民國113年 離島四等 一般民政 地方自治概要收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案，共 25 題可線上瀏覽。
答案以考選部公告之測驗式試題標準答案 PDF 為準。
依地方制度法規定，下列何者非屬地方自治團體？ A. 宜蘭市 B. 阿里山鄉山美村 C. 連江縣 D. 高雄市茂林區
解析：地方制度法第2條第1款明定，地方自治團體係指依該法實施地方自治、具公法人地位之團體，包括直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）。宜蘭市為縣轄市，連江縣為縣，均屬地方自治團體。高雄市茂林區係由山地鄉改制之直轄市山地原住民區，依地方制度法規定具公法人地位，亦為地方自治團體。山美村僅為鄉之內部編組單位，村長雖由村民選舉產生，但村不具公法人地位，非地方自治團體，故選B。
某縣欲變更名稱，依法應踐行之程序為何？ A. 縣政府提請縣議會通過，報內政部備查 B. 縣政府提請縣議會通過，報內政部核定 C. 縣政府提請縣議會通過，由內政部轉報行政院核定 D. 縣政府提請縣議會通過後辦理
解析：地方制度法第7條第2項規定：「縣（市）變更名稱者，應經縣（市）議會通過，由內政部轉報行政院核定。」選項B錯誤於「內政部核定」，實為轉報行政院核定；選項A、D缺漏行政院核定程序。
依地方制度法之規定，下列何者為行政院派出機關？ A. 直轄市政府 B. 省政府 C. 農業部農田水利署 D. 金融監督管理委員會
解析：地方制度法第8條明定省政府為行政院派出機關，受行政院指揮監督，辦理監督縣（市）自治事項、執行省政府行政事務，以及其他法令授權或行政院交辦事項，故 B 正確。直轄市政府是直轄市這個地方自治團體自己設置的行政機關，並非行政院派出機關，A 不符；農業部農田水利署為中央三級行政機關，金融監督管理委員會為中央目的事業主管機關，兩者均屬中央行政組織，而非地方制度法所稱「派出機關」，C、D 亦不符。
依地方制度法規定，下列何者不是設籍新竹市香山區香山里居民，所可依法選舉、罷免之對象？ A. 新竹市市長 B. 香山區市議員 C. 香山區區長 D. 香山里里長60220
解析：依地方制度法規定，直轄市及市之區設區公所，置區長一人，由市長依法任用，並非由區民選舉產生，因此香山里居民不得對香山區區長行使選舉、罷免權，C 為正確答案。新竹市市長、香山區選區選出的市議員及香山里里長，均屬地方民選公職人員，設籍當地的居民得依法對其選舉、罷免，A、B、D 均屬可選舉、罷免之對象。
關於地方制度法對於地方居民權利之規定，下列何者錯誤？ A. 對於行政不法行為，有提起國家賠償之權 B. 對於地方政府資訊，有依法請求公開之權 C. 對於地方公共設施有使用之權 D. 對於地方自治事項，有依法行使創制、複決之權
解析：地方制度法第16條規定地方居民得享有之權利，包括對地方公職人員的選舉、罷免權，對地方自治事項的創制、複決權，地方公共設施使用權，地方政府資訊請求公開權，以及教育文化、社會福利、醫療衛生等給付請求權。人民因公務員違法執行職務而受損害，請求國家賠償的依據是憲法第24條及國家賠償法，並非地方制度法所定的居民權利，故 A 敘述錯誤；B、C、D 均屬第16條明定之權利。
依現行法規定，下列何者無須以自治條例制定之？ A. 臺中市立高級中等學校組織規程 B. 設置桃園市桃園航空城股份有限公司 C. 開徵土石採取景觀維護特別稅 D. 對於違反清除廢棄物義務之空地空屋的所有權人、管理人及使用人，經通知限期改善而未改善者，處以新臺幣3 千元以上3 萬元以下罰鍰
解析：地方制度法第28條規定，創設、剝奪或限制地方居民權利義務之事項，以及地方自治團體與其所營事業機構之組織，均應以自治條例定之。B 設置市營事業股份有限公司，涉及所營事業機構之組織；C 開徵特別稅課，依地方稅法通則須以自治條例為之；D 以罰鍰制裁違反清除廢棄物義務者，涉及限制居民權利，依地方制度法第26條須以自治條例訂定罰則。A 市立高級中等學校組織規程屬學校內部組織規範，由學校擬訂報主管機關核定，非自治條例，故選 A。
