、刑事告訴、民事求償、申請調解四種途徑並行不悖。選項C正確：四種途徑法源不同、目的不同，互不衝突。選項D正確：行為人若觸犯刑法妨害性自主罪章等被判處罰金，罰金歸國庫（政府）。

第13題

下列何者不是事業型結構（department system structure）的組織用以區分各主要事業部的基礎？ A. 依據產品（或服務）為區分 B. 依據功能為區分 C. 依據服務地區為區分 D. 依據顧客（或服務對象）為區分

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• 答案：B. 依據功能為區分

解析：事業型結構係依產品、服務、地區或顧客群將組織劃分為獨立事業部，各事業部擁有完整功能單位（如行銷、財務、生產），以利多角化經營。選項A、C、D均為事業部劃分基礎。選項B「依據功能為區分」屬職能型結構，將相同專業功能集中於單一部門（如人力資源部、財務部），非事業型結構之劃分基礎。

第14題

下列何者不是「理性—合法」的官僚型組織所具備的特徵？ A. 根據每一個職位所需的專業、技術與資歷，來選拔與任用組織成員 B. 法規制度是組織的最高權威 C. 組織中的人員被賦予明確的工作職責 D. 重視組織成員的個別差異與需求

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• 答案：D. 重視組織成員的個別差異與需求

解析：韋伯理性—合法官僚制特徵包含：分工明確、層級制、法規權威、非人格化、依專業技術資格任用、文書行政等。選項A、B、C均符合官僚制特徵。選項D「重視組織成員的個別差異與需求」屬人際關係學派或行為科學學派觀點，強調人性化管理，與官僚制強調非人格化、標準化、非人格待遇之原則相反。

第15題

有關目標管理之敘述，下列何者錯誤？ A. 目標由下而上展開 B. 部屬參與單位目標設定 C. Y 理論管理觀點的應用 D. 總目標由高層設定

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• 答案：A. 目標由下而上展開

解析：目標管理（MBO）過程：①高層設定總目標（選項D正確）；②總目標分解為部門、個人目標（自上而下）；③部屬參與單位目標設定（選項B正確）；④執行與檢討。選項A「目標由下而上展開」錯誤，目標分解方向為自上而下，雖部屬參與討論，但目標架構由高層主導向下分解。選項C正確：MBO假設人具自我指導能力，屬Y理論管理觀點應用。

第16題

下列何者不是公共組織革新時面臨阻力的主要原因？ A. 顛覆傳統價值規範 B. 催化消化預算行為 C. 威脅權力結構改變 D. 改革工作技術方法

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• 答案：B. 催化消化預算行為

解析：公共組織革新阻力主要來源：①顛覆傳統價值規範（習慣慣性）；②威脅既有權力結構（利益再分配）；③改革工作技術方法（技能淘汰恐懼）。選項B「催化消化預算行為」非阻力原因，消化預算（期末花光預算）為既有體制下的不良行為，革新通常旨在改善此現象，而非催化之。

第17題

下列針對組織中權威（authority）之敘述，何者錯誤？ A. 法定職位賦予權威 B. 權威是在特定系絡中的一種關係 C. 權威等同於強制力 D. 專業知識賦予權威

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• 答案：C. 權威等同於強制力

解析：權威為合法性權力，特徵為：①受納者自願服從；②基於法定職位（選項A正確）或專業知識（選項D正確）賦予；③屬特定系絡中之關係（選項B正確，如組織層級關係）。選項C錯誤：強制力依靠懲罰威脅強迫服從，無合法性基礎，權威不等同強制力。

第18題

下列何者較無益於有效溝通的建立？ A. 溝通者對於他人的需求與情緒應具有敏感度 B. 溝通者應於平時建立自己的誠信 C. 溝通者應專注於眼見為憑的事實而非事實的背景脈絡 D. 溝通者應了解訊息的編碼與解碼過程攸關溝通的品質

參考解答

• 答案：C. 溝通者應專注於眼見為憑的事實而非事實的背景脈絡

解析：有效溝通需具備：①同理心（選項A正確，敏感度）；②誠信基礎（選項B正正確）；③理解編碼解碼過程（選項D正確）。選項C錯誤：只專注眼見事實而忽略背景脈絡，易導致誤解，因訊息意義多在脈絡中，有效溝通需兼顧事實與情境脈絡。

