民國111年 普通考試 一般民政 行政學概要收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案，共 50 題可線上瀏覽。
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本卷為共同科目試卷，與普通考試 一般行政的試題相同，以下為同一份試卷的題目與考選部官方答案。
有關公共管理與企業管理之敘述，下列何者錯誤？ A. 二者都重視效率 B. 二者都在管理人、財、事、物 C. 二者都具有很大的權變性 D. 二者都重視管理技術
解析：公共管理與企業管理同屬管理活動，都追求效率與效能，故 A 無誤；兩者同樣要處理人、財、事、物等資源，B 也成立；公共管理大量借用企業化的管理技術，如目標管理、全面品質管理、標竿學習與績效指標，D 亦正確。真正的差別在於權變空間：企業面對市場競爭，可迅速調整組織、產品與人力；公共組織則受依法行政、預算、人事與採購法規、民意監督與課責機制拘束，變革須經法定程序，彈性明顯小於企業。因此宣稱二者「都具有很大的權變性」，把公部門的權變程度等同於私部門，並不正確。
下列何者對於提高「直接公民參與」最無助益？ A. 電子投票 B. 公民教育 C. 政府資料開放 D. 增加民意代表人數
解析：直接公民參與指人民不經代表，直接行使決定或表達意見，如公民投票、參與式預算、電子投票等。電子投票降低參與的時間與空間成本；公民教育提升參與所需知能；政府資料開放有助公民掌握資訊、形成討論與監督，三者均有助直接參與。增加民意代表人數屬於代議政治規模的擴張，人民仍透過代表間接表達意見，對「直接」參與並無實質助益，故選D。
古立克（L. H. Gulick）以「POSDCORB」來說明行政管理的七大項工作，提供員工培訓主要屬於下列那一項工作的內涵？ A. P B. O C. S D. D
解析：POSDCORB分別指規劃（Planning）、組織（Organizing）、人事（Staffing）、指揮（Directing）、協調（Coordinating）、報告（Reporting）、預算（Budgeting）。員工的甄選、培訓、待遇、考核與人力運用，屬於「人事」即Staffing的範疇，故選S。P為規劃、O為組織、D為指揮，均與培訓無直接對應。
1968 年第一次明諾布魯克會議（Minnoebrook Conference I）所發展的論點，迥異於傳統公共行政的觀點在於： A. 強調社會公正的重要性 B. 科層體制的組織型態 C. 強調行政人員價值中立的重要性 D. 追求專業的行政原則
解析：1968 年第一次明諾布魯克會議由瓦多（D. Waldo）主導，弗雷德里克森（H. G. Frederickson）等人提出「新公共行政」，批判傳統公共行政過度追求效率與價值中立，主張行政應回應社會不平等，將「社會公正」（social equity）列為核心價值，並強調行政倫理與公民參與，故 A 正確。B 科層體制、C 價值中立、D 追求專業行政原則，皆為傳統公共行政（威爾遜、古立克、韋伯等）的主張，正是新公共行政所要檢討的對象。
下列何者非屬巴納德（C. Barnard）所提出之動態平衡理論的觀點？ A. 在正式組織中，第一線服務人員是最關鍵的人物 B. 應該要重視非正式組織的存在，因為非正式組織也是「有意識的協調行動體系」 C. 組織貢獻與滿足必須平衡，誘因不能只靠物質條件，更要重視非物質條件 D. 主管人員應該多加注意並有效建立溝通管道，藉此建立組織成員的團結與合作意識
解析：巴納德（C. Barnard）的動態平衡理論把組織視為「有意識的協調行動體系」，強調貢獻與滿足的平衡、物質與非物質誘因並重、非正式組織的存在，以及主管人員建立溝通管道以凝聚團結合作，B、C、D均符合。巴納德所重視的關鍵人物是主管人員（executives）及其溝通功能，並非第一線服務人員，故A非其觀點。