關於委辦規則敘述，下列何者錯誤？ A. 直轄市山地原住民區為辦理直轄市委辦事項，得依其法定職權，訂定委辦規則 B. 直轄市政府為辦理中央委辦事項，得基於中央法規之授權，訂定委辦規則 C. 委辦規則得依其性質，定名為規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則 D. 委辦規則應於發布後，函報委辦機關核定之；其名稱準用自治規則之規定
解析：地方制度法第29條規定，直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所為辦理上級機關委辦事項，得依其法定職權或基於法律、中央法規之授權訂定委辦規則；委辦規則應「函報委辦機關核定後發布」，其名稱準用自治規則之規定。D 將程序誤為「發布後再函報核定」，與事前核定後發布之規定相反，故 D 錯誤。A 直轄市山地原住民區辦理直轄市委辦事項亦得訂定委辦規則；B 授權依據、C 名稱（規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則）均符合規定。
依司法院大法官解釋，有關地方自治團體自主組織權之敘述，下列何者正確？ A. 依憲法或憲法特別授權之法律規定，享有就自治事項制定規章並執行之權限或只要具有自主組織權之各級地域團體，即為地方自治團體性質之公法人 B. 受憲法及法律規範之前提下，地方自治團體享有自主組織權，其所屬機關之組織，仍應由地方立法機關依中央主管機關所擬訂之準則制定組織自治條例加以規定 C. 地方自治團體享有自主組織權之故，就法律規定得設置之職位，地方自治團體既有自主決定設置與否之權限，縱無組織自治條例之依據，亦可逕予進用 D. 地方自治團體對該自治團體是否設置特定機關之相關職位、員額如何編成，均應由該自治團體之行政機關視各該自治團體轄區、人口及其他情形決定之
解析：司法院釋字第498號闡明，地方自治團體在受憲法及法律規範之前提下，享有自主組織權及就自治事項制定規章並執行之權限；惟其所屬機關之組織，仍應由地方立法機關依中央主管機關所擬訂之準則制定組織自治條例加以規定，故 B 正確。A 將「具自主組織權」與「地方自治團體性質之公法人」混為一談，依釋字第467號，僅具自主組織權之團體尚非即為地方自治團體；C 忽略組織自治條例之依據要求；D 誤將組織事項交由行政機關單獨決定，實際應經地方立法機關議決。
下列何者並非直轄市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）長、村（里）長停止職務之事由？ A. 涉嫌犯貪污治罪條例之罪，經第一審判處有期徒刑以上之刑者 B. 涉嫌犯最輕本刑為5 年以上有期徒刑之罪，經第一審判處有罪者 C. 因罹患重病，致不能執行職務繼續1 年以上者 D. 依刑事訴訟程序被羈押者
解析：地方制度法第78條規定，民選地方行政首長涉嫌犯內亂、外患、貪污治罪條例或組織犯罪防制條例之罪，經第一審判處有期徒刑以上之刑者；涉嫌犯其他最輕本刑五年以上有期徒刑之罪，經第一審判處有罪者；或依刑事訴訟程序被羈押、通緝者，由其上級機關停止其職務，故 A、B、D 均屬停止職務事由。至於因罹患重病致不能執行職務繼續一年以上，依同法規定係應予解職（解除職務）之事由，並非暫時停止職務，故 C 為本題答案。
依現行法規定，直轄市山地原住民區之敘述，下列何者錯誤？ A. 直轄市山地原住民區為地方自治團體，其自治準用地方制度法關於鄉（鎮、市）之規定 B. 直轄市之區由山地鄉改制者，其區長以山地原住民為限，並以具有原住民身分且在各該選舉區繼續居住4 個月以上者為選舉人 C. 直轄市山地原住民區長戶籍遷出各該行政區域4 個月以上者，由中央原住民族主管機關依法解除其職務 D. 直轄市山地原住民區長辭職、去職、死亡時，其所遺任期逾2 年者，應自事實發生之日起3 個月內完成補選60220
解析：依地方制度法，直轄市山地原住民區為地方自治團體，其自治事項準用鄉（鎮、市）之規定；區長由區民選舉，候選人以山地原住民為限，選舉人須具原住民身分且在各該選舉區繼續居住四個月以上。區長戶籍遷出各該行政區域四個月以上者，應由直轄市政府解除其職務，中央原住民族主管機關並無此權限，故 C 錯誤。至區長辭職、去職、死亡，所遺任期逾二年者，應自事實發生日起三個月內完成補選，D 正確。
根據地方行政機關組織準則規定，下列何者非屬地方行政機關應予調整或裁撤之理由？ A. 新增業務項目或功能 B. 管轄區域調整 C. 業務移撥至他機關 D. 專案評估績效不佳