第19題

有關中央行政機關組織基準法之規定，下列敘述何者錯誤？ A. 適用於行政院及其所屬各級機關 B. 中央行政機關（構）型態包括機關、獨立機關、機構等 C. 機關內部單位分為業務單位與輔助單位 D. 三級機關首長應列政務職務

參考解答

• 答案：D. 三級機關首長應列政務職務

解析：中央行政機關組織基準法第4條規定：一級機關首長列政務職；二級機關首長得列政務或常務職；三級機關首長列常務職（非政務職）。選項A正確：本法適用行政院及所屬各級機關。選項B正確：第3條定義中央行政機關型態含機關、獨立機關、機構。選項C正確：第8條機關內部單位分業務單位、輔助單位。

第20題

下列我國行政機關何者較能達到決策權力集中的目的？ A. 國家通訊傳播委員會 B. 金融監督管理委員會 C. 公平交易委員會 D. 中央選舉委員會

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• 答案：B. 金融監督管理委員會

解析：金融監督管理委員會（金管會）係我國整合型金融監理機關，將原分散之銀行、證券、保險等監理功能集中於單一機關，統一劃分職掌與資源，較能發揮決策權力集中之效能。國家通訊傳播委員會、公平交易委員會、中央選舉委員會均屬獨立行使職權之合議制委員會，雖具高度獨立性，惟其決策多採委員會集體合議而非單一權力高度集中的模式，與金管會整合集中之目的較不相符。

第21題

下列何種人事管理的概念，最能體現政府部門展現民主價值？ A. 代表性官僚 B. 參與式預算 C. 全觀型政府 D. 「一條鞭」人事

參考解答

• 答案：A. 代表性官僚

解析：代表性官僚（representative bureaucracy）理論主張，政府官僚的組成應儘量反映社會各族群、性別、地區等結構，以此確保不同群體的需求與觀點能在政策過程中獲得考量，從而增強行政的民主正當性與回應性。相較之下，參與式預算偏重公民直接參與預算決定，全觀型政府強調部會協調，一條鞭人事則偏向統一人事權力，均非最直接體現「官僚組成反映民主價值」的概念。

第22題

根據員工在一系列模擬管理任務的表現，來挑選具有高度管理潛能的員工，這是屬於何種方法？ A. 世界咖啡館（world cafe） B. 高級主管制（senior executive service） C. 評鑑中心（assessment center） D. 職務輪調（job rotation）

參考解答

• 答案：C. 評鑑中心（assessment center）

解析：評鑑中心（assessment center）係運用多種模擬情境（如案例分析、無領導小組討論、角色扮演、簡報等），由受訓評鑑人員觀察並評比受評者在一系列管理任務中的行為表現，再綜合判斷其管理潛能。世界咖啡館強調集體對話與共識，高級主管制屬人事任用制度，職務輪調則側重經驗累積與適性培養，皆與透過模擬任務評估管理潛能的方式不同。

第23題

我國公務人員俸給制度中的「地域加給」，反映薪俸制度中的何種考量？ A. 工作績效 B. 顧客滿意 C. 服勤意願 D. 人格特質

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• 答案：C. 服勤意願

解析：我國公務人員俸給制度中的地域加給，主要是針對偏遠地區、離島或生活條件較為不便之地區，考量當地物價、交通、醫療等環境差異，以提升赴任或留任意願，藉此確保各地區均能獲得必要的人力。A工作績效屬考績獎金或績效加給，B顧客滿意多與服務評量相關，D人格特質並非地域加給的考量依據，故以C最為適當。

第24題

依公務員懲戒法之規定，公務員休職期滿，如許其復職，自復職之日起，幾年內不得晉敘？ A. 5 年 B. 4 年 C. 3 年 D. 2 年

參考解答

• 答案：D. 2 年

解析：依我國公務員懲戒法相關規定，公務員因受休職處分而休職期滿，經核准復職者，自復職之日起，一定期間內不得晉敘，以示懲戒效果並兼顧考量。一般實務上，此期間為2年，故選D。

第25題

依公務人員考試法之規定，有關正額錄取人員資格保留之事由及保留年限，下列敘述何者正確？ A. 進修碩士學位，其保留期限不得逾3 年 B. 進修博士學位，其保留期限不得逾4 年 C. 養育3 足歲以下子女，其保留期限不得逾2 年 D. 疾病、懷孕、生產、父母病危、子女重症或其他不可歸責事由，其保留期限不得逾2 年4601