「黑堡宣言」在理念上，與下列何者最為接近，可謂志同道合？ A. 傳統公共管理 B. 新公共管理 C. 新公共行政 D. 行為主義
解析：黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）由萬斯來（G. Wamsley）等學者提出，主張常任文官是憲政運作的重要守護者，應積極維護公共利益、重視社會公平與民主行政，與新公共行政（Minnowbrook 會議）所強調的價值理念最為接近。A傳統公共管理偏向政治與行政二分；B新公共管理強調市場化、效率與顧客導向；D行為主義侧重實證行為研究，均與黑堡宣言志趣不同。
下列何者不符合官僚體系的中立性？ A. 文官不公開表達個人對特定候選人的支持 B. 文官不涉入政黨或政治活動 C. 文官依照聽命行事的程度而任命與陞遷 D. 文官對政策執行的熱情不因不同政黨執政而有差異
解析：官僚中立性要求文官政治中立、依功績與能力任用，並公平執行政策。C以「聽命行事的程度」作為任命與陞遷標準，等於以政治順從取代專業能力，屬政治酬庸，違反功績制與中立性。A不公開支持特定候選人、B不涉入政黨活動，均是政治中立的表現；D對政策執行的熱情不因政黨輪替而改變，体现行政的一致性與中立，故選C。
政府機關推動業務委託民間辦理，其主要目的不包括下列何者？ A. 善用民間資源與活力 B. 活化公務人力運用 C. 提升地方財政自主能力 D. 提升公共服務的效率與品質
解析：業務委託民間辦理的核心目的是引進民間資源與活力（A）、透過人力精簡與工作重新分配來活化公務人力運用（B），並藉由競爭與專業提升公共服務的效率與品質（D）。地方財政自主能力涉及地方稅課收入、統籌分配款等財政制度設計，委外本身通常仍須支付契約費用，不會因此增加地方自有財源，故選 C。
根據公務員廉政倫理規範的規定，公務員因離職所受贈之財物，其市價不可以超過新臺幣多少元？ A. 2,000 元 B. 3,000 元 C. 4,000 元 D. 5,000 元
解析：公務員廉政倫理規範以「正常社交禮俗標準」作為收受餽贈的門檻，指一般人社交往來、市價不超過新臺幣3,000元的財物。公務員因結婚、生育、喬遷、就職、陞遷、退休、辭職、離職，或本人、配偶、直系親屬傷病、死亡而受贈財物，只要市價未逾此標準即可收受，但同一年度來自同一來源的受贈財物仍以新臺幣10,000元為限。故本題上限為3,000元，選 B。
下列何者非屬公務人員行政中立法之規範對象？ A. 直轄市市長 B. 軍訓教官 C. 國立大學校長 D. 監察委員
政府公營事業的民營化有許多種類別，下列何者不屬之？ A. 撤資（divestment） B. 委託授權（delegation） C. 替代（displacement） D. 融資（financing）
解析：民營化的經典分類為撤資、委託、替代三大類。撤資指政府將公營事業的所有權或資產移轉民間，例如出售官股、清算結束；委託指政府仍保有所有權與財務責任，但把生產或服務交由民間執行，例如簽約外包、特許經營、志願服務；替代指民間部門成長而使政府退出，例如撤除補助、開放市場競爭。融資則是政府以補助、貸款、租稅優惠或抵用券等財務手段，協助民間提供服務，屬於財務安排與配套工具，並非民營化的獨立類型，故選 D。
甲初次登記成為縣長選舉之參選人，應向那個機關申報財產？ A. 中央選舉委員會 B. 法務部廉政署 C. 監察院 D. 登記參選縣市之政風處
解析：依公職人員財產申報法，公職人員選舉的候選人應於登記參選時申報財產，受理機關為主辦該項選舉的選舉委員會。縣（市）長選舉依公職人員選舉罷免法係由中央選舉委員會辦理，故初次登記參選縣長者應向中央選舉委員會申報，A 正確。法務部廉政署掌理政風與貪瀆防制，並非財產申報受理機關；監察院受理的是總統、副總統、五院成員、立法委員、監察委員及中央政務人員等現職人員的申報；政風處亦無受理候選人申報的權限。