解析：地方行政機關組織準則所定機關調整或裁撤的原因，係針對既有機關的功能與管轄變化，例如業務功能萎縮、業務移撥至他機關、管轄區域調整，或經專案評估績效不佳等。新增業務項目或功能，代表有設置新機關或擴編的需求，屬於組織設立的正當事由，並非調整或裁撤既有機關的理由，故選 A。
關於地方議會議長之選舉方式，下列敘述何者正確？ A. 直轄市議會議長，由議員以無記名投票方式互選產生；縣（市）議會議長，由議員以記名投票方式互選產生 B. 直轄市議會議長，由議員以記名投票方式互選產生；縣（市）議會議長，由議員以無記名投票方式互選產生 C. 直轄市議會議長、縣（市）議會議長，均由議員以無記名投票方式互選產生 D. 直轄市議會議長、縣（市）議會議長，均由議員以記名投票方式互選產生
解析：現行地方制度法規定，直轄市議會及縣（市）議會的議長、副議長，均由議員以記名投票方式分別互選產生，罷免亦同。記名投票的目的在使選票公開、選民得檢驗，落實責任政治，避免過去無記名投票衍生的賄選與黑金問題。因此不論直轄市或縣（市），選舉方式均為記名投票；A、B 混淆兩種層級，C 採無記名，均不正確，故選 D。
依地方制度法規定，有關地方行政與地方立法機關互動關係之敘述，下列何者錯誤？ A. 地方立法機關定期會開會時，地方行政首長應提出施政報告 B. 地方立法機關定期會開會時，地方各一級單位主管應就主管業務提出報告 C. 地方立法機關定期會開會時，議員有權向機關首長就其業務進行質詢 D. 地方立法機關進行業務質詢時，地方行政機關相關業務主管應出席備詢
解析：地方制度法第48條規定，定期會開會時，地方行政首長應提出施政報告，各一級單位主管及所屬機關首長應就主管業務提出報告；議員、代表並得向各該首長或單位主管質詢。業務質詢時，相關業務主管應「列席」備詢，而非「出席」備詢。行政機關人員到立法機關備詢，法律定位為列席，故 D 的用語錯誤，其餘 A、B、C 均符合規定。
關於地方政府行使覆議權之敘述，下列何者錯誤？ A. 覆議是解決府會僵局的機制之一 B. 覆議必須由地方行政機關發動，而交由地方立法機關做決定 C. 地方行政機關對覆議案的表決結果可以選擇接受或是解散議會 D. 覆議案的表決門檻是高於三分之二之絕對多數
解析：覆議是地方行政機關對立法機關決議不服時，送請立法機關重新審議的救濟機制，屬於解決府會僵局的手段，須由行政機關發動，再由立法機關以特別多數表決。覆議案若未獲維持原案，原決議即失效；若維持原案，行政機關應即接受。地方行政機關並無解散議會之權，解散涉及民意機關存續，法律未賦予此種手段，故 C 錯誤。
有關中央與地方分權之模式，下列敘述何者錯誤？ A. 單一制國家必然是中央集權 B. 單一制國家與聯邦國家均可採取中央與地方分權之制度 C. 單一制國家通常以訂定法律的方式與地方自治團體分權 D. 聯邦制國家可能會有各邦自主性將部分權力移轉給聯邦政府行使之情況
解析：單一制是指國家主權單一、憲法未保障地方固有統治權，中央與地方權限可由法律調整；但單一制並不必然等於中央集權，中央仍可透過法律授權地方自治，英國、法國等即屬地方分權的單一制國家，故 A 錯誤。B 正確，單一制與聯邦制均可採分權；C 正確，單一制常以法律劃分權限；D 正確，聯邦國家的邦也可能將部分權限移轉聯邦。
下列何者非屬地方政府推動跨域治理（cross-boundary governance）的意涵？ A. 強化地方政府對轄區內不同領域事務的專業處理能力 B. 公私部門間的合作與協力也是重要途徑 C. 重視不同地方轄區間的公共管理問題 D. 重視中央與地方政府間的協調連繫
解析：跨域治理是指公共問題的處理跨越行政轄區、組織部門或公私界線，強調縣市間橫向協調、中央與地方垂直合作，以及政府與私部門、第三部門的協力。A 所述強化地方政府對「轄區內」不同領域事務的專業處理能力，屬於機關內部的專業分工與業務整合，並未跨越轄區或組織邊界，不是跨域治理的核心意涵，故選 A。
甲縣因上游飲水污染問題嚴重，涉及其他地方自治團體區域時，擬採取若干措施，下列何者符合地方制度法規定？ A. 請求軍方採取職務協助，以排除該污染源 B. 為處理跨其他縣市行政轄區之自治事務，得與其他鄰近縣市協商辦理，訂定協議或締結行政契約，以解決跨域污染之情事 C. 制定自治條例，依該自治條例，於首次查獲該污染行為即處以50 萬元罰鍰 D. 就其他縣（市）轄區中造成污染之業者，依甲縣所定之自治條例，對於業者採取刑事處罰60220
