民國110年 地方四等 一般行政 公共管理概要收錄考選部官方試題與測驗式試題標準答案，共 25 題可線上瀏覽。
答案以考選部公告之測驗式試題標準答案 PDF 為準。
公共官僚是公共治理的實行者，針對官僚體制理念型的論述，下列何者錯誤？ A. 以法規作為組織運作和成員行動的依據 B. 層級節制的結構設計和管理方式 C. 專業取向的人員甄補和職務分派 D. 年資至上的考核機制與薪資待遇
解析：韋伯（M. Weber）的官僚體制理念型強調：以法規作為組織運作與成員行動的依據（A）；層級節制、上下指揮監督（B）；依專業資格甄補人員並依職務分工（C）；以及依功績、考試與專業能力考核升遷。D 將考核機制與薪資待遇建立在「年資至上」，忽略功績與專業能力，與理念型的功績取向不合，且年資優先常被視為傳統人事制度待改革的特徵。故選 D。
關於政府再造的五希策略（5 Cs），下列何者錯誤？ A. 藉核心策略（the Core strategy）釐清政府施政願景及組織發展目標 B. 藉結果策略（the Consequence strategy）設計公平客觀的獎優懲劣考評制度 C. 藉顧客策略（the Customer strategy）提高對外在環境的敏感度及回應性 D. 藉控制策略（the Control strategy）達成組織目標及控制成員行為
下列那一個概念或作法與全面品質管理最不相關？ A. 泰勒化（Taylorization） B. 統計程序控制法（Statistical Process Control） C. 零缺點管理（Zero Defect Management） D. 六個標準差（Six Sigma）
解析：全面品質管理強調顧客導向、全員參與、持續改善與系統性品質管理。B 統計程序控制法以統計方法監控製程變異；C 零缺點管理追求消除瑕疵；D 六個標準差以數據驅動降低變異，三者均屬品質管理工具。A 泰勒化是科學管理，主張極度分工、標準化與時間動作研究，把人視為機械附屬，與 TQM 的重視員工參與及自主改善理念相悖，故關聯最低。
若以標竿學習之比較標的分類，下列何者的學習程度最高？ A. 策略標竿 B. 績效標竿 C. 功能標竿 D. 流程標竿
解析：標竿學習依比較標的可分為流程、功能、績效與策略等層次，學習深度由低而高。流程標竿只模仿特定作業程序；功能標竿比較同類業務的做法；績效標竿對照指標水準；策略標竿則比較組織的使命、目標、資源配置與競爭定位，涉及整體經營邏輯的變革，學習程度最高。故選 A，其餘三者層次較低。
關於政府行銷管理主要的作用，下列何者錯誤？ A. 博取民眾更多的好感 B. 澄清不必要的誤會 C. 獲得社會更多的支持 D. 節省政府業務執行成本
解析：政府行銷管理是機關透過政策宣導、資訊公開與雙向溝通，經營政府與民眾之間的信任關係，其作用在於博取民眾好感（A）、澄清不必要的誤會（B）、爭取社會支持與政策正當性（C），屬於政治支持的管理。行銷本身需投入宣導、民意調查與溝通資源，並非以節省業務執行成本為目的；成本控制屬於績效管理、流程再造與預算管理的功能。因此 D 不是政府行銷管理的主要作用，為本題應選的錯誤項。
下列何者不是危機具有的特性？ A. 威脅性 B. 單面效果性 C. 階段性 D. 突發性
解析：危機通常具有突發性（D），即事件在短時間內爆發、超出例行處理能力；具有威脅性（A），可能危及生命、財產或組織聲譽；也具有階段性（C），可區分為潛伏、爆發、蔓延、善後與學習等階段。危機的效果往往是雙面的，既造成損害，也可能促成組織變革與制度學習，因此「單面效果性」並非危機特性。B 與危機的雙面效果性相牴觸，為本題答案。
公共組織為降低災難帶來的威脅，必須進行短期回應與長期規劃，且不斷學習與反饋的動態調整過程，稱為： A. 顧客管理 B. 危機管理 C. 市場管理 D. 非營利管理
解析：危機管理是指組織為降低災難與突發事件帶來的威脅，所進行的系統性作為，包括危機發生前的預防與偵測、發生時的短期緊急回應、事後的復原，以及長期的減災規劃與制度調整；同時透過不斷學習與反饋，形成動態循環的調整過程。顧客管理（A）著重服務對象關係，市場管理（C）著重市場行銷，非營利管理（D）指第三部門的經營，均不以此定義為核心。故選 B。