我國中央政府總預算過程包括數個階段，下列那一個階段的法定期限（間）為最短？ A. 總預算籌編 B. 總預算審議 C. 總預算執行 D. 總決算審核
解析：依《中央政府總預算編審執行及決算審核時程表》（預算法相關法規授權訂定）：總預算籌編（A）約10個月（1月啟動至10月送審）；總預算審議（B）立法院會期審查期限最短，通常僅約3個月（10月至次年1月）；總預算執行（C）為一整個會計年度（12個月）；總決算審核（D）審計處審核加上立法院審議約需10個月以上。故審議階段法定期限最短。
關於首長制及委員制特色的比較，下列何者錯誤？ A. 委員制通常較能集思廣益，較符合民主的精神 B. 首長制的指揮通常較靈敏，較能夠爭取時效 C. 首長制通常行動較為迅速、效率較高 D. 委員制的事權通常較集中、責任歸屬較明確
解析：首長制的特徵是事權集中於首長一人，決策由首長拍板，指揮靈敏、行動迅速、時效較佳，且責任歸屬明確，成敗可課責於首長，惟易流於專斷。委員制則由委員會合議決定，可容納各方代表、集思廣益，較能反映多元意見與民主精神，並收制衡之效，惟事權分散、責任不易釐清、決策與執行較為遲緩。D 將「事權集中、責任明確」歸給委員制，恰好顛倒兩種體制的特徵，故為錯誤敘述。
關於組織之敘述，下列何者正確？ A. 行政學傳統理論時期（1930 年代之前）強調組織是開放的系統 B. 行政生態學強調組織內部人員的互動關係 C. 修正理論時期（1930-1960 年代）強調層級節制與專業分工的重要性 D. 組織包含物質的、精神的、效率的、目的的要素
解析：A 錯：1930 年代前的傳統理論以泰勒、費堯、韋伯為代表，把組織視為封閉系統，只重內部結構與效率，開放系統觀是系統理論以後的主張。B 錯：行政生態學探討組織與外在生態環境（政治、經濟、社會、文化）的調適關係，並非內部人員互動。C 錯：層級節制與專業分工是傳統理論的主張，修正理論（人群關係學派）轉而重視非正式組織與人員的心理、社會需求。D 正確：組織的要素可分物質的、精神的、效率的與目的的要素，涵蓋人員設備、目標權責、績效與使命等層面。
「依工作性質的不同，將組織劃分為若干個平行單位」，屬於何種組織原則（principle）？ A. 層級（hierarchy） B. 功能（function） C. 幕僚（staff） D. 協調（coordination）
解析：依工作性質（如人事、主計、業務、法制）將組織劃分為若干平行單位，是功能原則的運用，又稱機能分部化，同一層級各單位地位平行、各有專業職掌，B 正確。層級原則處理的是上下指揮鏈與授權幅度，形成階梯式節制；幕僚原則處理輔助、諮詢單位與業務單位的關係；協調原則處理各單位間意見與行動的整合，使分立單位朝向共同目標。故選 B。
有關麥葛瑞格（D. McGregor）對X 理論與Y 理論的闡述，下列何者錯誤？ A. 對人性假設偏向X 理論的管理者，認為部屬的工作態度是消極的 B. 對人性假設偏向Y 理論的管理者，認為部屬有可能主動做好分內工作 C. 管理者應針對不同工作態度的部屬，採取不同的管理模式 D. 管理者必須從Y 理論回歸為X 理論，以提升工作效率
解析：麥葛瑞格的X理論採取悲觀人性假設，認為員工天生被動、消極、逃避責任，因此須以嚴格監督與獎懲控制；Y理論則認為員工能自我要求、主動負責並具創造力，管理者應以參與、授權、工作豐富化激發潛能。麥氏主張的是從X走向Y，而非「由Y回歸X」；因此D的說法正好與其論述相反。C所稱依部屬工作態度採取不同管理模式，符合權變精神，並不錯誤；A、B亦分別正確描述兩種人性假設下的管理者認知。
依據中央行政機關組織基準法，下列敘述何者正確？ A. 行政院為一級機關，其所屬各級機關依層級為二級機關與三級機關，必須逐級設立 B. 「機構」是基於組織之業務分工，於機關內部設立之組織 C. 「署」、「局」為三級機關使用之名稱 D. 一級機關得置副首長1 人至3 人，其中1 人應列常任職務，其餘列政務職務
