民國112年 地方四等 一般民政 地方自治概要收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案，共 25 題可線上瀏覽。
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依憲法規定，關於地方之權限，下列敘述何者正確？ A. 縣對特定事項，享有憲法直接明文賦予之立法權、執行權與司法權 B. 縣對特定事項，享有憲法直接明文賦予之立法權、執行權與監察權 C. 縣對特定事項，享有憲法直接明文賦予之立法權與執行權 D. 鄉對特定事項，享有憲法直接明文賦予之立法權與執行權
解析：依憲法第110條規定，左列事項由縣立法並執行之，亦即縣對特定事項享有憲法直接明文賦予之立法權與執行權，故選 C。憲法第109條就省亦設類似規定。A、B 誤載縣享有司法權或監察權，此二者並非地方自治團體之憲法職權；D 錯誤，憲法僅直接規範省、縣，鄉（鎮、市）之地位係由法律（地方制度法）規定，非憲法直接賦予立法與執行權。本題正確敘述為 C。
住民自治係指地方自治團體領域內之人民，以地方住民身分參與當地公共事務。下列何者不屬於住民自治理念之表現形態？ A. 住民依法請求公開地方政府資訊之權利 B. 住民依法選舉、罷免地方政府首長以及民意代表 C. 由住民或其代表共同討論預算計畫，並決定個別支出項目之優先順序 D. 地方政府將都市更新計畫送達予土地及建築物所有權人，舉辦聽證讓利害關係人陳述意見及進行論辯
解析：住民自治強調居民以「住民」身分參與地方公共事務之決定與監督：請求公開資訊以監督施政（A）、選舉罷免地方首長與民意代表（B）、共同討論預算並決定支出優先順序之參與式預算（C），均屬其表現形態。D之都市更新聽證，係因計畫涉及特定土地及建築物所有權人之財產權與居住權，基於正當行政程序賦予利害關係人陳述意見機會，其參與基礎為利害關係而非住民身分，故選D。
關於自治事項與委辦事項之區別，下列敘述何者錯誤？ A. 地方自治團體辦理自治事項時，應就其自有財源有限編列預算支應；辦理委辦事項時，費用原則上應由委辦機關負擔 B. 地方自治團體辦理自治事項須受適法性監督；辦理委辦事項除適法性外，尚受適當性監督 C. 自治事項之管轄權無須另為公示程序，委辦事項本由委辦機關管轄，是否交由地方自治團體執行，應先踐履一定之公示程序 D. 自治規則應送各該地方立法機關審議，委辦規則應函報委辦機關核定後發布之
解析：地方制度法第27條規定，自治規則於發布後函送各該地方立法機關查照（備查）即可，無須經其審議；須送地方立法機關審議通過者為自治條例（第25條、第26條）。委辦規則依第29條則應函報委辦機關核定後發布。故D將自治規則誤為應送立法機關審議，敘述錯誤。A所述委辦費用由委辦機關負擔、B所述委辦事項另受適當性監督，均為自治事項與委辦事項之典型區別，C亦符合兩者在管轄權歸屬上之差異。
關於地方自治團體居民使用公共設施之權，下列敘述何者錯誤？ A. 居民享有平等使用公共設施之權 B. 地方自治團體得針對居民與非居民為差別收費 C. 地方自治團體居民有請求設置特定公共設施之請求權 D. 地方自治團體有權選擇居民使用公共設施之法律形式
解析：依地方制度法第10條規定，居民對公共設施享有平等使用權（A對）、地方自治團體得對居民與非居民差別收費（B對）、地方自治團體有權選擇法律形式（D對）。但居民僅有「使用」權利，並無「請求設置特定公共設施」之請求權（C錯誤），設置公共設施屬自治團體依法規劃之行政裁量權。
依現行法規定，關於我國地方制度之敘述，下列何者錯誤？ A. 地方劃分為省、直轄市 B. 直轄市及市劃分為區 C. 省劃分為縣、市，縣劃分為鄉、鎮、縣轄市 D. 鄉以內之編組為村，村以內之編組為里
解析：地方制度法第3條明定地方自治層級與編組：地方劃分為省、直轄市；省劃分為縣、市；縣劃分為鄉、鎮、縣轄市；直轄市及市劃分為區。至於基層編組，鄉以內為村，村以內為鄰；區以內則為里，里以內為鄰。題目D將村以內之編組誤為里，與現行法制不合，其餘A、B、C均符合地方制度法之層級設計，故錯誤者為D。