參考解答

• 答案：D. 疾病、懷孕、生產、父母病危、子女重症或其他不可歸責事由，其保留期限不得逾2 年4601

第26題

加強將性別觀點融入機關業務的人事管理措施，屬於下列何種概念的表現？ A. 策略性人力資源管理 B. 性別主流化 C. 同工同酬 D. 績效主義

參考解答

• 答案：B. 性別主流化

解析：性別主流化（gender mainstreaming）係指將性別觀點系統性地納入各項政策、法規、預算、計畫及機關業務與人事管理作為，從制度設計源頭檢視並減少性別不平等影響。加強將性別觀點融入機關業務的人事管理措施，正是將性別主流化落實於人力資源領域的具體表現。A策略性人力資源管理偏重組織策略結合，C同工同酬著重薪酬平等，D績效主義強調績效導向，皆與此概念不盡相符。

第27題

依據預算法之規定，稱歲入者，謂一個會計年度之一切收入。地方政府的歲入不包括下列何者？ A. 稅課收入 B. 非稅課收入 C. 中央統籌分配稅款 D. 以前年度歲計賸餘之移用

參考解答

• 答案：D. 以前年度歲計賸餘之移用

解析：依預算法第6條規定，稱歲入者，謂一個會計年度之一切收入，但「不包括債務之舉借及以前年度歲計賸餘之移用」。地方政府歲入主要含稅課收入（如地價稅、房屋稅）與非稅課收入（規費、罰款、財產收入等），中央統籌分配稅款分配至地方後亦列為地方歲入。惟以前年度歲計賸餘之移用，係以過去年度累積賸餘挹注本年度預算，性質上屬預算資金來源而非當年度收入，依法不列入歲入。故地方政府歲入不包括者為D。

第28題

有關我國預算法中的特種基金，下列敘述何者錯誤？ A. 有特定收入來源而供特殊用途者，稱為作業基金 B. 供營業循環運用者，稱為營業基金 C. 處理政府機關重大公共工程建設計畫者，稱為資本計畫基金 D. 依法定或約定之條件，籌措財源供償還債本之用者，稱為債務基金

參考解答

• 答案：A. 有特定收入來源而供特殊用途者，稱為作業基金

解析：依預算法第4條特種基金之分類：營業基金指供營業循環運用者（B正確）；資本計畫基金指處理政府機關重大公共工程建設計畫者（C正確）；債務基金指依法定或約定條件籌措財源供償還債本之用者（D正確）。至於「有特定收入來源而供特殊用途者」，依法應稱為「特別收入基金」，非作業基金。作業基金係指政府為執行特定業務、供作業循環運用而非營業性質之基金。A將特別收入基金定義誤植為作業基金，敘述錯誤，為本題答案。

第29題

依據預算法規定，中央政府總預算的籌編過程，下列那一個機關負責綜合擬編各主管機關所送之歲入預算？ A. 行政院 B. 行政院主計總處 C. 財政部 D. 審計部

參考解答

• 答案：C. 財政部

解析：依預算法規定，中央政府總預算案籌編時，歲出部分由中央主計機關（行政院主計總處）彙編，歲入部分則由財政部就各主管機關所送歲入概算綜合擬編，故選 C。行政院負責彙整提出總預算案，審計部屬事後審計監督機關，均非綜合擬編歲入預算者。

第30題

依據預算法規定，中央政府總預算案之審議，立法院應注重4 項重點，但下列何者不包括？ A. 歲出規模 B. 特別預算 C. 計畫績效 D. 優先順序

參考解答

• 答案：B. 特別預算

解析：依預算法第49條規定，立法院審議中央政府總預算案時，應注重：一、預算餘絀之增減；二、計畫績效之高低；三、預算優先順序之排列；四、歲出規模之成長率。其中歲出規模（A）、計畫績效（C）、優先順序（D）均屬法定審議重點。至於特別預算，係因不定期或緊急重大情事依預算法第83條另行編製，其審議另有特別規定，並非總預算案審議之一般重點。故不包括者為特別預算，選B。

第31題

依預算法規定，總預算內各機關、各政事及計畫或業務科目間之經費，不得互相流用，但下列何者不在此限？ A. 經刪減的預算項目 B. 資本門經費 C. 法定由行政院統籌支撥之科目 D. 用人經費