解析：依《中央行政機關組織基準法》第5條第2項：「三級機關之名稱，定為署、局、院、所。」故C正確。A錯誤：二級機關為「部、會、行、處、署、局」，非必須逐級設立（如部直屬署）。B錯誤：「機構」係指不具備機關層級、因業務需要於機關外部設立之派出單位（同法第5條第3項）。D錯誤：一級機關（行政院）副首長（副院長）僅1人，且列政務職務（行政院組織法第7條）。
關於我國直轄市山地原住民區制度之敘述，下列何者正確？ A. 直轄市山地原住民區的區長為官派 B. 在直轄市山地原住民區當地居住滿6 個月以上的居民，即具有擔任區長的資格 C. 直轄市山地原住民區之自治，除法律另有規定外，準用地方制度法關於直轄市的規定 D. 直轄市山地原住民區為地方自治團體
解析：依地方制度法規定，直轄市山地原住民區為地方自治團體，設區民代表會與區公所，區長由區民選舉產生，任期4年，連選得連任一次，故D正確、A（官派）錯誤。其自治事項除法律另有規定外，係準用鄉（鎮、市）的規定，而非準用直轄市，C錯誤。B所稱居住滿6個月即可參選，與公職人員選舉罷免法所定繼續居住4個月以上等候選人資格不符。
在一個組織中發展出對組織結構會產生補充或修改作用的社交小團體稱為： A. 工會組織 B. 非正式組織 C. 學習型組織 D. 政黨附隨組織
解析：非正式組織係組織成員基於友誼、情感、共同興趣或利益，在日常互動中自然形成，未經正式編制或法令設計，卻能補充正式結構不足、修正正式命令的僵化，並滿足成員歸屬與認同需求，巴納德即強調其存在價值。A工會須依法定程序設立，屬正式團體；C學習型組織是組織學習與變革的理念；D政黨附隨組織屬政治性團體，均非題意所指。
若主管只因為不喜歡部屬的某些行為如抽菸，而在其他所有項目都給予負面評價，在考核時可能會犯了何種考績謬誤？ A. 過嚴謬誤（stringency error） B. 比較謬誤（contrast error） C. 暈輪謬誤（halo error） D. 初期印象謬誤（first-impression error）
解析：暈輪謬誤指考核者因部屬某一突出特質或行為（如抽菸）形成好惡，遂將該印象擴散到其他無關構面，造成以偏概全、全面給予負面評價，故選C。A過嚴謬誤是考核者不分對象普遍給予偏低評分；B比較謬誤是將部屬彼此對比而失真；D初期印象謬誤則以最初接觸印象決定整體評價，均與「單一行為牽動全部評分」的情形不同。
機關職位出缺後，若採用「內陞制」較可能會產生下列何種缺點？ A. 工作情緒與效率低落 B. 易引起不合作的現象 C. 前途發展有限，難以安心服務 D. 比較不易帶入創新思維
解析：內陞制係由機關內部人員依年資、考核逐級升遷，優點是熟悉業務、認同組織、士氣穩定；缺點則是人才來源封閉、成員同質性高，缺乏外部刺激與新觀念，較不易帶入創新思維，故選D。A、B、C多屬外補制的缺失：對外延攬人才易打擊內部士氣、引發不合作，且內部升遷管道受阻會使同仁覺得前途發展有限。
我國現行公務人員與國家之關係屬： A. 特別權力關係 B. 特別任用關係 C. 公法上職務關係 D. 公法上契約關係
解析：依司法院大法官解釋，公務人員與國家之關係已由昔日「特別權力關係」演進為「公法上職務關係」，雙方權利義務以公法法令規範，公務人員權益受侵害時得依法提起救濟，不再因身分而喪失訴訟權。A為已遭揚棄的舊理論；B「特別任用關係」並非現行定位；D「公法上契約關係」亦不足以說明任用、服公職義務與懲戒等法定內容，故選C。
關於公務人員考績委員會，下列敘述何者錯誤？ A. 委員任期1 年，期滿得連任 B. 任一性別委員原則上不得低於三分之一 C. 應有全體委員三分之二之出席始得開會 D. 委員會中應有票選委員
