民國110年 普通考試 一般民政 地方自治概要收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案，共 25 題可線上瀏覽。
答案以考選部公告之測驗式試題標準答案 PDF 為準。
因境內人口日漸流失，由鄉鎮自行設置廢棄物處理設施不符合經濟效益，某縣內數個鄉鎮決定共同設置、使用相關車輛、人員、設備。關於本件跨區域合作事項之成立要件與後續效果，下列何者不符地方制度法規定？ A. 參與合作之鄉鎮得訂定協議或行政契約作為執行合作事項之依據 B. 設施興建、設備購置與人員聘任所需預算仍須經各鄉鎮民代表會同意 C. 本件合作事項經共同上級業務主管機關核准後生效 D. 共同上級業務主管機關應優先補助本件合作事項
解析：地方制度法第24條規定，地方自治團體為處理跨區域自治事務，得訂定行政契約或成立區域合作組織，故A可行。合辦事業所需預算仍應經各該地方立法機關同意，故B正確；共同上級業務主管機關對跨區域合作事項應優先補助，故D正確。至共同上級業務主管機關之核准，係成立區域合作組織之要件，並非合作事項之生效要件；本件僅共同設置、使用車輛與設備，以行政契約方式合作即可，不待核准即生效力，故C不符。
下列何者為具公法人地位之地方自治團體？ A. 臺中市霧峰區 B. 桃園市觀音區 C. 臺南市大內區 D. 高雄市茂林區
解析：地方制度法第83條之2明定，直轄市山地原住民區為地方自治團體，具公法人地位，其區長及區民代表均由區民選舉產生，並有自治財源與自治立法權。高雄市茂林區屬山地原住民區，故為具公法人地位之地方自治團體。臺中市霧峰區、桃園市觀音區、臺南市大內區均屬直轄市之一般區，其區公所僅為市政府之派出機關，不具公法人地位。
關於直轄市之敘述，下列何者錯誤？ A. 直轄市設置標準之一，為人口聚居達125 萬人以上 B. 直轄市名稱之變更，由直轄市政府提請直轄市議會通過，報行政院備查 C. 直轄市長因案去職，由行政院派員代理，所遺任期不足2 年者，不再補選 D. 直轄市長死亡時，副市長隨同離職
解析：地方制度法規定，直轄市名稱之變更，應由直轄市政府提請直轄市議會通過後，報行政院「核定」，而非「備查」，故B錯誤。A部分，地方制度法第4條明定人口聚居達125萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上有特殊需要者得設直轄市，正確。C部分，直轄市長因案去職由行政院派員代理，所遺任期不足2年者不再補選，正確。D部分，直轄市長死亡時副市長隨同離職，亦正確。故選B。
依司法院大法官解釋意旨，關於地方自治團體財政自主權之敘述，下列何者正確？ A. 基於地方政府之協力義務，中央得將與地方政府執掌全然無關之事務之經費支出，規定由地方政府負擔 B. 地方自治團體所應與中央分擔之經費支出，如符合事物本質者，尚不能認為已侵害地方自治團體財政自主權之核心領域 C. 社會福利事項，係中央政府實現人民享有人性尊嚴之生活所應盡之照顧義務，地方自治團體並無協力之義務 D. 法律之實施須由地方負擔經費者，於制定過程中應先行徵得地方政府之同意，以利於維繫地方自治團體自我負責之機制
解析：司法院釋字第550號指出，中央立法並執行之事項，如須由地方自治團體負擔經費，應給予地方參與決定之機會，但不得將與地方執掌全然無關之事務經費推由地方負擔，故A錯誤。地方自治團體就中央與地方共同協力之事項本有分擔經費之義務，如符合事物本質，尚難認為已侵害地方財政自主權之核心領域，故B正確。社會福利係中央與地方共同協力實現人性尊嚴之義務，地方並非全無協力義務，C錯誤。又中央立法時應徵詢地方意見，而非須徵得地方同意，D錯誤。
下列何者非屬地方性公民投票適用之事項？ A. 地方自治機關之預算案 B. 地方自治條例之複決 C. 地方自治條例立法原則之創制 D. 地方自治事項重大政策之複決