參考解答

• 答案：C. 法定由行政院統籌支撥之科目

解析：依預算法第62條規定：「總預算內各機關、各政事及計畫或業務科目間之經費，不得互相流用。但法定由行政院統籌支撥之科目，不在此限。」此為求預算執行嚴謹，原則禁止科目間經費流用以免規避立法監督；惟部分科目（如第一預備金、統籌款等）性質上需由行政院彈性調度，乃設例外。經刪減項目、資本門經費、用人經費均無流用例外明文。故不在此限者為法定由行政院統籌支撥之科目，選C。

第32題

有關目標管理中SMART 原則之敘述，下列何者正確？ A. S 意指「特別」（special） B. M 意指「可衡量」（measurable） C. A 意指「可課責」（accountable） D. R 意指「準備好」（ready）

參考解答

• 答案：B. M 意指「可衡量」（measurable）

解析：SMART原則為目標管理（MBO）設定目標之準則：S為Specific（明確的、具體的），非special（特別的）；M為Measurable（可衡量的），故B正確；A為Achievable或Attainable（可達成的），非accountable（可課責的）；R為Relevant（相關的）或Realistic（務實的），非ready（準備好的）；T為Time-bound（有時限的）。題目中僅B對M之解釋正確，其餘皆誤譯英文原意。故正確敘述為B。

第33題

有關領導理論之敘述，下列何者錯誤？ A. 轉換型領導認為可以透過領導而轉變組織原有的組織文化與行為模式 B. 交易型領導認為領導者與部屬之間存在工作上交換關係 C. 權變領導理論強調部屬會調整自身之行為，以順應領導者之管理風格 D. 魅力型領導認為領導者之權威來自於個人所具備的魅力與天賦

參考解答

• 答案：C. 權變領導理論強調部屬會調整自身之行為，以順應領導者之管理風格

解析：轉換型領導（transformational）透過願景與激勵轉變組織文化與成員行為，A正確；交易型領導（transactional）以獎懲為基礎，建立領導者與部屬間交換關係，B正確；魅力型領導（charismatic）權威源自領導者個人魅力與特質，D正確。權變領導理論（contingency）強調領導效能取決於領導風格與情境因素（部屬成熟度、任務結構等）之配合，主張領導者應依情境調整風格，而非「部屬調整自身行為以順應領導者」。C誤述權變理論主張，故錯誤，為本題答案。

第34題

有關激勵保健理論之敘述，下列何者正確？ A. 保健因素又稱為健康因素，如能滿足該因素，則能維持人員基本健康 B. 激勵因素又稱為不滿因素，如該因素未獲得滿足，則會造成不滿 C. 如能滿足激勵因素，雖可維持原有的工作水準，但對於績效的提升並無幫助 D. 工作本身的內涵屬於激勵因素

參考解答

• 答案：D. 工作本身的內涵屬於激勵因素

解析：赫茲伯格的雙因子理論將影響工作態度的因素分為保健因素與激勵因素。保健因素（如薪資、工作環境、組織政策、人際關係）若不足會引起不滿，但滿足後僅能消除不滿、維持基本工作水準，並不會產生激勵作用；激勵因素（如成就感、認可、工作本身、責任、成長與升遷）與工作內涵直接相關，獲得滿足才能提升工作滿足感與績效。因此工作本身的內涵屬於激勵因素。A 的錯誤在於保健因素並非「健康因素」，滿足它不會維持人員基本健康；B 的錯誤在於與不滿連結的是保健因素，而非激勵因素；C 的錯誤在於滿足激勵因素有助於提升績效。

第35題

下列何者非屬佛洛姆（V. Vroom）之期望理論內容所包含的基本概念？ A. 「增強」（reinforcement）係指人員的期望報酬對於激勵產生的增強效果 B. 「工具值」（instrumentality）係指個人績效與所得到的報酬之間的關聯性 C. 「期望值」（valence）係指對某一特定成果表達的偏好強度 D. 「期望」（expectancy）係指個人的努力會導致績效的認知機率