解析：依考績委員會組織規程，考績委員會開會應有全體委員過半數出席，並非三分之二；決議則以出席委員過半數同意行之，故C所述的出席門檻錯誤。委員任期一年、期滿得連任，任一性別委員原則上不得低於三分之一，且須設置票選委員，因此A、B、D均符合規定。
有關政府機關運用勞動派遣人力之敘述，下列何者正確？ A. 具公務人員身分 B. 準用公務人員退撫制度 C. 約聘僱人員屬之 D. 適用勞動基準法
解析：勞動派遣係派遣事業單位僱用勞工後，派至要派機關提供勞務，派遣勞工與要派機關之間並無僱傭關係，故不具公務人員身分（A錯），也不準用公務人員退撫制度（B錯）。約聘僱人員係機關依聘用人員聘用條例或約僱辦法自行進用，與派遣不同（C錯）。派遣勞工之勞動條件適用勞動基準法，D正確。
有關公共財之敘述，下列何者正確？ A. 為了不過度干擾市場機制，政府僅能提供公共財 B. 公共財的無排他性是指即便多一個人使用該服務或物品，也不會排擠其他人的使用 C. 公共財主要的問題在於民眾無法共同消費這項服務或物品 D. 搭便車者（free-rider）是造成公共財市場失靈的主要原因之一
解析：公共財具有非敵對性與非排他性。B所稱多一人使用不會排擠他人，其實是指「非敵對性」（non-rivalry）；非排他性則是指無法排除未付費者使用，兩者不可混淆。C錯，公共財本可共同消費、無法個別分割。A錯，政府除公共財外，也會提供準公共財或矯正外部性。搭便車者不願付費，導致供給不足，是市場失靈主因，D正確。
下列何者非屬我國縣（市）政府的歲入自有財源？ A. 統籌分配稅款 B. 地價稅 C. 規費收入 D. 舉債收入
解析：依預算法，歲入指一會計年度之一切收入，但不包括債務之舉借及以前年度歲計賸餘之移用，故舉債收入屬融資財源，不是歲入自有財源，D為本題答案。地價稅屬地方稅課收入、規費屬規費收入，均為自有財源；統籌分配稅款依財政收支劃分法由中央統籌分配，列入地方稅課收入，也是地方可運用之財源。
中央政府總決算審核報告送達立法院後，立法院應於1 年內完成其審議，如未完成，應如何處理？ A. 自動延長審議時間1 年 B. 視同審議通過 C. 暫時凍結新年度總預算案之審議，俟總決算審核報告完成審議時，再恢復總預算案之審議 D. 暫時凍結當年度歲出計畫之執行，俟總決算審核報告完成審議時再行恢復
解析：依決算法規定，中央政府總決算審核報告送達立法院後，立法院應於一年內完成審議，如未完成，視同審議通過，故選B。此設計在避免決算審議延宕，使決算程序及早確定，並利後續審計救濟與責任追究。A所稱自動延長、C凍結新年度總預算審議、D凍結當年度歲出執行，均無此法律規定。
有關設計計畫預算制度（Planning, Programming, Budgeting System）之敘述，下列何者錯誤？ A. 對資源長期負擔提供明確規劃 B. 美國詹森總統指示聯邦政府全面採行 C. 預算作業與管理功能結合 D. 以4 年為週期，必須保持預算平衡
解析：設計計畫預算制度（PPBS）源於1960年代美國國防部，詹森總統於1965年指示聯邦政府全面採行；其以系統分析與多年期計畫結構為核心，將預算編製、政策規劃與管理功能結合，對資源長期負擔提供明確規劃。PPBS並未規定以4年為週期，也不要求預算平衡，故D錯誤。
下列何者不是我國政府採購法所定義的招標方式？ A. 競爭性招標 B. 選擇性招標 C. 限制性招標 D. 公開招標
解析：依政府採購法第18條，採購之招標方式分為公開招標、選擇性招標及限制性招標三種：公開招標指以公告方式邀請不特定廠商投標；選擇性招標指先公告徵求廠商、經資格審查後邀請符合者投標；限制性招標指不經公告，邀請二家以上或僅一家廠商議價。競爭性招標並非本法所定之招標方式，故選A。
公共管理在進行策略規劃時，常藉由SWOT 分析方法，來釐清行政組織所面臨的內外環境情勢，以擬定最符合組織的發展策略。其中「T」意指下列何者？ A. 目標（target） B. 威脅（threat） C. 工具（tool） D. 科技（technology）
