民國111年 地方四等 一般行政 公共管理概要收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案，共 25 題可線上瀏覽。
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公共選擇理論以經濟學的基本假設與分析方式，來解釋個人在政治領域中的行為，關於公共選擇理論核心假設的敘述，下列何者正確？ A. 公共選擇理論採方法論的個人主義，因此假定個人理性自利的行政人 B. 公共選擇理論基本上以「個人」的選擇為分析單位，因此理論主要用於解釋如何在符合私人利益的情況下達到社會期待的公共利益 C. 公共選擇理論認為政治過程是一個鬥爭的過程，此過程完全類似於社群，行為者往往是基於理念之爭 D. 公共選擇理論認為政府只是在個人相互作用基礎上的一種制度安排，存在的目的在追求社會總體福利的最大化
多元論是自由民主社會中公共治理的主流思想之一，關於多元論學說的論點，下列何者正確？ A. 多元論主張國家應能包容各種價值，且這些價值可以公開、平等地向國家機關提出訴求，自由地爭取國家機關的回應 B. 多元論主張個人是理性自利的行動者，會追求個人效用極大化，故公益和社會正義的概念是不存在的 C. 多元論認為國家的基本構成是社群，是個體為生存之目的採取合作行為的產物 D. 多元論認為社群的治理就是要藉由不同社群的競爭，以臻於良善生活的境界
解析：多元論（pluralism）主張社會由多元利益團體組成，國家應包容各種價值，各團體可公開、平等向國家機關提出訴求並自由競爭以爭取回應，A正確。B為公共選擇理論的「理性自利」觀點，非多元論核心；C屬社群主義，強調社群為構成基礎；D亦偏社群競爭論。多元論重點在於團體競爭與國家的中性回應。
下列何者為公共管理興起的因素？①為加強在世界經濟體系的競爭力，必須改變國家定位和加強政府功能 ②資通訊科技快速進展，政府決策制定、行政流程以資訊為基礎 ③新右派認為政府應建立整體性的公共服務架構，分配所有的社會資源 ④新古典經濟理論認為政府可基於公共財的使用，進行必要的干預 A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④
解析：公共管理興起的主要因素包括：①全球化競爭迫使國家重新定位並強化政府功能；②資通訊科技發展使政府決策與行政流程資訊化；④新古典經濟學認為政府應針對公共財特性進行必要干預。③項錯誤，新右派主張「小政府」，反對政府建立整體性公共服務架構並分配所有社會資源，此為福利國家或左派觀點。因此正確組合為 ①②④。
下列何者不是市場失靈的原因？ A. 社會信用評價 B. 外部性 C. 公共財 D. 資訊不對稱
解析：市場失靈的主要原因包含：外部性、公共財特性導致市場無法有效供給、資訊不對稱造成逆向選擇與道德風險、壟斷權力等。社會信用評價屬於解決資訊不對稱、降低交易成本的制度安排，並非市場失靈的成因。
下列何者為新公共服務對於新公共管理的修正主張？①服務公民而非顧客 ②重視公民精神更勝企業家精神 ③服務而非操槳 ④重視人性價值而非生產力 A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④
解析：Denhardt夫婦提出的新公共服務七大理念包括：服務公民而非顧客、追求公共利益、策略性思考與民主性行動、重視公民精神更勝企業家精神、體認課責並非簡單、服務而非導航、重視人的價值而非僅重視生產力。據此，①服務公民而非顧客、②重視公民精神更勝企業家精神、④重視人性價值而非生產力，均屬其修正新公共管理的主張。至於③「服務而非操槳」用語有誤：「導航而非操槳」是新公共管理（政府再造）的主張，新公共服務則進一步主張「服務而非導航」，故③不屬其主張，答案為①②④。