某縣政府擬將長期停放路邊停車格之廢棄汽機車，予以移除，並視同廢棄物處理之，下列敘述何者錯誤？ A. 可能造成人民財產權之侵害，應以自治條例定之 B. 該自治條例，稱為縣規章 C. 自治條例經縣議會三讀議決後，應函送縣政府，縣政府收到後，應於3 個月內公布 D. 除法律另有規定外，該自治條例公布後，應報中央各該主管機關備查
解析：地方制度法規定，自治條例經地方立法機關三讀議決後函送地方行政機關，行政機關收到後除法律另有規定外，應於30日內公布，而非3個月，故C錯誤。A正確，移除車輛並視同廢棄物處理涉及財產權限制，屬應以自治條例規範之重要事項；B正確，縣（市）自治條例名稱即為規章；D正確，自治條例發布後原則上報中央主管機關備查。
下列何種事項，地方自治團體得以自治條例規範之？ A. 國稅與直轄市、縣（市）稅之劃分 B. 海洋漁業 C. 行政區劃 D. 地方自治團體間之合辦事業
解析：地方制度法第24條允許地方自治團體間就合辦事業訂定自治條例或行政契約共同辦理，故D正確。A涉及國稅與地方稅劃分，屬財政收支劃分法之中央立法事項；B海洋漁業依憲法及漁業法制屬中央立法並執行或授權事項，非地方自治團體可逕以自治條例規範；C行政區劃依地方制度法第7條須依法律或報請上級核定，亦非自治條例可自行決定。
依現行法規定，下列何者不是鄉（鎮、市）自治事項？ A. 殯葬設施之設置及管理 B. 廢棄物清除及處理 C. 交通之規劃、營運及管理 D. 消費者保護
解析：地方制度法第20條列舉鄉（鎮、市）自治事項，其中社會服務事項包含殯葬設施設置及管理（A），環境衛生事項包含廢棄物清除及處理（B），營建、交通及觀光事項包含交通之規劃、營運及管理（C）。消費者保護列於第18條直轄市及第19條縣（市）自治事項，未列於鄉（鎮、市）自治事項，故D不是鄉（鎮、市）自治事項。
依地方制度法規定，下列何者無須經上級政府或有關機關核定？ A. 委辦規則 B. 直轄市議會之組織自治條例 C. 地方立法機關之自律規則 D. 直轄市山地原住民區名稱之變更
解析：地方制度法第31條規定，地方立法機關得訂定自律規則，由各該立法機關發布並報上級政府備查即可，無須核定，故C正確。A委辦規則應函報委辦機關核定後發布；B直轄市議會組織自治條例須報行政院核定；D直轄市山地原住民區名稱變更涉及地方制度重大事項，須報行政院核定。自律規則僅屬議會內部運作規範，故不需上級核定。
有關縣（市）長出缺之代理，下列何者正確？ A. 由行政院報請總統派員代理 B. 由副縣（市）長代理 C. 由內政部報請行政院派員代理 D. 由縣（市）議會派員代理
解析：依地方制度法第82條規定，縣（市）長因死亡、辭職、去職或休職等而出缺時，由內政部報請行政院派員代理，故選 C。A 錯誤，行政院報請總統派員代理並非縣（市）長出缺之代理方式；B 錯誤，副縣（市）長代理係適用於直轄市長、縣（市）長停職或一般事故，縣（市）長出缺並非由副縣（市）長代理；D 錯誤，議會無派員代理首長出缺之權。直轄市長出缺始由行政院派員代理。
A 縣轄市人口為31 萬人，關於該市公所組織編制之敘述，下列何者正確？ A. 得置副市長1 人，其職務比照簡任第9 職等，由市長任命之 B. 置主任秘書1 人、秘書1 人及專員4 人，由市長依法任免之 C. 其內部單位設課、室，但不得超過11 課、室 D. 除主計、人事、政風之主管外，其餘一級單位主管均由市長以機要人員方式進用
下列何者非地方立法機關召開臨時會之事由？ A. 就地方事務之執行質詢行政官員 B. 應直轄市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）長之請求 C. 為審理休會期間提出之覆議案 D. 議長、主席請求或議員、代表三分之一以上之請求
解析：依地方制度法第33條，地方立法機關於休會期間召開臨時會之事由包括：一、議長、主席請求或議員、代表三分之一以上之請求（D 正確）；二、直轄市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）長之請求（B 正確）；三、為審理休會期間首長所提之覆議案（C 正確）。A 所稱「就地方事務之執行質詢行政官員」，係定期會得為之事項，並非法定臨時會召集事由，故選 A。
下列何者非地方議會自律之範圍？ A. 定期會之期間 B. 臨時會是否召開 C. 委員會之組成與決議程序 D. 議長或代表會主席採記名或不記名方式選舉