解析：SWOT分析為策略規劃常用工具，四個字母分別代表：S（Strengths，優勢）、W（Weaknesses，劣勢）、O（Opportunities，機會）、T（Threats，威脅）。其中S、W屬內部環境因素；O、T屬外部環境因素。選項A「目標」對應Target非SWOT構成要素；C「工具」與D「科技」皆非標準定義。本題考查基本管理學名詞，T正確意義為威脅（threat）。
在員工績效管理中，一種利用管理者、部屬、顧客、同事與自己的評量作為依據的評估方法，稱為： A. 六標準差 B. 360 度評估 C. 平衡計分卡 D. 行為觀察尺度法
解析：360度評估（360-degree feedback）係多源評估制度，納入上司（管理者）、部屬、同事、顧客及自我評估等多方視角，以獲得更全面、客觀的績效回饋。選項A六標準差屬品質管理統計工具；C平衡計分卡為策略績效管理架構，包含財務、客戶、內部流程、學習成長四維度；D行為觀察尺度法（BOS）僅針對特定關鍵行為頻率進行評量，非多元評估主體。
成本效益分析（cost-benefit analysis）與成本效能分析（cost-effectiveness analysis）是方案評估常用的方法，下列敘述何者錯誤？ A. 成本效益分析比較方案的投入和產出 B. 成本效能分析須將比較項目轉為貨幣價值 C. 成本效能分析關注方案產生的結果 D. 成本效益重視經濟效率的分析
解析：成本效益分析（CBA）將所有成本與效益轉化為貨幣價值計算淨現值或效益成本比，重視經濟效率（選項A、D正確）。成本效能分析（CEA）則不需將效果貨幣化，僅以實體單位（如挽救壽命年數、降低發病率）衡量產出，比較單位成本效能（選項C正確）。選項B錯誤在於「成本效能分析須將比較項目轉為貨幣價值」，此為CBA特徵而非CEA。
甲是部屬們眼中公認的成功領導者，部屬形容這位上司是「成熟、充滿活力而且待人和善」。這些部屬最可能是採用何種途徑來評估領導成效？ A. 特質途徑 B. 行為途徑 C. 結構途徑 D. 權變途徑
解析：特質途徑認為領導者具備特定先天或後天養成的人格特質（如智力、自信、誠信、社交能力、活力等），部屬描述上司「成熟、充滿活力而且待人和善」著重於領導者本身的持久人格特質，而非具體行為模式（行為途徑）、組織結構安排（結構途徑）或情境配適關係（權變途徑）。
有關公務人員公共服務動機（public service motivation）的基本特徵，下列敘述何者正確？ A. 它是個人天生基因差異的產物 B. 一個人只有進入公共部門才能從事公共服務 C. 動機較高者追求的是內在報酬 D. 動機一旦形成後就無法改變
解析：公共服務動機（PSM）為個體傾向於服務公眾、促進公共利益的動力基礎。核心觀念包含：1.非天生基因決定，受社會化、教育、職業經驗影響（A錯）；2.私部門、非營利組織亦可從事公共服務（B錯）；3.高PSM者重視內在報酬（如成就感、利他滿足）超過外在物質獎勵（C正確）；4.動機屬動態建構，可透過組織氛圍、領導風格、任務設計等介入而改變（D錯）。
有關危機特性的描述，下列何者錯誤？ A. 危機的形成具有階段性 B. 危機具有威脅性 C. 危機具有時間上的急迫性 D. 危機都具有可預期性
解析：危機特性公認包括：1.威脅性（損害核心價值/目標）；2.急迫性（決策時間極短）；3.不確定性（資訊不全、後果難測）；4.階段性（醞釀、爆發、持續、復原）。選項D「危機都具有可預期性」錯誤，危機核心在於突發性與不可預測性，若完全可預期即可事前防範而非危機處理。
下列對政府開放資料（government open data, GOD）的描述，何者錯誤？ A. 我國GOD 現以使用者付費為原則、免費為例外 B. GOD 指政府以開放格式於網路公開，提供外部使用者，依其需求連結下載及利用 C. 資料型態包含文字、數據、圖片、影像、聲音、詮釋資料等 D. GOD 可強化民眾監督政府的力量