學者提出「新公共服務」（New Public Service）的論述，以彌補新公共管理造成的負面影響，下列何者為新公共服務的治理模式主張？ A. 著重由下而上，以改革政府過度授權基層造成的弊病 B. 認為個人利益的總和等於社會的整體利益，因此顧客的滿意就是公共利益 C. 認為公部門涉及的程度愈少愈好，政府只要委由私部門及非營利組織即可創造公共利益 D. 強調人際關係網絡，重視社會資本的積累，以人際間的信賴建立政府與民眾的長期合作關係
解析：新公共服務治理模式強調：治理網絡、社會資本累積、人際信賴與長期合作關係，主張透過公民參與、協商民主建立政府與民眾的伙伴關係。A項屬新公共管理特徵；B項為公共選擇理論觀點；C項為精簡政府/外包觀點，均非新公共服務核心主張。
下列何者不是推行開放政府的主要挑戰？ A. 民眾參與誘因 B. 官僚自利行為 C. 課責機制設計 D. 社會信用評等
解析：推行開放政府的主要挑戰包含：民眾參與誘因不足、官僚體系抗拒透明化（自利行為）、課責機制設計困難、資料品質與數位落差等。社會信用評等屬於社會治理或金融監理工具，並非開放政府推動的核心挑戰。
下列何者並非績效預算的功能之一？ A. 可以做為民意的參考 B. 可以加速政黨的合作 C. 可以推動機關內部資源的有效管理 D. 可以輔助立法部門監督行政部門
解析：績效預算功能包括：①提供民意參考與透明化；③推動機關內部資源有效配置與管理；④輔助立法院審議與監督行政部門。加速政黨合作屬政治協商層面，非績效預算的行政管理功能。
公部門運用全面品質管理的限制，下列何者錯誤？ A. 公部門提供的公共服務，其品質管制工作難有可靠的基礎 B. 公部門為管控品質，難以考量短期可立即顯現效益的政策選擇 C. 公部門的官僚型組織文化，難以向下授權及廣泛的參與式管理 D. 公部門必須同時向不同目的的顧客提供服務，難以完全滿足顧客至上的原則
解析：公部門推行全面品質管理（TQM）的限制：A項公共服務品質難以標準化量化；C項官僚文化阻礙授權與參與；D項多元利益關係人難以完全落實顧客導向。B項錯誤，TQM 強調長期持續改善（PDCA），並不排除短期效益政策，反而追求短長期平衡。
有關標竿學習在公部門推動的課題，下列敘述何者正確？①為消除員工疑慮，推動標竿學習需要高層主管的參與與支持 ②爭取利害關係人的政治支持，是公部門標竿學習成功與否的關鍵 ③由於組織性質差異，以企業為標竿對象並不可行 ④考量公部門組織文化，推動標竿學習應爭取員工的認同與參與 A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④
解析：公部門推動標竿學習需克服員工抗拒與政治阻力：①高層主管的參與支持可消除疑慮、提供資源；②爭取利害關係人的政治支持，是成敗關鍵；④爭取員工認同與參與，方能將學習成果內化，故①②④正確。③錯誤：公私部門雖在目標與課責上存在差異，仍可透過「類比學習」引進企業的最佳實務，不能逕謂以企業為標竿不可行。故選C。
有關顧客導向所需具備基礎條件之敘述，下列何者錯誤？ A. 組織成員具有差異性的目標 B. 機關計畫決策是依據理性 C. 機關的結構與報酬體系要支持變革與創新措施 D. 機關各部門需要願意釋出部分權力
解析：顧客導向的前提，是組織成員對「服務對象是誰、要達成什麼」有共同的理解與承諾，並朝一致方向整合資源；若成員各懷差異性的目標，各部會各自為政，就難以回應民眾需求，因此A的敘述錯誤。除此之外，顧客導向還需要決策盡量依理性分析為基礎，組織結構與報酬體系必須支持變革與創新，各部門也需願意釋出部分權力、進行跨部門協力，所以B、C、D都屬於常被提及的基礎條件。
有關公部門危機及危機管理的敘述，下列何者錯誤？ A. 危機的發展依序可分為潛伏期、爆發期、解決期、後遺症期/延續期等四階段 B. 危機具有不確定性、連鎖反覆性、雙面效果性等特性 C. 危機管理具有危機預防、損害控制、危機復原、不斷檢討修正等目的 D. 危機管理的政策過程，可分預先規劃減輕損害之舒緩、因應危機之準備、採取行動之回應，以及系統重建之回復等四階段