解析：議會自律是指地方立法機關對其內部組織、議事程序與紀律等事項，得自主決定並自訂規範，行政機關原則上應予尊重。定期會會期如何安排（A）、是否召集臨時會（B）、委員會如何組成及決議程序（C），均屬議事運作核心，因此屬於自律範圍。至於議長、副議長及代表會主席、副主席之選舉，地方制度法明定應以記名投票互選，屬法律強制規定，議會不得以自律規範改採不記名投票，故選D。
縣議會制定之自治條例未定有罰則，於函送該縣政府後，該縣政府認有窒礙難行之處，未於法定期限公布，該自治條例之效力如何？ A. 該自治條例不生效力 B. 由內政部代為公布後生效 C. 報請內政部邀集各有關機關協商，於1 個月內決定是否公布 D. 該自治條例自法定期限屆滿之日起算至第3 日起發生效力，並由地方立法機關代為發布
解析：依地方制度法第32條，自治條例經地方立法機關議決後函送地方行政機關，除法律另有規定外，應於30日內公布；逾期未公布者，自期限屆滿之日起算至第3日起發生效力，並由地方立法機關代為發布。本題自治條例未定罰則，無須報經上級機關核定；縣政府以窒礙難行為由逾期不公布，即生前述效力，故選D。A稱不生效力、B由內政部代為公布，均無依據；C所述協商決定是否公布，亦非自治條例之處理機制。
南投縣南投市公所辦理自治事項違背交通部訂定之法規者，依地方制度法應如何處理？ A. 由交通部予以撤銷、變更、廢止或停止其執行 B. 由內政部予以撤銷、變更、廢止或停止其執行 C. 由南投縣政府予以撤銷、變更、廢止或停止其執行 D. 由南投市民代表會予以撤銷、變更、廢止或停止其執行
解析：地方制度法第75條按層級分別規定對自治事項的監督：直轄市、縣（市）政府辦理自治事項違背憲法、法律或基於法律授權之法規者，由中央各該主管機關報行政院撤銷、變更、廢止或停止其執行；鄉（鎮、市）公所辦理自治事項有相同情形者，則由縣政府為之。南投市公所屬鄉（鎮、市）層級，其上級監督機關為南投縣政府，縱所違背者為交通部訂定之法規，仍應由縣政府撤銷，故選C。
依臺南市美術館設置自治條例所設置之臺南市美術館，其組織之性質為何？ A. 行政法人 B. 行政機關 C. 內部單位 D. 民間企業
解析：行政法人是依法律或自治條例設立、具獨立法律人格之公法人，目的在使特定公共任務脫離行政機關之科層體制，以提升專業效能與營運彈性。臺南市美術館即依臺南市美術館設置自治條例設立之行政法人，設董事會、監事，人事與財務自主，並受市政府監督，性質上非行政機關、非機關內部單位，亦非民間企業，故選A。
下列何者非地方制度法第24 條之1 所規定之跨域合作治理手段？ A. 訂定協議 B. 訂定行政契約 C. 由共同上級業務主管機關協商後指定某一地方自治團體負責辦理 D. 成立區域合作組織
解析：地方制度法第24條之1第1項規定，直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）為處理跨區域自治事務、促進區域資源利用或增進居民福祉，得與其他自治團體成立區域合作組織、訂定協議、行政契約或以其他方式合作，並報共同上級業務主管機關備查。A、B、D均屬該條所列跨域合作手段。C則是第21條所定，地方自治事項跨區域時由各自治團體協商，必要時由共同上級業務主管機關協調共同辦理或指定其中一團體限期辦理，並非第24條之1之手段。
依地方制度法相關規定，有關地方自治團體改制或合併之敘述，下列何者錯誤？ A. 縣（市）改制為直轄市後，原自治法規如須繼續適用者，得繼續適用4 年 B. 縣（市）改制直轄市者，應以當屆直轄市長任期屆滿之日為改制日 C. 縣（市）改制為直轄市者，原縣（市）之原有資產、負債及其他權利義務，由改制後之直轄市概括承受 D. 改制後之直轄市，於相關法律及中央法規未修正前，得暫時適用原縣（市）之規定
解析：地方制度法第87條之2規定，縣（市）改制或合併改制為直轄市時，原自治法規應由改制後直轄市政府廢止；有繼續適用必要者，經核定公告後繼續適用二年，而非四年。B為第87條之1規定之改制日；C為改制後概括承受原權利義務；D為相關法律及中央法規未修正前得暫時適用原規定。故A敘述錯誤。