解析：我國政府開放資料（GOD）推動原則為「免費開放、機器可讀、完整性、及時性、非歧視性」，現行《政府資料開放宣示》明定以「免費」為原則，僅極少數涉及個資、國安或龐大成本資料得酌收成本費。選項A稱「以使用者付費為原則、免費為例外」與政策方向相反。選項B、C、D均為GOD正確定義與效益。
有關非營利組織的敘述，下列何者錯誤？ A. 唯有政府失靈時，非營利組織才有存在必要 B. 國家衛生研究院為非營利組織 C. 可彌補政府公共服務輸送之不足 D. 非營利組織的出現有可能提升政府的績效
解析：非營利組織存在理由不僅限於政府失靈，尚包括：市場失靈（公共財、外部性）、契約失靈（資訊不對稱）、社會價值表達、公民參與深化等多元理論基礎（A錯誤）。國家衛生研究院屬行政法人，屬非營利組織範疇（B正確）；NPO可彌補政府服務缺口（C正確）；並透過競爭、創新、監督提升政府績效（D正確）。
下列何者為經濟管制政策的主要特色？ A. 處理政府失靈的問題 B. 以保障弱勢為主要目的 C. 可運用配額制度作為工具 D. 對事業營運造成的影響甚小
解析：經濟管制政策是政府以公權力直接介入市場運作，針對特定產業的進入、退出、價格、數量與服務品質加以規範。常見工具包括許可證、執照、費率核定、配額（quota）及進出口限制等，故 C 正確。其矯正對象是市場失靈（獨占、外部性、資訊不對稱），而非政府失靈，A 不宜；保障弱勢屬社會管制或重分配政策的核心目的，B 非經濟管制的主要特色；此類管制直接限制廠商定價與產量，對事業營運影響顯著，D 明顯錯誤。
下列何種政策型態最容易出現「肉桶政治（pork-barrel politics）」的現象？ A. 成本分散全民、利益集中少數人 B. 成本集中少數人、利益集中少數人 C. 成本集中少數人、利益分散全民 D. 成本分散全民、利益分散全民
解析：肉桶政治指民意代表以國家稅收（成本由全體納稅人分攤）換取選區或少數團體的特定利益，如地方建設、補貼、減稅，形成「成本分散全民、利益集中少數人」的組合。選民因分攤成本微薄而缺乏反對誘因，受益者卻有強烈動員意願，故 A 正確。B 成本與利益均集中，屬利益團體政治；C 成本集中、利益分散，易生階級對立；D 兩者皆分散，接近多數決政治，均不易形成肉桶。
根據羅伊（T. Lowi）政治鐵三角理論，下列何者非屬鐵三角聯盟的成員？ A. 特殊利益團體 B. 司法體系 C. 行政官僚體系 D. 國會常設委員會
解析：羅伊（T. Lowi）的鐵三角係指國會常設委員會、行政官僚體系與特殊利益團體三者形成的穩定共生聯盟，彼此交換法案支持、行政資源與政治獻金，共同主導特定政策領域，故 A、C、D 均為成員。司法體系以中立裁判、依法審判為職責，並非政策利益交換的固定一方，不屬鐵三角聯盟，故選 B。
主管機關制訂出來的公共政策，因特定利益團體與其互動和刻意運作，造成公共利益損害但該團體受益的現象，稱之為： A. 增強現象 B. 月暈現象 C. 俘虜現象 D. 鄰避現象
解析：俘虜現象（capture）指原應基於公共利益進行管制或制定政策的主管機關，因長期與被管制產業互動、資訊依賴或人事流動，反被特定利益團體所「俘虜」，政策產出偏向該團體利益而損及公益，故 C 正確。A 增強現象與 B 月暈現象屬認知偏誤或效果擴散的概念；D 鄰避現象（NIMBY）指居民反對鄰近公共設施，均與題意不符。
有關民意的特性與潛在問題，下列敘述何者錯誤？ A. 民意經常呈現不穩定的現象 B. 民意具有常態分配的特徵 C. 民意存在內部的矛盾衝突 D. 民意如流水，東飄西流無常軌
解析：民意的分布並不固定為常態分配，可能因議題性質呈現雙峰（極化）、U 型或 J 型分布，不能一概而論說「具有常態分配的特徵」，故 B 敘述錯誤，為本題答案。A 民意會隨事件、資訊與時間變動，具不穩定性；C 民眾對不同議題的態度常彼此矛盾，形成內部衝突；D「民意如流水」正是形容其易變、無常軌，三項均屬民意的常見特性。