參考解答

• 答案：A. 「增強」（reinforcement）係指人員的期望報酬對於激勵產生的增強效果

解析：佛洛姆的期望理論以三個基本概念構成激勵力：期望（expectancy）、工具值（instrumentality）與價值（valence），一般表示為激勵力＝期望×工具值×價值。A 所稱「增強」出自史金納的增強理論，強調行為後果對行為的強化作用，並非期望理論的基本概念。B 的工具值指個人績效與所得報酬之間的關聯；C 所描述的是對特定成果偏好強度的「價值」（valence）；D 的期望指個人認為努力會導致績效的機率認知。B、C、D 均屬期望理論內涵，故本題應選 A。

第36題

依照美國聯邦危機管理署（FEMA）建立之危機管理的舒緩、準備、回應與復原四階段論，下列何者主要屬於回應階段的作為？ A. 執行救災及撤離行動 B. 重建交通運輸系統 C. 進行水壩防洪計畫 D. 建置危機警報系統

參考解答

• 答案：A. 執行救災及撤離行動

解析：美國聯邦危機管理署（FEMA）將危機管理分為舒緩（減災）、準備、回應與復原四階段。回應階段指災害發生後立即採取的緊急作為，包括救災、撤離、避難安置、物資調度與跨機關協調等，故 A 正確。B 重建交通運輸系統屬於災後復原階段；C 進行水壩防洪計畫屬於事前降低災害風險的舒緩階段；D 建置危機警報系統屬於災前整備的準備階段。四階段區分的關鍵在於時間點：事前減災、事前整備、災時應變、災後重建。

第37題

「善用資通科技於公共政策與公共服務，藉以提升政府的多元面向績效，包括效率、效能、民主與公平正義等」，這段文字最不適合用以解釋下列何種概念？ A. 政府的數位落差 B. 政府的數位治理 C. 政府的數位轉型 D. 政府的數位素養

參考解答

• 答案：A. 政府的數位落差

解析：題幹所述「善用資通科技於公共政策與公共服務，以提升效率、效能、民主與公平正義」是正面的治理應用描述，最適合說明數位治理、數位轉型與數位素養等概念：數位治理強調以資通科技改善治理流程與公共服務；數位轉型強調組織與服務模式的整體變革；數位素養指公務人員與民眾運用數位工具的能力。相較之下，數位落差指不同群體在資訊科技近用、能力與使用上的差距，是數位治理尚待克服的問題，而非以科技提升績效的正面陳述，故最不適合。

第38題

根據聯合國的定義，電子化參與（e-participation）是由電子化政府提供下列何種服務類型的組合？ A. B2C+G2C B. G2G+G2B C. C2G+G2C D. C2B+G2C4601

參考解答

• 答案：C. C2G+G2C

解析：聯合國將電子化參與（e-participation）界定為政府透過資通訊科技提供民眾參與公共事務的管道，其內涵包含電子資訊、電子諮詢與電子決策等層次，服務組合即政府對民眾的 G2C 與民眾對政府的 C2G 之雙向互動，故選 C。B2C 為企業對消費者、G2B 為政府對企業、C2B 為消費者對企業，均屬商業交易或政府與企業間的關係，不屬於聯合國所定義的電子化參與範疇。電子化參與的核心在於公民透過數位管道向政府表達意見並影響決策。

第39題

有關方案決策途徑之敘述，下列何者正確？ A. 賽蒙（H. A. Simon）之決策途徑承襲古典經濟學中人為理性自利之觀點，強調決策應致力於周詳理性的考慮，以制訂最佳決策 B. 理性廣博決策途徑強調決策進行之過程中應廣泛尋求利害關係人的參與，以最廣泛得知民意的需求 C. 政策應在現有基礎下，小幅度漸進修正之看法，符合漸進決策途徑之理論觀點 D. 垃圾桶決策途徑認為決策是由問題、解決方案、法令規章以及政策時機等分流隨機碰撞的結果

參考解答

• 答案：C. 政策應在現有基礎下，小幅度漸進修正之看法，符合漸進決策途徑之理論觀點

解析：漸進決策途徑（Lindblom）認為決策受時間、資訊與政治條件限制，政策是在現有基礎上作小幅度調整與修正，而非全盤重新設計，故 C 正確。A 的錯誤在於賽蒙提出有限理性，批評古典經濟學的全知理性假定，主張以「滿意的」方案取代「最佳的」方案。B 的錯誤在於理性廣博途徑強調周延設定目標、窮盡所有方案並進行成本效益分析，並非以擴大利害關係人參與為核心。D 的錯誤在於垃圾桶模式所稱的分流為問題、解決方案、參與者與選擇機會，並非「法令規章」。