關於地方居民請求公開地方政府資訊之權，下列敘述何者正確？ A. 外國人一律不得請求公開地方政府資訊 B. 限於書面文件資料 C. 除有政府資訊公開法第18 條所規定之情形外，地方政府不得拒絕 D. 若遭地方政府拒絕提供資訊時，不得提出行政救濟
解析：政府資訊公開法第9條規定，設籍國民及其設立之本國法人、團體得申請提供政府資訊，外國人以其本國法令未限制我國國民申請者為限亦得申請，故A「一律不得」錯誤。政府資訊存在於文書、圖畫、照片、磁碟、光碟等媒介，不限於書面，B錯誤。第18條列舉應限制公開或不予提供之情形，除此之外機關不得拒絕，C正確。申請人對機關決定不服者得依法提起行政救濟，D錯誤。
依據社區發展工作綱要之規定，下列何種行政層級的主管機關應輔導民眾依法設立社區發展協會，從事社區總體營造工作？ A. 鄉（鎮、市、區）公所 B. 直轄市政府 C. 省政府 D. 縣（市）政府
解析：依社區發展工作綱要第3點第1款規定，鄉（鎮、市、區）公所為社區發展業務之基層推動機關，負責輔導民眾依法設立社區發展協會，從事社區總體營造工作。直轄市政府、縣（市）政府屬上級督導機關，省政府業已精簡，均非直接輔導設立之主管機關。
縣（市）興辦公共造產之獎助及管理辦法，由下列何者定之？ A. 內政部 B. 財政部 C. 經濟部 D. 交通部
解析：依地方制度法第58條第2項授權，縣（市）興辦公共造產之獎助及管理辦法，由內政部定之。此為中央主管機關針對地方公共造產業務訂定之行政規則，非財政部、經濟部或交通部權責。
A 直轄市政府欲就民間團體或個人申請使用區民活動中心場地事宜，訂定場地收費基準，下列何者正確？ A. A 直轄市政府據此所收取之場地使用費，性質上為行政規費 B. A 直轄市政府所訂定之場地收費基準，須先報請中央規費主管機關核定後，始得發布生效 C. A 直轄市政府所訂定之場地收費基準發布生效後，另須送請市議會備查 D. 場地使用人對於規費之徵收申請分期繳納時，規費之徵收停止執行
解析：依規費法第7條第3項及地方制度法相關規定，直轄市政府訂定區民活動中心場地收費基準屬自治規費，發布生效後應送請市議會備查（非報中央核定）。選項A錯誤：場地使用費屬使用規費非行政規費。選項B錯誤：自治規費無須報中央核定。選項D錯誤：分期繳納不停止徵收執行力。
縣（市）公民投票自治條例修正發布後，應報下列何機關備查？ A. 行政院 B. 立法院 C. 內政部 D. 中央選舉委員會
解析：公民投票法明定，直轄市、縣（市）公民投票自治條例之訂定或修正，應報請中央選舉委員會備查。地方性公民投票在中央之主管機關為中選會，舉凡公投提案、連署、投票程序與選務事項均由其監督，故自治條例須送中選會備查，以確認與公投法及選務規範一致。至於一般自治條例，依地方制度法係報中央目的事業主管機關（多為內政部）備查，屬一般規定，與本題公投自治條例之特別規定不同；行政院、立法院均非自治法規之備查機關。
縣（市）政府就違反地方自治事項之行政業務者，得處以罰鍰或其他種類之行政罰。有關罰鍰之處罰，最高上限為何？ A. 新臺幣5 萬元 B. 新臺幣10 萬元 C. 新臺幣20 萬元 D. 新臺幣50 萬元
解析：地方制度法第26條第3項規定，直轄市、縣（市）自治條例就違反地方自治事項之行政義務者，得規定處以罰鍰或其他種類之行政罰，惟罰鍰最高額以新臺幣10萬元為限。其立法意旨在避免地方以高額罰鍰過度干預人民權利，並維持地方自治處罰之比例性；如需更重之制裁，應由中央以法律定之。5萬元、20萬元、50萬元均非本條所定上限，故選B。
依地方制度法規定，直轄市議員任期屆滿應改選時，如因特殊事故，得延期辦理改選。下列敘述何者錯誤？ A. 所謂特殊事故，應以影響及於全國或該直轄市之全部轄區者為限 B. 直轄市議員因特殊事故延期辦理改選，應由行政院核准後為之 C. 延期辦理改選時，直轄市議員本屆任期依事實延長之 D. 直轄市議員於延長任期中出缺時，不再辦理補選
解析：司法院釋字第553號解釋指出，地方制度法第83條第1項所謂特殊事故，不以影響及於全國或某一縣市全部轄區為限，僅於特定選區存在且符合比例原則之特殊事故亦屬之。因此A的限縮說法錯誤。B依第83條第2項，直轄市議員延期改選須由行政院核准；C依第4項，延期時本屆任期依事實延長；D依第4項，延長任期中出缺均不補選。