解析：公民投票法規定，預算、租稅、薪俸及人事事項不得作為公民投票之提案。地方性公民投票之適用事項，限於地方自治條例之複決、地方自治條例立法原則之創制，以及地方自治事項重大政策之創制或複決。預算案涉及地方自治機關年度收支之編列，屬不得公投之事項，故A為正確答案；B、C、D均屬地方性公民投票之法定適用事項。
甲為縣政府所屬藝文展演中心無給職顧問，當選縣議員後仍繼續擔任該職務，甲宣誓就職後，對該顧問職務有無影響？又甲如於就職後始擔任該顧問職務，結果有無不同？ A. 由於顧問職屬於無給職且具公益性，無論甲就任議員前或就職後擔任該職，均不受議員身分影響 B. 甲就職後，應向藝文展演中心表示辭職，如甲未為之，始由內政部通知該藝文展演中心予以解聘；如就職後擔任，亦應由甲向藝文展演中心表示辭職，如甲未為之，始由內政部為前述通知 C. 甲就職時，視同辭去該顧問職務，並由內政部通知該藝文展演中心予以解聘；如就職後擔任，亦由內政部為前述通知 D. 甲就職時，視同辭去該顧問職務，並由內政部通知該藝文展演中心予以解聘；如就職後擔任，則不受議員身分影響，得繼續擔任該職務
解析：地方制度法規定，地方民意代表不得兼任公務員。無給職顧問雖不支薪，仍屬依法令從事公務之人員，不因無給而解免兼職限制。甲當選縣議員並宣誓就職時，其顧問職務視同辭去，並由自治監督機關內政部通知藝文展演中心予以解聘；若甲於就職後始擔任該顧問職務，因議員身分不得兼任，亦由內政部為前述通知。故選C。A主張無給職不受限制、B主張須甲先自行辭職、D主張就職後得繼續擔任，均與上開規定不合。
地方制度法對於下列何種地方自治團體之設置，訂有聚居人口之標準？ A. 縣轄市 B. 鄉 C. 鎮 D. 直轄市之山地原住民區
解析：地方制度法第4條明定縣轄市之設置標準，須人口聚居達15萬人以上未滿50萬人，且工商發達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完全。鄉、鎮之設置標準則由內政部定之，地方制度法本身未設人口門檻；直轄市之山地原住民區係由山地鄉改制而來，亦無人口標準。直轄市本身雖有125萬人之設置標準，但選項D所指為「山地原住民區」，並非直轄市，故不符。從而本題應選A。
關於自治法規之敘述，下列何者錯誤？ A. 由地方立法機關通過，並經各該行政機關公布者，稱為自治條例 B. 地方行政機關就其自治事項，得基於法律或自治條例的授權，訂定自治規則 C. 地方行政機關將其公權力委託私人行使時，該私人得訂定委辦規則 D. 地方立法機關訂定之自律規則，原則上應由其自行發布，並報各該上級政府備查
解析：依地方制度法，自治條例由地方立法機關通過並經各該行政機關公布（A正確）；自治規則由地方行政機關就其自治事項，基於法律、自治條例授權或依法定職權訂定（B正確）；地方立法機關之自律規則由其自行發布並報上級政府備查（D正確）。至於委辦規則，係地方行政機關為辦理上級機關「委辦事項」所訂定；若係將公權力委託私人行使，屬行政程序法之委託行使公權力，受託私人並非行政機關，無權訂定委辦規則，故C錯誤。
直轄市法規、縣（市）規章就違反自治事項有關規定之行為，得訂定罰則，其處罰種類不包含下列何者？ A. 新臺幣10 萬元以下之罰鍰 B. 按次連續處以罰鍰 C. 至指定處所接受講習、輔導教育 D. 勒令停工、停止營業
解析：地方制度法第26條規定，直轄市法規、縣（市）規章就違反地方自治事項之行政義務者，得規定處以罰鍰或其他種類之行政罰；罰鍰最高以新臺幣10萬元為限，並得規定按次連續處罰。至於其他種類之行政罰，則限於勒令停工、停止營業、吊扣執照或其他一定期限內限制或禁止為一定行為之不利處分。命至指定處所接受講習、輔導教育，並不屬上開列舉之種類，地方自治法規不得創設，故選C。
颱風過後，由某山地鄉管理之道路路基流失，嚴重影響交通安全。縣政府認為情況急迫，乃決定代行處理，修復該道路，並向該鄉公所請求代行處理之費用。如鄉公所認為，縣政府應先定期限由其自行修復，而擬爭執逕行代行處理之行為違法時，應如何為之？ A. 向內政部提出申訴 B. 由省政府進行協調 C. 向司法院聲請解釋 D. 依行政救濟程序辦理