第40題

「特種貨物及勞務稅條例」俗稱「奢侈稅」，是一種將某一標的人口的利益或成本，轉嫁給另一標的人口享受或負擔的政策，也就是公共政策類型中的： A. 貨幣政策 B. 勞動政策 C. 重分配性政策 D. 自我管制性政策

參考解答

• 答案：C. 重分配性政策

解析：依勞里（Lowi）的政策類型劃分，重分配性政策係將資源、利益或成本由某一標的人口移轉給另一標的人口，奢侈稅對高消費行為課稅，再將稅收用於一般財政或社會福利，正屬此類，故選 C。A 貨幣政策屬總體經濟調控工具，並非政策類型分類；B 勞動政策是依政策領域所作的區分；D 自我管制性政策是由同一團體自行訂定規範約束其成員，例如專業團體的自律規約，與將成本轉嫁給另一群體的性質不同。

第41題

下列對於我國立法院立法程序的描述，何者正確？ A. 法案提案來源不包含監察院 B. 只有行政院可以提出預算案 C. 法律案列入議程報告事項於院會中朗讀標題，稱作二讀 D. 完成三讀的法律案和預算案由立法院逕送行政院公布

參考解答

• 答案：B. 只有行政院可以提出預算案

解析：依我國慣行與憲政運作，預算案原則上僅由行政院編具並向立法院提出，其他機關並無預算案之提案權，故B正確。A項錯誤，監察院亦屬憲法上得提出法律案之機關。C項錯誤，立法院院會將法案列入議程報告事項並朗讀標題，屬於一讀程序，並非二讀。D項錯誤，完成三讀之法律案應依憲法慣例移送總統公布，預算案則移送行政院公布，並非兩者均由立法院逕送行政院公布。

第42題

在政策議程設定過程中，可能抱持肯定或否定態度的守門員，屬於下列何者？ A. 促進者 B. 否決者 C. 中立者 D. 要求讓步者

參考解答

• 答案：C. 中立者

解析：政策議程設定中的守門員依立場分為促進者（肯定）、否決者（否定）、中立者（態度未明，可能肯定也可能否定）。題幹「可能抱持肯定或否定態度」正符合中立者特性，故選C。

第43題

下列何項敘述屬於人民向政府表達意見的間接途徑？ A. 參與抗議遊行 B. 向媒體投訴 C. 於「公共政策網路參與平臺」進行網路連署之提案 D. 向政府機關陳情

參考解答

• 答案：B. 向媒體投訴

解析：人民向政府表達意見，可分為直接與間接兩種途徑。直接途徑是人民逕向政府機關表達，例如陳情、請願、參加公聽會、在公共政策網路參與平臺提案連署、走上街頭抗議遊行等；間接途徑則是透過媒體、政黨、利益團體或民意代表等中介機制，間接對政府形成壓力。向媒體投訴，是藉由媒體報導形成輿論，再由輿論影響政府決策，屬於間接途徑，因此選 B。

第44題

關於跨域治理之敘述，下列何者錯誤？ A. 涉及跨域者之間的權利及利益共享問題 B. 是低度政治性的課題，不需要政治協商與談判 C. 涉及跨域者義務或責任分擔的問題 D. 良好的信任基礎可降低交易成本

參考解答

• 答案：B. 是低度政治性的課題，不需要政治協商與談判

解析：跨域治理係指不同轄區、不同部門或不同治理主體為解決共同事務而進行合作。由於往往涉及不同主體間之權限、資源、義務與利益分配，實際上多屬高度政治性的課題，必須透過政治協商、談判與妥協始能達成共識，故B項「低度政治性，不需要政治協商與談判」之敘述錯誤。A、C、D項分別指出利益共享、責任分擔及信任可降低交易成本，皆符合跨域治理之一般觀念。

第45題

有關直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）的自治事項，係規定於下列那一部法律？ A. 地方制度法 B. 地方稅法通則 C. 地方自治施行法 D. 地方政府職權行使法

參考解答

• 答案：A. 地方制度法

解析：我國現行有關直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）自治事項之範圍與劃分，主要規定於《地方制度法》。該法係針對地方自治團體之組織、權限、自治事項等作通盤規範，故A正確。B項《地方稅法通則》主要規範地方稅之通則性原則，C項《地方自治施行法》在現行體制下多已被《地方制度法》等規範取代或調整，D項並非規範自治事項範圍之主要法律。