下列何者較不屬於有效策略規劃之配套條件？ A. 必須要發展領導者策略能力 B. 必須要加強溝通管道與合作 C. 必須要打破短期主義 D. 必須強調專業途徑及部門主義
解析：有效策略規劃的配套條件，包括培養領導者的策略能力與視野（A）、暢通溝通管道並促成跨部門合作（B）、跳脫年度預算與選票考量的短期主義（C），以及建立學習型、具前瞻性的組織文化。策略規劃強調跨越部門界線的整合與共同願景，若強調專業途徑及部門主義，容易形成本位主義與資訊孤島，阻礙資源整合與協調，反而不利策略規劃。故 D 較不屬於配套條件。
以對的方法做事（do things right），係指下列何種觀點？ A. 效能觀 B. 正義觀 C. 經驗觀 D. 效率觀
解析：管理學以「do things right」指把事情做對，也就是在既定目標下，以最少的投入獲得最大的產出，重視手段與資源運用的合理性，屬於效率觀（efficiency）。效能觀（A）則是「do the right things」，強調目標選擇正確、產出符合需求；正義觀（B）關注資源分配的公平合理；經驗觀（C）強調從實務經驗中累積判斷。題幹所述為手段層面的正確做法，故選 D。
關於績效指標建構方式的敘述，下列何者錯誤？ A. 所謂4E 是指績效指標應包含經濟（economy）、效率（efficiency）、效能（effectiveness）以及電子化政府（e-government）等四個層面的指標 B. 測量政府是否以最低可能成本，供應與採購維持既定服務品質的公共服務所設計的指標稱為「經濟」指標 C. 測量政府透過推動某些公共服務或措施，實現政策目標的程度所設計的指標稱為「效能」指標 D. 測量政府機關投入與產出之比例，或投入轉化為產出的比率所設計的指標稱為「效率」指標
解析：4E 指的是經濟（economy）、效率（efficiency）、效能（effectiveness）與公平（equity），並不包含電子化政府（e-government），故 A 錯誤。B 所述以最低可能成本取得並維持既定品質的投入，即經濟指標，關切「省錢」。C 所述實現政策目標的程度即效能指標，關切是否「做對的事、達成結果」。D 所述投入與產出的比例即效率指標，關切「把事情做好」、提升單位投入的產出。三者分別對應省錢、省力、有效，故選 A。
非營利組織係屬於下列何種社會統治結構？ A. 第四權 B. 第二部門 C. 第三部門 D. 利害關係人中的鐵三角
解析：非營利組織屬「第三部門」（third sector），即介於政府（第一部門、公部門）與企業（第二部門、私部門）之間，具自願性、非營利、公益導向的組織，故選 C。A 第四權指新聞媒體對政府的監督力量，並非非營利組織的通稱。B 第二部門是市場與企業部門。D 鐵三角（iron triangle）指行政機關、國會委員會與利益團體之間的互惠共生關係，非營利組織僅是可能參與其中的利害關係人之一，不能等同鐵三角。
有關公部門知識管理的敘述，下列何者錯誤？ A. 知識管理的各個階段可由使用者自由選擇運用 B. 知識管理所謂的知識，包括內隱知識與外顯知識 C. 知識管理工具包括資訊科技和組織成員的學習方法 D. 知識管理的最終目標是希望強化公共組織的效率、效果，以及實踐公平與正義
解析：知識管理通常被視為具階段性的流程，如知識取得、儲存、分享、應用、創新與評估，各階段有先後邏輯與配套設計，並非任由使用者自由挑選、跳躍運用，故 A 錯誤。B 正確，知識包含難以言傳的內隱知識（tacit knowledge）與可編碼的外顯知識（explicit knowledge），知識管理的關鍵在於兩者之間的轉換。C 正確，工具涵蓋資訊科技平台與組織學習、實務社群等方法。D 正確，公部門知識管理除效率與效果外，亦須兼顧公平、正義等公共價值。故選 A。
建立學習型組織的目的在培養組織成員具有重新研判問題的能力，使成員獲得新價值，是何種學習？ A. 生存性學習 B. 適應性學習 C. 創新性學習 D. 經驗性學習
解析：學習型組織所稱的學習，可區分為「適應性學習」與「創新性學習」兩種層次。適應性學習（又稱生存性學習）著重於因應環境變化、解決眼前問題，屬於單環學習；創新性學習（generative learning）則進一步要求成員重新檢視既有的假設與價值前提，培養重新研判問題的能力，進而產生新的認知與新價值，屬於雙環學習。本題強調「重新研判問題的能力」與「獲得新價值」，正是創新性學習的核心。A、B 偏向被動因應環境；D 經驗性學習只是從過去經驗中累積，未必改變價值前提，皆不符題意。