解析：地方制度法第76條規定，鄉（鎮、市）公所依法應作為而不作為，縣政府於情況急迫時得代行處理，並向該鄉（鎮、市）公所請求代行處理費用；同條並明定鄉（鎮、市）公所對於代行處理之處分，如認為違法或不當，應依行政救濟程序（訴願、行政訴訟）辦理，故D正確。A向內政部申訴、B由省政府協調、C向司法院聲請解釋，均非對代行處理處分之法定救濟途徑。
若比較縣與鄉（鎮、市）自治事項，何者僅屬於縣，而不屬鄉（鎮、市）自治事項之範疇？ A. 事業之經營及管理事項 B. 公共安全事項 C. 都市計畫事項 D. 社會服務事項
解析：地方制度法第19條列舉縣（市）自治事項，其中包含都市計畫之擬定、審議及執行；第20條所列鄉（鎮、市）自治事項則以營建、交通及觀光為範圍，不含都市計畫，故C為僅屬縣而不屬鄉（鎮、市）之自治事項。A事業之經營及管理、B公共安全、D社會服務，於第19條、第20條均有相對應之款項，縣與鄉（鎮、市）皆得辦理，並非縣所獨有。
直轄市政府或縣（市）政府辦理自治事項如違背憲法、法律或基於法律授權之法規，應以何等行政程序加以撤銷、變更、廢止或停止其執行？ A. 由監察院提出糾正後，會同行政院作成上開處分 B. 由中央主管機關陳報行政院做成上開處分 C. 由中央主管機關依其職權做成上開處分 D. 對於直轄市政府、縣（市）政府所辦理之自治事項，分別由行政院、內政部做成上開處分
解析：地方制度法第75條第2項規定，直轄市政府、縣（市）政府辦理自治事項違背憲法、法律或基於法律授權之法規者，由中央各該主管機關報行政院予以撤銷、變更、廢止或停止其執行，故B正確。此屬自治監督中之合法性監督，須由中央主管機關陳報行政院作成處分，主管機關不得自行為之，故C誤；亦非由監察院糾正後會同行政院為之，故A誤；D忽略無論直轄市或縣（市）均應報行政院之程序。
地方議會議長或代表會主席如有失職之情事，應如何監督糾正？ A. 由監察院提出彈劾，移送懲戒法院懲戒 B. 由議員或代表依法罷免之 C. 均由檢察機關偵辦起訴 D. 由上級監督機關解除其職務
解析：議長、副議長、代表會主席、副主席為地方立法機關首長，其去留應回歸民意機關內部自律與選民監督。依地方制度法第44條，議長、主席如有違法失職情事，由議員或代表依法定程序提議、表決罷免，故B正確。監察院彈劾、懲戒之對象為公務人員，不及於民意代表；檢察機關僅就刑事責任偵辦，無權解除職務；上級監督機關亦不得逕予解職。
依地方制度法規定，關於地方行政機關之組織編制，下列敘述何者正確？ A. 縣劃分為區，置區長及副區長各1 人，由縣長依法任用 B. 縣（市）政府置主任秘書1 人，由縣（市）長以機要人員方式進用 C. 直轄市人口在20 萬人以上之區，其區公所除區長外，並得置副區長1 人，原則上由市長依公務人員任用法任免之 D. 人口在200 萬人以上之直轄市，其市政府得增置副秘書長1 人，由秘書長依法任免之
解析：地方制度法第58條規定，直轄市人口在20萬人以上之區，區公所得置副區長1人，由市長依公務人員任用法任免，故C正確。A部分，縣劃分之區僅置區長1人，並無副區長之設置。B部分，縣（市）政府主任秘書屬常任文官，並非以機要人員方式進用。D部分，依第55條須人口達250萬人以上之直轄市，始得增置副秘書長1人，且由市長依法任免，非由秘書長任免。
關於直轄市區公所之建置，下列敘述何者錯誤？ A. 直轄市劃分為區，區設區公所 B. 直轄市之區公所置區長1 人，由市長依法任用 C. 直轄市山地原住民區，設區民代表會及區公所，分別為山地原住民區之立法機關及行政機關 D. 直轄市山地原住民區，為直轄市政府之派出機關，承市長之命綜理區政
解析：地方制度法第3條規定直轄市劃分為區，區設區公所；第58條規定區公所置區長1人，由市長依法任用，故A、B均正確。第83條之2明定直轄市山地原住民區為地方自治團體，設區民代表會及區公所，分別為其立法機關與行政機關，故C正確。山地原住民區具有公法人地位，並非直轄市政府之派出機關；一般區公所才是市政府的派出機關，故D錯誤。