第46題

根據我國憲法之規定，中央與地方政府權力劃分的主要原則為何？ A. 依位階之高低 B. 依事務之性質 C. 依協商之程序 D. 依預算之規模

參考解答

• 答案：B. 依事務之性質

解析：我國中央與地方權力劃分在實務上採行「事務性質原則」，即就各項事務之性質加以判斷，決定應由中央或地方負責。例如全國性、統一性或涉及國家整體利益之事務多歸中央，地方性、因地制宜之事務多歸地方。A項位階高低並非唯一原則，C項協商程序僅為實際運作方式，D項預算規模亦非憲法上劃分權力之主要原則，故B正確。

第47題

「政府中的各部門各自擁有獨立的進出系統，但各部門之間的資訊缺乏互通性，因此資訊系統彼此之間不相容，或未與其他資訊系統進行整合」，這段文字說明下列何種現象？ A. 資訊穀倉效應 B. 資訊莫非定律 C. 資訊寡頭鐵律 D. 資訊官樣文章

參考解答

• 答案：A. 資訊穀倉效應

解析：題文所述「各部門各自擁有獨立的進出系統，但資訊缺乏互通性，彼此不相容或未整合」的現象，符合所謂的「資訊穀倉效應」（資訊孤島）。各部門如同獨立穀倉，資料僅存於各自系統內，難以跨部門共用與整合，進而降低整體行政效能。B項資訊莫非定律、C項資訊寡頭鐵律、D項資訊官樣文章並非用以描述此種系統分散且不互通的現象。

第48題

下列何者可以說明非營利組織面臨「慈善的特殊性」難題？ A. 由掌握資源者決定服務對象 B. 無法提供足夠的集體性財貨 C. 偏重特定的次級人口或團體 D. 難由專業人才提供相關服務

參考解答

• 答案：C. 偏重特定的次級人口或團體

解析：Salamon 指出志願失靈包括慈善不足、慈善特殊性、慈善父權性與慈善業餘性。慈善的特殊性（particularism）指非營利組織的服務對象常偏重特定次級人口或團體，例如特定族群、地區或議題，而忽略其他同樣有需求者，造成資源分配不均，故 C 正確。A 由資源掌握者片面決定服務對象，屬慈善父權性；B 指資源不足以提供集體性財貨，屬慈善不足；D 則屬慈善業餘性。

第49題

我國高速公路電子收費系統（ETC），是交通部委託民間公司投資興建、營運，未來經營期滿後再移轉給政府，這種公私協力模式是： A. NCC B. BOT C. BOO D. ROT

參考解答

• 答案：B. BOT

解析：BOT 是 Build（興建）、Operate（營運）、Transfer（移轉）的縮寫，正好對應民間投資興建、營運，期滿後再把資產移轉給政府的安排，故選 B。NCC 是我國通訊傳播監理機關，不是公私協力模式；BOO 是興建營運後由民間永久擁有，不涉及移轉；ROT 則是民間整建或擴建既有設施後營運、期滿移轉，與本題從無到有的新建不同。

第50題

有關公民參與（civic engagement）之敘述，下列何者錯誤？ A. 民眾使用1999 市民當家熱線屬於公民參與的一種 B. 公民參與可視為政府機關與利害關係人之間溝通與意見回饋的雙向互動過程 C. 根據阿恩斯坦（S. Arnstein）的公民參與階梯觀點，諮詢是影響力最高的參與方式 D. 我國國家發展委員會推出「公共政策網路參與平臺（JOIN）」屬於線上公民參與

參考解答

• 答案：C. 根據阿恩斯坦（S. Arnstein）的公民參與階梯觀點，諮詢是影響力最高的參與方式

解析：阿恩斯坦（Arnstein）的公民參與階梯由低而高分為操弄、治療、告知、諮詢、安撫、夥伴關係、授權、公民控制，諮詢僅屬象徵性參與（tokenism），影響力有限，最高層次為公民控制，故 C 錯誤。A 正確，1999 熱線是民眾表達意見的管道；B 正確，公民參與是政府與利害關係人的雙向溝通與回饋；D 正確，JOIN 平臺屬線上參與機制。故選 C。