關於協力治理特性的敘述，下列何者正確？ A. 民眾指揮政府辦事是理想的協力治理 B. 由權責機關單向的執行 C. 引進不同利害關係人展開對話 D. 協力治理認為治理過程中的民眾，可視為是顧客的角色，故公共服務需以顧客導向的角度進行設計
解析：協力治理（collaborative governance）的核心在於打破政府單獨治理的格局，引進不同利害關係人（含私部門、非營利組織、社區與公民）共同進入對話與審議的場域，透過相互信任與資源交換形成共識。因此 C 所述「引進不同利害關係人展開對話」最能代表其特性。A 把協力誤解為民眾指揮政府，忽略協力是平等互賴而非上下命令；B 的單向執行仍是傳統威權式行政，缺乏互動；D 的顧客角色屬於新公共管理思維，協力治理強調的是公民作為共同生產者與夥伴，而非被動的顧客。
有關跨域治理的敘述，下列何者正確？ A. 不包括國家層級以上的區域、國際社會等國際層次 B. 橫跨各政策領域之專業合作亦屬之 C. 私部門並非治理網絡裡的參與者 D. 興起因素與網際網路發達無關
解析：跨域治理指跨越組織、部門、層級、轄區乃至政策領域界線的治理安排。其「域」不限於地理空間，還包括功能與專業的界線，因此橫跨各政策領域的專業合作（如治安、衛生、社福的聯合服務）亦屬跨域治理，B 正確。A 錯誤，跨域治理向上可涵蓋國家層級、區域乃至國際社會的跨國議題；C 錯誤，私部門、第三部門都是治理網絡的重要參與者；D 錯誤，資訊科技與網際網路的發達降低溝通成本、促成資訊共享，正是跨域治理興起的重要驅力之一。
有關公民參與的敘述，下列何者正確？ A. 政府與公民僅憑各自作為，就可加速政策形成並有效完成政策執行 B. 公民參與不需要主事者的積極回應，可憑藉動員力量活化公民權益 C. 公民參與可透過對話、商議機制，消除與行政機關之間的認知落差，提升相互的理解 D. 公民無法藉由參與的過程，維護自己的權益
解析：公民參與的價值在於透過對話、商議與審議機制，讓行政機關與公民相互理解、釐清資訊與認知落差，減少誤解與衝突，提升政策的正當性與執行順暢度，C 正確。A 錯誤，政府與公民若各憑己意、缺乏互動協調，反而容易造成政策卡關，參與需雙方協力；B 錯誤，公民參與需要主事者（行政機關）積極回應與善意接納，否則動員力量難以轉化為實質影響；D 錯誤，參與正是公民表達偏好、影響決策以維護自身權益的重要途徑。
有關顧客滿意經營的作法，下列敘述何者錯誤？ A. 政府機關進行施政滿意度調查，是為了反映民眾對於服務品質的期望與需求 B. 為使服務單位接受評價時充足準備，應避免使用秘密客的調查方式 C. 問卷調查、焦點團體訪問、實地訪查都是調查顧客滿意度的方式 D. 以顧客為導向的組織，更能生存於未來的政府機關
解析：本題要求選出錯誤者。顧客滿意經營強調以真實的服務體驗為基礎進行評價，「秘密客」（mystery shopper）正是透過匿名實地體驗來掌握第一線服務實況、避免受訪單位事先粉飾的重要工具，因此不但不應避免，反而常被採用，B 的敘述錯誤。A 正確，施政滿意度調查用以了解民眾對服務品質的期望與需求，作為改進依據；C 正確，問卷調查、焦點團體、實地訪查均為常用的滿意度調查方法；D 正確，顧客導向的組織較能回應需求，在競爭環境中更具存續優勢。
有關政策行銷6P 的說明，下列何者錯誤？ A. 產品（product）都是實體的（tangible） B. 價格（price）是民眾取得政府提供產品，所願意付出的成本或代價 C. 通路（place）是讓民眾可以方便取得公共服務的管道或途徑 D. 夥伴（partnership）是指行銷代理要獲取外界合作參與
解析：本題要求選出錯誤者。政策行銷的 6P 中，產品（product）不限於有形實體，政府所提供的多為無形的公共服務、政策方案、觀念倡導乃至形象塑造，具有無形性、不可分割性與易變性等服務特性，因此 A 所稱「產品都是實體的」明顯錯誤。B 正確，價格指民眾取得公共服務所願付出的成本或代價，包括金錢、時間、心力等；C 正確，通路指讓民眾便利取得服務的管道與途徑，如臨櫃、網站、App；D 正確，夥伴指行銷代理須結合外界資源與合作參與，共同推展政策。