依地方制度法規定，關於地方立法機關之會期，下列敘述何者正確？ A. 直轄市議會定期會每6 個月開會1 次，每次包括例假日或停會在內，不得超過60 日 B. 鄉（鎮、市）民代表會代表總額20 人以下者，其定期會每次會期包括例假日或停會在內，不得超過15 日 C. 直轄市議會每年審議總預算之定期會，會期屆滿而議案尚未議畢時，得應直轄市長之要求而延長會期，但不得超過12 日 D. 直轄市議會經直轄市長之請求，得召集臨時會，其會期包括例假日或停會在內，每次不得超過10 日
解析：地方制度法第34條規定，定期會每6個月開會1次，會期含例假日或停會，直轄市議會不得超過70日，故 A 的60日錯誤；鄉（鎮、市）民代表會原則上15日，代表總額20人以下者不得超過12日，故 B 錯誤；審議總預算之定期會會期屆滿而議案未議畢，直轄市議會得延長會期，但不得超過10日，故 C 的12日錯誤；直轄市長請求時得召集臨時會，每次不得超過10日，D 正確。
甲為某直轄市議會之議長，關於其選舉、罷免方式之敘述，下列何者正確？ A. 該市議會議長之選舉及罷免，均應由議員以不記名投票方式為之 B. 甲之當選議長，需取得議員總額過半數之出席，以及出席總數三分之二以上之得票 C. 對於甲之罷免，需經議員總額過半數之出席，以及出席總數三分之二以上之同意 D. 甲就職議長後，如尚未滿2 年者，依法不得予以罷免
解析：地方制度法第44條規定，直轄市議會議長、副議長由議員以記名投票互選，罷免亦同，故 A 所稱不記名投票錯誤；選舉以得票超過出席議員總數之半數者當選，故 B 所稱三分之二得票錯誤；罷免案須經議員總額三分之一以上提議、總額過半數出席、出席議員三分之二以上同意始得通過，故 C 正確；同條僅限制就職未滿一年不得罷免，D 所稱2年亦屬錯誤。
直轄市議會未於會計年度開始後3 個月內完成總預算案之審議。依地方制度法規定，關於直轄市政府之處理方式，下列敘述何者錯誤？ A. 收入部分暫依上年度標準及實際發生數，覈實收入 B. 非新增之支出科目，得依上年度執行數，覈實動支 C. 將總預算案未審議完成部分報請行政院，邀集各有關機關協商 D. 將原提總預算案未審議完成部分，報請行政院動支預備金因應
解析：地方制度法第40條規定，總預算案於會計年度開始後3個月內未審議完成，直轄市政府應報請行政院邀集各有關機關協商，於1個月內決定，逾期由邀集協商之機關逕為決定；未完成審議部分，收入暫依上年度標準及實際發生數覈實收入，支出部分非新增科目得依上年度執行數覈實動支，新增科目除法律另有規定或經議會同意外不得動支。制度上並無報請行政院動支預備金之設計，故 D 錯誤。
縣與鄉（鎮、市）間，就有關環境保護之自治事項遇有爭議時，依地方制度法得為如何之處理？ A. 由內政部解決之 B. 由行政院環境保護署解決之 C. 由縣議會議決之 D. 由內政部會同行政院環境保護署解決之
解析：地方制度法第77條明定事權爭議之解決途徑：中央與直轄市、縣（市）間由立法院院會議決；縣與鄉（鎮、市）間，由內政部會同中央各該主管機關解決；鄉（鎮、市）間由縣政府解決。本題爭議事項為環境保護，中央主管機關為行政院環境保護署，故由內政部會同該署解決。A 僅由內政部單獨解決、B 僅由環保署解決，均不符規定；C 縣議會並無解決縣與鄉（鎮、市）間權限爭議之權。
有關地方機關之組織法令，下列敘述何者正確？ A. 內政部就地方行政及立法機關組織事宜，訂定發布有地方行政機關組織準則及地方立法機關組織準則 B. 各直轄市政府、直轄市議會均分別擬定組織自治條例並報行政院核定後實施 C. 直轄市、縣（市）政府及其所屬機關之組織法令名稱，均為組織自治條例 D. 鄉（鎮、市）公所及鄉（鎮、市）民代表會，均係以組織規程之名稱作為其組織法令