解析：地方制度法允許地方自治團體為處理跨區域自治事務，與其他地方自治團體協商，訂定協議或締結行政契約，故 B 符合規定。A 的職務協助存在於機關之間，軍方並非地方機關，且涉及軍事任務，不能逕行請求；C 自治條例的罰鍰有最高額限制，50 萬元已逾上限；D 地方自治條例不得創設刑罰，刑事處罰須依法律規定。
依地方制度法規定，關於縣（市）改制為直轄市之程序，下列何者錯誤？ A. 縣市應擬訂改制計畫 B. 應經縣市議會同意 C. 應經由內政部審議 D. 最後由行政院核定
依地方制度法規定，對於各級地方政府努力開闢財源具有績效者，上級政府得採取何種獎勵措施？ A. 提高該地方政府發行公債之額度 B. 酌增其補助款 C. 開放課徵地方稅 D. 提高規費收費基準
解析：地方制度法第57條第2項規定：「對於各級地方政府努力開闢財源具有績效者，上級政府得酌增其補助款。」選項A公債額度受公共債務法限制不得隨意提高；選項C課徵地方稅需修法；選項D規費基準須依成本核定。
關於我國社區總體營造之敘述，下列何者錯誤？ A. 「社區總體營造」係引用自日本社區發展工作所創之詞句 B. 強調從總體面向，對社區加以營造 C. 主要手段在於鼓勵社區人士共同參與以為討論、定案與執行，包括與行政部門進行協調 D. 以國家之力量，貫徹中央立法事項於各社區，並踐行中央監督地方自治之權限
解析：社區總體營造源自日本「まちづくり」，強調自下而上之居民參與、協作與總體營造（選項A、B、C正確）。選項D錯誤於「以國家之力量貫徹中央立法事項」，此為自上而下之命令式治理，違背社區營造之在地參與精神。
依財政收支劃分法規定，下列何者為地方收入？ A. 所得稅 B. 娛樂稅 C. 證券交易稅 D. 菸酒稅
解析：依財政收支劃分法，稅課收入分為國稅與地方稅。娛樂稅屬直轄市及縣（市）稅，為地方收入；所得稅、證券交易稅及菸酒稅均列為國稅。菸酒稅即使有部分款項透過統籌分配給地方，其稅目性質仍為國稅，不因此成為地方收入，故選B。
依地方制度法規定，地方民意代表連續未出席定期會至少達幾會期，應解除其職權？ A. 一會期 B. 二會期 C. 三會期 D. 四會期
解析：地方制度法第79條規定，直轄市議員、縣（市）議員及鄉（鎮、市）民代表，連續未出席定期會達二會期者，解除其職權。一會期尚未達法定門檻，三會期、四會期亦非條文所定；重點在「連續」且係「定期會」，故選B。
有關地方政府間合作或跨域治理，下列敘述何者錯誤？ A. 地方政府間得簽訂行政契約成立區域合作組織，共同推動淨零碳排業務 B. 地方政府間得經地方立法機關通過後設立組織經營捷運公車等合辦事業 C. 地方政府間所簽訂之協議或行政契約應報請共同上級業務主管機關核備 D. 共同上級業務主管機關對地方政府跨域合作事項應優先給予補助或協助
解析：地方制度法第17條第2項規定地方政府跨域合作簽訂協議或行政契約，應報請「各該上級業務主管機關」核備（分別報請各自上級），非「共同上級業務主管機關」。選項A、B、D符合法條規定。
有關可適用提案辦理地方性公民投票的事項，不包括下列何者？ A. 地方年度預算之複決 B. 地方自治條例之複決 C. 地方自治事項重大政策之創制或複決 D. 地方自治條例立法原則之創制
解析：公民投票法第2條列舉地方性公民投票適用事項，包括地方自治條例之複決、地方自治條例立法原則之創制，以及地方自治事項重大政策之創制或複決。預算、租稅、薪俸及人事事項不得作為公民投票提案；地方年度預算之複決屬預算事項，故不包括在內，選A。
對於我國地方政府推動參與式預算之敘述，下列何者錯誤？ A. 地方制度法賦予地方政府推動參與式預算之權限 B. 議員配合款是推動參與式預算的經費來源之一 C. 提案通過後的預算執行，民眾監督及參與機制尚不完備 D. 深受巴西愉港經驗的影響
解析：我國地方制度法並未明文規定「參與式預算」，其推動主要是地方自治團體基於自治權限，在預算編列與審議程序中引入民眾參與，屬於自治事項的實踐，並非法律直接賦予的權限，故 A 敘述有誤。台灣的參與式預算確實師法巴西愉港（Porto Alegre）經驗，D 正確；實務上部分縣市以議員配合款（建議款）挹注地方建設，可作為財源之一，B 尚屬合理；目前多數案例的民眾參與集中在提案與投票階段，預算執行後的監督與追蹤機制仍不完整，C 亦符合現況。