政府採用「民間融資提案」（Private Finance Initiative, PFI）模式，係屬於下列那一種公私協力類型？ A. 公辦民營 B. 民辦民營 C. 民辦公營 D. 公辦公營
解析：公私協力可依「興建（所有權）」與「營運」由誰擔任加以分類。民間融資提案（PFI）是由民間部門負責籌資、興建並營運公共設施或提供公共服務，政府則依契約按期支付費用或購買服務，資產與經營風險主要由民間承擔，屬於「民辦民營」的型態。公辦民營（如 OT）是由政府興建後委託民間經營；公辦公營則由政府自行興建與營運；民辦公營在實務上極為少見。故本題應選 B。
下列何者不是公共管理所強調的公共性概念？ A. 服從具代表性之公共管理者所實現的政治主權 B. 行政行為以公共利益為中心 C. 恪遵憲法及法制規範 D. 依據市場供需定律決定公共服務項目及收費標準
解析：公共管理的「公共性」強調行政機關應具備民主政治的正當性基礎，其內涵包括：服從具代表性的公共管理者所實現的政治主權、行政行為以公共利益為中心，以及恪遵憲法與法制規範。A、B、C 分別對應主權、公共利益與法治這三個公共性要素。D 主張依市場供需定律決定服務項目與收費，屬於市場機制與效率邏輯，把公民當成消費者，忽略公共服務的公平性與政治課責，因此不是公共性概念。
下列何者是公共管理未來環境系絡的特徵？ A. 社會與組織將會日趨複雜 B. 公、私部門的互動會減少 C. 公部門的資源能無限擴張 D. 服務對象單純化
解析：公共管理所處的未來環境系絡，主要特徵是複雜、動態與相互依存：社會問題跨域化，組織規模與結構日趨複雜，公、私及第三部門互動頻繁而形成網絡，資源相對有限而須講求績效，服務對象也趨於多元與分眾。因此 A 正確。B 稱公私部門互動會減少，與治理網絡化趨勢相反；C 稱資源能無限擴張，與財政緊縮、資源稀少的現實不符；D 稱服務對象單純化，也與多元社會的需求背離。
新右派、管理主義、企業型政府、以市場為主的公共行政，最符合下列何者？ A. 新公共行政 B. 新公共管理 C. 新民主行政 D. 新公共服務
解析：新公共管理融合新右派的市場經濟理念、管理主義與企業型政府主張，強調引進市場競爭、民營化、契約外包、績效指標與顧客導向，把私人企業的管理技術移植到公部門。A 新公共行政以社會公平、公民參與為核心；C 新民主行政並非此類主張的通行名稱；D 新公共服務強調「服務而非導航」、公民對話與社群價值，反對市場化取向。故選 B。
從事顧客滿意經營的策略當中，有關積極推動ABCD 的四S 服務，下列何者不包括？ A. 售後服務（After Service） B. 事前服務（Before Service） C. 諮詢服務（Consultant Service） D. 分割服務（Divided Service）
解析：顧客滿意經營中的「四 S 服務」，指涵蓋服務全流程的四類服務：事前服務（Before Service）、過程中的服務、售後服務（After Service）與諮詢服務（Consultant Service），目的在於從售前到售後持續掌握顧客需求、建立長期關係。A、B、C 均屬四 S 的內容；D 分割服務（Divided Service）並非四 S 服務的項目，故為本題答案。
新公共管理途徑通過下列那一種課責機構，落實外控機制？ A. 國會與顧客 B. 層級節制結構 C. 利益團體 D. 網絡
解析：新公共管理以市場與契約為核心，課責偏向「外控」機制：一方面透過國會（民意機關）進行政治監督與預算審查，另一方面透過顧客（服務使用者）的選擇與滿意度形成市場課責，促使行政機關回應需求。B 層級節制結構屬於傳統官僚體制的內部控制；C 利益團體與 D 網絡雖可能影響行政，但並非新公共管理所稱落實外控機制的課責機構。故選 A。
審議民主是近年國外所發展出來的一種公民參與實踐，下列何者不是審議民主常見的模式？ A. 公民會議 B. 願景工作坊 C. 公民陪審團 D. 地方議會審查
解析：審議民主強調公民在充分資訊與理性溝通下形成偏好，常見的實踐模式包括公民會議、願景工作坊、公民陪審團及審議式民調等，均由抽樣公民針對爭議政策進行討論並提出結論。D 地方議會審查屬代議政治的例行立法與監督程序，由民選議員行使，並非以公民審議為設計核心的模式，故不是審議民主的常見型態。