解析：依地方制度法第54條、第62條，地方立法機關組織準則與地方行政機關組織準則均由內政部擬訂、報行政院核定後發布，A 正確。直轄市政府組織自治條例係經議會同意後報行政院「備查」，並非核定，B 錯誤；直轄市、縣（市）政府本身訂定組織自治條例，所屬機關則訂定組織規程，C 錯誤；鄉（鎮、市）公所及鄉（鎮、市）民代表會亦均以組織自治條例為其組織法令，D 錯誤。
縣（市）間有關垃圾清運之跨域合作行政協議，遇有爭議時應如何處理？ A. 報請行政院協調 B. 報請內政部協調 C. 報請行政院環境保護署協調 D. 由各該議會協調
解析：地方制度法第24條之1規定，地方自治團體為處理跨區域自治事務，得訂定行政契約；該契約遇有爭議時，由「共同上級業務主管機關」協調處理。縣（市）間就垃圾清運合作，事務性質屬環境保護，中央業務主管機關為行政院環境保護署，故應報請該署協調。行政院為一般層級之上級機關，內政部係地方自治之輔導機關，均非本條所稱業務主管機關；議會亦無跨域爭議協調權，故選 C。
關於地方財政高權之敘述，下列何者錯誤？ A. 地方自治團體之財政高權受憲法制度保障 B. 財政收支劃分法就直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）之收入項目定有規範 C. 地方政府不得開徵任何地方稅 D. 直轄市政府、縣（市）政府為辦理自治事項，除關稅、貨物稅及加值型營業稅外，得就現有國稅課徵附加稅
解析：地方自治團體享有財政高權，包括財政自主、稅課立法與財政規劃權，屬憲法對地方自治之制度性保障（司法院釋字第498號意旨）。依地方稅法通則，直轄市、縣（市）政府得視自治財政需要，開徵特別稅課、臨時稅課或附加稅課，並得就現有國稅附加徵收，僅關稅、貨物稅及加值型營業稅除外。故地方政府並非不得開徵任何地方稅，C 敘述錯誤。A 符合制度性保障之意旨，B 符合財政收支劃分法對各級政府收入項目之規範，D 與附加稅課制度相符。
甲縣議會議決通過某議員之提案：「建請縣政府訂定辦法，針對縣內設籍90 歲以上老人，自當年度起，每人每年加發5000 元重陽節慰問金」，縣政府如認為執行有困難，依地方制度法規定，應如何處理？ A. 就執行有困難部分，敘明理由後送請縣議會覆議 B. 就執行有困難部分，敘明理由後函復縣議會 C. 報請行政院函告該決議無效 D. 訴請最高行政法院判決予以撤銷
解析：地方制度法規定，縣（市）議會之議決事項，縣（市）政府應執行之；縣（市）政府對於議會之議決案，如認為窒礙難行時，應於該議決案送達30日內，敘明理由，函復議會。本題縣議會決議建請縣政府訂定辦法加發重陽節慰問金，縣政府如認為執行有困難，應敘明理由函復縣議會，故B正確。A的覆議、C的報請行政院函告無效、D的訴請最高行政法院撤銷，均非地方制度法所定之處理方式。
關於部落之敘述，下列何者正確？ A. 部落公法人係依據地方制度法而設立 B. 部落公法人為地方制度法當中之地方自治團體 C. 部落得選擇為公法人或私法人 D. 部落經中央原住民族主管機關核定者，為公法人
解析：原住民族基本法規定，部落經中央原住民族主管機關核定者，為公法人。部落公法人並非依地方制度法設立，A錯誤；其亦非地方制度法所稱之地方自治團體，B錯誤；部落之法人地位係經中央原住民族主管機關核定取得，並非由部落自行選擇為公法人或私法人，C錯誤。故D正確。
關於山地原住民區之敘述，下列何者錯誤？ A. 為地方自治團體 B. 一定設置於直轄市內 C. 設有區民代表會 D. 區民代表須為山地原住民
解析：地方制度法關於山地原住民區之規定，直轄市之區由山地鄉改制者為山地原住民區，其為地方自治團體，設區民代表會，區長以山地原住民為限，區民代表由山地原住民選舉之。是A、C均正確；山地原住民區既以直轄市之區由山地鄉改制者為限，B亦正確。惟法條僅就區長明定「以山地原住民為限」，就區民代表則僅規定其選舉人為山地原住民，未限制候選人須具山地原住民身分，故D「區民代表須為山地原住民」之敘述錯誤。