解析：危機發展通常區分為潛伏期、爆發期、延續期（慢性期）與解決期，後遺症或餘波是延續期與解決期常見的現象；A把「解決期」提前、以「後遺症期」收尾，排序與命名都與常見分期不合，所以錯誤。B所指的不確定性、連鎖反覆性、雙面效果性，是危機常見特性；C的預防、損害控制、復原與不斷檢討修正，是危機管理的目的；D的舒緩、準備、回應、回復，則是危機管理政策過程的四階段，敘述均屬正確。
內政部警政署為簡化警察業務，決定不再協助狂犬病、登革熱、急性傳染病防治宣導，是屬於下列何種做法？ A. 行政法人化 B. 地方化 C. 委外化 D. 去任務化
解析：政府再造常以「四化」檢討業務，包括去任務化、地方化、法人化與委外化。去任務化是指重新檢討機關所辦事項是否仍具公共性與核心職能，把非核心、可由民間或社會自行處理的業務終止或移出；警政署不再協助狂犬病、登革熱等防治宣導，就是解除該項原有任務。地方化是把業務下放地方自治團體；法人化是改設行政法人；委外化是以契約交由民間辦理，三者都仍保留該業務的辦理，與「不再辦理」不同。
公部門運用策略管理時，在許多情況下並不容易推動，衡量其原因可能為下列何者？ A. 策略規劃過分樂觀，忽略未來的不確定性可能改變外部環境 B. 公、私部門本質相同，致使策略管理並非最好選項 C. 策略規劃中的SWOT 分析易於推動，不適合依法行政的政府部門 D. 政治環境傾向理性決策，策略管理過分突顯政治算計
解析：策略規劃本質上假設組織能掌握未來，實務上容易過度樂觀，低估政策環境、民意、預算與技術變動所帶來的不確定性，使策略失去適用性，因此A是公部門推動策略管理常見的困難。公、私部門在目標多元性、課責機制、政治干預與績效衡量上本質不同，所以B稱兩者本質相同並不成立；SWOT分析需要大量資訊與共識，並非「易於推動」，且依法行政與策略規劃並不必然衝突，所以C的推論有誤；政府決策常受政治協商與利益折衝影響，並非傾向理性決策，所以D也不正確。
交通部觀光局擬於日月潭國家風景區發展「低碳觀光」策略，「改善觀光資訊處理程序」係屬平衡計分卡中那一個構面？ A. 顧客構面 B. 財務構面 C. 內部流程構面 D. 學習成長構面
解析：平衡計分卡的四個構面各有關注焦點：內部流程構面關心組織為了滿足顧客與財務目標，應在哪些作業流程上改善效率、品質與速度。「改善觀光資訊處理程序」處理的是資訊蒐集、處理與傳遞的作業流程，屬於內部流程構面。顧客構面關注遊客滿意度與服務價值，財務構面關注成本、收益與財務績效，學習成長構面則著重人員能力、資訊系統與組織文化，因此選C。
有關社會企業的敘述，下列何者錯誤？ A. 和一般企業一樣，都可以分配盈餘，目的在透過盈餘驅動員工實踐社會企業目標 B. 強調利害關係人，而非股票持有人，故重視民主參與和企業化民主組織 C. 強調回應未經滿足的社會需求 D. 同時主張經濟與社會革新，且追求高度的獨立財源
解析：社會企業以解決社會問題為核心使命，盈餘主要保留並再投入社會目標，通常對盈餘分配設有嚴格限制，不以分配盈餘給出資者為目的，所以A的敘述錯誤。B強調以利害關係人取代股票持有人，重視民主參與與企業化民主治理；C強調回應政府與市場未能滿足的社會需求；D主張同時追求經濟與社會革新，並盡量達成財務自主，這些都是社會企業的典型特徵。
非營利組織產生是因為政府和市場都無法提供充足的財貨（服務）給民眾，最接近下列那一種理論觀點？ A. 市場失靈論 B. 政府失靈論 C. 第三者政府論 D. 利他主義論
面對新興疫情時，衛生主管機關成員對於疫情管控的相關資訊，從彼此之間的心得傳授、經驗分享，然後轉化為外顯知識，進而系統化結合成系統性的知識體系，最後再以語言、故事方式傳達知識內涵，並進一步設計指引性文件手冊提供組織成員參考。稱為： A. 知識經濟 B. 知識管理 C. 標準作業程序 D. 政策行銷
解析：題幹描述的流程，正是Nonaka知識轉換模式的具體展現：成員之間傳授心得、分享經驗，屬於社會化；把內隱知識轉化為外顯知識，屬於外化；將外顯知識系統化結合成知識體系，屬於結合；最後以語言、故事傳達並製作指引手冊供成員參考，屬於內化。這整套促進知識創造、儲存、移轉與應用的過程，就是知識管理。知識經濟指以知識為核心的經濟型態；標準作業程序只是知識管理可能產出的文件工具之一；政策行銷著重政策推廣，都無法涵蓋此一完整流程。