下列何者非屬直轄市、縣（市）的自治事項？ A. 新聞行政 B. 下水道建設及管理 C. 消費者保護 D. 營業稅之稽徵
解析：依地方制度法所定直轄市、縣（市）自治事項，新聞行政、下水道建設及管理、消費者保護均屬地方自治事項，地方得自行規劃執行。營業稅屬國稅，依財政收支劃分法由中央課徵，並由財政部所屬稽徵機關統一稽徵，非地方自治事項，故選 D。本題關鍵在區分國稅與地方稅，以及自治事項、委辦事項與中央專屬事項之界線。
有關我國中央與地方財政劃分特徵之敘述，下列何者錯誤？ A. 稅課劃分為國稅、直轄市及縣（市）稅 B. 我國中央與地方政府的收支明訂於地方制度法 C. 從我國財政結構而言，中央政府始終扮演重要角色 D. 地方稅法通則是地方政府課徵租稅的法源基礎
解析：我國中央與地方財政收支劃分的主要法源是「財政收支劃分法」，地方制度法僅作銜接性規定，故 B 敘述錯誤，為本題答案。A 稅課依財政收支劃分法分為國稅、直轄市及縣（市）稅，正確；C 我國稅收以所得稅、營業稅、關稅等國稅為主，中央在財政結構中居主導地位，正確；D 地方稅法通則為地方政府開徵地方稅、調整稅率的法源基礎，正確。
有關非營利組織和非政府組織之敘述，下列何者錯誤？ A. 非營利組織是民間組織，強調公益和不以營利為目的 B. 非營利組織享有賦稅上的優惠且不得分配盈餘 C. 非政府組織大致可以涵蓋非營利組織的特質 D. 非政府組織強調不與政府機關互動
解析：非政府組織（NGO）與政府之間往往有密切互動，例如政策倡議、接受政府委託或補助、參與公私協力，因此D「不與政府機關互動」的說法錯誤。A正確：非營利組織是民間自願結社，以公益為目的、不以營利為目的。B正確：各國稅法通常給予免稅或賦稅優惠，並設有不分配盈餘的限制，盈餘須保留於組織使用。C正確：NGO範圍較廣，凡政府與企業以外、具公益取向的組織多可涵蓋，因此大致包含非營利組織的特質。
非營利組織主要人力來源，下列何者錯誤？ A. 契約進用者 B. 志願工作者 C. 終身雇用者 D. 外部協力者
解析：非營利組織的人力結構以志願工作者為核心，並搭配契約進用者（專案或定期聘僱）、外部協力者（企業、政府、其他團體或專業人士）等彈性來源。相對地，「終身雇用」是官僚組織或大型企業的特徵，與非營利組織資源有限、任務導向、人員流動較高、依賴志工的特性不符，故C錯誤。A、B、D均屬非營利組織常見的人力來源。
下列何者非屬我國之國稅？ A. 贈與稅 B. 印花稅 C. 貨物稅 D. 菸酒稅
解析：依財政收支劃分法，稅課分為國稅與地方稅。印花稅屬地方稅，由地方政府稽徵，故非國稅。贈與稅（遺產及贈與稅）、貨物稅、菸酒稅均屬國稅，由財政部所屬稽徵機關徵收。國稅尚包括所得稅、關稅、營業稅、證券交易稅等；地方稅則有地價稅、房屋稅、土地增值稅、契稅、印花稅、使用牌照稅等，據此可判斷本題應選B。
下列何者與「公民參與」的概念最接近？ A. 菁英主義 B. 代議民主 C. 寡頭鐵律 D. 直接民主
解析：公民參與強調民眾直接涉入公共事務的討論、決定與執行，與直接民主（由公民直接投票或參與決策）的概念最為接近。A菁英主義主張由少數菁英主導決策；B代議民主是經由民選代表間接行使民意；C寡頭鐵律（Michels）指組織規模擴大後必然由少數領導者控制，反而削弱參與。三者均與公民參與的精神較遠，故選D。
有關治理（governance）特性之描述，下列何者錯誤？ A. 重視多元行動者 B. 形成協力關係 C. 偏好大有能的政府 D. 強調自我組織（self-organizing）的網絡
解析：治理強調多元行動者共同參與、公私部門形成協力關係、以及自我組織的網絡，政府角色由「划槳」轉為「領航」，權力分散、界線模糊。此一趨勢伴隨國家角色相對退縮與社會力量崛起，並非追求「大有能」的政府，故C錯誤。A、B、D均為治理的典型特徵。