下列何者不是資訊化社會中，政府應該扮演角色之特質？ A. 政府是利潤的追求者 B. 政府是導航者與公共政策的制定者 C. 政府是市場失靈的導正者 D. 政府是公共安全的保證者
解析：在資訊化社會中，政府角色特質強調「導航者」（制定政策方向）、「市場失靈導正者」與「公共安全保證者」，均屬公共職能。A選項「政府是利潤的追求者」係民間企業的私部門屬性，政府以追求公共利益為依歸，並非營利導向，故非政府應有之角色特質。B、C、D均正確描述政府在治理網絡中的定位。
公部門與私部門的協力有數項必備的要件，下列何者不屬之？ A. 清晰的目的 B. 對等之關係 C. 符合私益 D. 目的共有
解析：公部門與私部門協力（協力治理）的必備要件包含「清晰的目的」、「對等之關係」與「目的共有」（公共利益共享），強調雙方平等合作、目標一致。C選項「符合私益」並非必要要件，因協力旨在追求公共利益而非私益，若僅符合私益將悖離公共任務本質，故不屬協力要件。
在政策運作上，有時會出現一種鄰避（NIMBY）情結，下列敘述何者錯誤？ A. NIMBY 是理性的產物，是公民參與的必要基礎 B. 是一種草根民主與專業社群的衝突 C. 可能因環保意識抬頭，或參與者想爭取更多利益使然 D. 可透過鄰避設施管理或回饋金等制度，緩解當事人不滿情緒
解析：鄰避（NIMBY, Not In My Back Yard）情結指民眾反對不利設施設於家園附近，常源於自利心態而非純理性，亦非公民參與的「必要基礎」，故A敘述錯誤。B指出其為草根民主與專業社群的衝突，正確；C說明可能源於環保意識或爭取利益，正確；D提及以設施管理或回饋金緩解不滿，亦為常見對策。
治理的概念可以從不同的觀點加以解釋，下列何種論點並不合適？ A. 行政國：政府職能擴張，行政部門具壟斷支配地位 B. 社會操縱系統：治理是社會上主要行動者互動的結果 C. 自我組織的網絡：治理是協調與分配資源的網絡結構 D. 新政治經濟：治理是在經濟變遷下調控策略與權力的運作
解析：治理（governance）強調多元行動者、網絡協調與去壟斷化。A將行政國描述為「行政部門具壟斷支配地位」，與治理強調分權、網絡共治的精神相悖，故並不合適。B社會操縱系統、C自我組織網絡、D新政治經濟均為治理的合理解釋觀點，分別著重行動者互動、資源協調網絡及權力策略運作。
下列何者不應成為公共關係運作的原則？ A. 公關人員與溝通對象應立於對等的地位 B. 組織與組織成員的作為應保持一致 C. 應嚴格遵守公務資訊不公開的原則 D. 與民眾之間應相互信任
解析：公共關係運作原則包含「對等地位」（雙向溝通）、「言行一致」與「相互信任」，旨在建立政府與民眾的良性互動。C「嚴格遵守公務資訊不公開原則」錯誤，現代政府公關強調透明公開、資訊揭露，而非資訊封鎖；不公開僅限於法定保密事項，故不應成為普遍原則。
關於社會行銷的描述，下列何者錯誤？ A. 社會行銷的目的是希望改變民眾的價值觀念與態度 B. 社會行銷是一種充分運用影響正面公眾行為的促銷手段 C. 利用過去或既有的成功案例是社會行銷的方法之一 D. 社會行銷強調最大利潤的獲取
解析：社會行銷（social marketing）運用行銷技巧促使民眾採行有益社會的行為，目的在改變價值觀與態度（A）、影響正向公眾行為（B），並可借鏡成功案例（C）。D「強調最大利潤獲取」係商業行銷目標，社會行銷以公共利益為導向、非營利導向，故D錯誤。
下列何者不是行政機關在推動政策溝通過程時，常使用的管道？ A. 拜會各級民代機關 B. 舉辦公民投票 C. 舉辦公聽會 D. 研擬政策說帖
解析：行政機關推動政策溝通的常見管道包括拜會民意機關（A）、舉辦公聽會蒐集意見（C）、研擬政策說帖向大眾說明（D）。B「舉辦公民投票」屬直接民權的決策機制，由公民依法提案並投票決定，並非行政機關日常用來溝通政策的管道，故不屬常見溝通渠道。